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　　正確認(ren)識和(he)把握(wo)我國發展重大理論和(he)實踐問題(ti)

　　習近平

　　2021年12月8日至10日，中央經濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　進入新(xin)發展階段，我國發展內外環境(jing)發生深刻變化，面臨(lin)許(xu)多新(xin)的(de)重大問(wen)題(ti)，需要正確認(ren)識和把握。這里，我重點講幾個問(wen)題(ti)。

　　第一個(ge)問題(ti)：正確認識和(he)把握(wo)實(shi)現共同富(fu)裕(yu)的(de)(de)戰略目標和(he)實(shi)踐(jian)途徑。“國(guo)之(zhi)稱富(fu)者，在(zai)乎(hu)豐民。”財(cai)富(fu)的(de)(de)創(chuang)造和(he)分(fen)(fen)配是各國(guo)都面對(dui)的(de)(de)重大(da)問題(ti)。一些西方國(guo)家(jia)在(zai)社(she)(she)會(hui)財(cai)富(fu)不(bu)(bu)斷(duan)增長的(de)(de)同時(shi)長期存在(zai)貧(pin)富(fu)懸(xuan)殊、兩極分(fen)(fen)化。有的(de)(de)拉(la)美(mei)國(guo)家(jia)收(shou)入(ru)(ru)不(bu)(bu)算高(gao)，但(dan)分(fen)(fen)配差距很大(da)。在(zai)我國(guo)社(she)(she)會(hui)主義制度下(xia)，既要不(bu)(bu)斷(duan)解放和(he)發展社(she)(she)會(hui)生產力，不(bu)(bu)斷(duan)創(chuang)造和(he)積累社(she)(she)會(hui)財(cai)富(fu)，又要防止(zhi)兩極分(fen)(fen)化，切實(shi)推動(dong)人(ren)(ren)的(de)(de)全(quan)面發展、全(quan)體人(ren)(ren)民共同富(fu)裕(yu)取(qu)得更為明顯的(de)(de)實(shi)質性進展。過(guo)去我們是低(di)收(shou)入(ru)(ru)水平(ping)(ping)下(xia)的(de)(de)平(ping)(ping)均主義，改革開放后一部(bu)分(fen)(fen)地區、一部(bu)分(fen)(fen)人(ren)(ren)先富(fu)起來了，同時(shi)收(shou)入(ru)(ru)差距也(ye)逐步拉(la)大(da)，一些財(cai)富(fu)不(bu)(bu)當(dang)聚集給(gei)經濟社(she)(she)會(hui)健(jian)康運行帶(dai)來了風(feng)險挑(tiao)戰。

　　共同(tong)富裕(yu)是中國特色社會(hui)主義(yi)的本質要(yao)(yao)求。共同(tong)富裕(yu)路子(zi)應當怎么走？我們正(zheng)在進行探索。實現共同(tong)富裕(yu)的目標，首(shou)先要(yao)(yao)通(tong)過(guo)全國人(ren)民共同(tong)奮斗把(ba)(ba)“蛋糕”做(zuo)大(da)做(zuo)好，然后(hou)通(tong)過(guo)合理的制(zhi)度安排正(zheng)確(que)處(chu)理增(zeng)長和分配關(guan)系(xi)，把(ba)(ba)“蛋糕”切(qie)好分好。這是一個長期的歷史過(guo)程，我們要(yao)(yao)創造條件、完善制(zhi)度，穩步(bu)朝著這個目標邁進。

　　要(yao)(yao)(yao)在推動(dong)(dong)高質(zhi)量(liang)(liang)發展中強化就(jiu)業(ye)(ye)(ye)優先導向(xiang)。就(jiu)業(ye)(ye)(ye)是民生(sheng)之本。要(yao)(yao)(yao)提高經(jing)濟(ji)增長的就(jiu)業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)(dong)力，不斷促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)量(liang)(liang)的擴大和(he)質(zhi)的提升。要(yao)(yao)(yao)支持(chi)中小微企業(ye)(ye)(ye)發展，發揮其就(jiu)業(ye)(ye)(ye)主渠(qu)道(dao)作(zuo)用。要(yao)(yao)(yao)吸(xi)取一些西方(fang)國(guo)家經(jing)濟(ji)“脫實(shi)向(xiang)虛”的教(jiao)訓，不斷壯大實(shi)體經(jing)濟(ji)，創(chuang)造更多高質(zhi)量(liang)(liang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)崗(gang)位。要(yao)(yao)(yao)加(jia)大人力資本投入，提升教(jiao)育質(zhi)量(liang)(liang)，加(jia)強職業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育和(he)技能培訓，提高勞動(dong)(dong)者素質(zhi)，更好適應高質(zhi)量(liang)(liang)發展需(xu)要(yao)(yao)(yao)，切實(shi)防范規模性失業(ye)(ye)(ye)風險。

　　要發揮分(fen)(fen)配(pei)(pei)的功(gong)能(neng)和(he)作用。要處理好(hao)效率和(he)公平(ping)關系，構(gou)建初(chu)次分(fen)(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)(fen)配(pei)(pei)、三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)協調(diao)配(pei)(pei)套的基礎性制度安排。要堅持(chi)按勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體，提(ti)高勞動報酬在初(chu)次分(fen)(fen)配(pei)(pei)中的比重，完善(shan)按要素分(fen)(fen)配(pei)(pei)政策。要發揮再分(fen)(fen)配(pei)(pei)的調(diao)節作用，加大稅收、社保、轉移支(zhi)付等的調(diao)節力度，提(ti)高精(jing)準性。要發揮好(hao)第三次分(fen)(fen)配(pei)(pei)作用，引導(dao)、支(zhi)持(chi)有意(yi)愿有能(neng)力的企業(ye)和(he)社會群(qun)體積極參與(yu)公益(yi)慈善(shan)事業(ye)，但不(bu)能(neng)搞道德綁架式(shi)“逼捐”。

　　要(yao)完善公(gong)共(gong)服(fu)務政策(ce)制度體系(xi)。促進共(gong)同富裕，不(bu)能搞“福(fu)利(li)主義”那(nei)一(yi)套。當年一(yi)些拉美國家搞民粹主義，高(gao)福(fu)利(li)養了一(yi)批“懶(lan)人(ren)”和(he)不(bu)勞而(er)(er)獲者，結果國家財政不(bu)堪重(zhong)負，落入“中等收入陷阱”，長期不(bu)能自拔。福(fu)利(li)待遇上去了就下不(bu)來(lai)了，搞超出能力(li)的(de)“福(fu)利(li)主義”是不(bu)可持(chi)續的(de)，必然(ran)會帶來(lai)嚴重(zhong)的(de)經濟和(he)政治問題！我(wo)們要(yao)堅持(chi)盡力(li)而(er)(er)為(wei)、量力(li)而(er)(er)行，重(zhong)在提(ti)升公(gong)共(gong)服(fu)務水平，在教育(yu)、醫療(liao)、養老(lao)、住(zhu)房等人(ren)民群(qun)眾最(zui)關心的(de)領域精準提(ti)供基本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務，兜(dou)住(zhu)困(kun)難群(qun)眾基本(ben)生活底線，不(bu)吊高(gao)胃口、不(bu)空頭(tou)許諾。

　　第二個問題(ti)：正確認識和(he)把握資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)特性和(he)行為(wei)規(gui)律。馬克思、恩(en)格斯沒有(you)(you)設(she)想(xiang)社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)條(tiao)件下可(ke)以搞(gao)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)，當(dang)然(ran)(ran)也(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)預見(jian)社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)國(guo)家如何對(dui)待資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。列寧、斯大林雖然(ran)(ran)領導了(le)蘇(su)(su)聯(lian)社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)建設(she)，但當(dang)時蘇(su)(su)聯(lian)實(shi)行的(de)(de)是高(gao)度集(ji)中的(de)(de)計劃(hua)經濟(ji)(ji)(ji)體制(zhi)，基(ji)本(ben)(ben)(ben)上沒有(you)(you)遇到大規(gui)模資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)問題(ti)。搞(gao)社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)是我們黨的(de)(de)一(yi)個偉(wei)大創造。既然(ran)(ran)是社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)，就(jiu)必然(ran)(ran)會(hui)產生各種(zhong)形(xing)態的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)。資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)主義(yi)(yi)(yi)(yi)社會(hui)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)和(he)社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)社會(hui)的(de)(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)固(gu)然(ran)(ran)有(you)(you)很多(duo)不(bu)同，但資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)都是要追逐利(li)潤(run)的(de)(de)。“合(he)天(tian)下之眾者(zhe)財，理天(tian)下之財者(zhe)法(fa)。”我們要探索如何在社會(hui)主義(yi)(yi)(yi)(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)(ji)(ji)條(tiao)件下發揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)積極(ji)作用，同時有(you)(you)效控(kong)制(zhi)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)(de)消極(ji)作用。近年來，由于認識不(bu)足、監管缺位，我國(guo)一(yi)些(xie)領域出現資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)無(wu)序擴張，肆意操縱，牟取暴利(li)。這就(jiu)要求規(gui)范資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)行為(wei)，趨利(li)避害，既不(bu)讓“資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)大鱷”恣(zi)意妄為(wei)，又要發揮資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)作為(wei)生產要素的(de)(de)功能。這是一(yi)個不(bu)容回避的(de)(de)重大政治和(he)經濟(ji)(ji)(ji)問題(ti)。

　　實際工(gong)作中(zhong)，要(yao)(yao)抓好以下幾點。要(yao)(yao)為資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)設置“紅綠燈”。“紅綠燈”適用(yong)于(yu)道路上(shang)行(xing)駛的(de)所有交通工(gong)具，對待資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)也(ye)一樣(yang)，各類(lei)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)都(dou)不(bu)(bu)(bu)能(neng)橫沖(chong)直撞。要(yao)(yao)防止有些資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)野蠻生長。要(yao)(yao)反(fan)壟斷(duan)、反(fan)暴利(li)、反(fan)天(tian)價、反(fan)惡意炒作、反(fan)不(bu)(bu)(bu)正當競爭。要(yao)(yao)依(yi)法(fa)加強對資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)的(de)有效監管。社會主(zhu)義市場經(jing)濟(ji)(ji)是法(fa)治經(jing)濟(ji)(ji)，資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)活動(dong)要(yao)(yao)依(yi)法(fa)進行(xing)。遏制(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)無序擴張，不(bu)(bu)(bu)是不(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)，而是要(yao)(yao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)有序發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。相關法(fa)律法(fa)規(gui)不(bu)(bu)(bu)健(jian)全的(de)要(yao)(yao)抓緊完(wan)善，已有法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)要(yao)(yao)嚴格執法(fa)監管。要(yao)(yao)支持(chi)和引導(dao)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)(ben)規(gui)范健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)(yao)堅持(chi)和完(wan)善社會主(zhu)義基(ji)本(ben)(ben)(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫(hao)不(bu)(bu)(bu)動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持(chi)、引導(dao)非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，促進非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和非公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)人士健(jian)康(kang)成長。

　　第(di)三個問(wen)(wen)題：正確認識和(he)把(ba)握初級產(chan)品(pin)供給保(bao)障(zhang)。對我們這樣一個大國來說，保(bao)障(zhang)好初級產(chan)品(pin)供給是(shi)一個重(zhong)大的戰略性問(wen)(wen)題。必(bi)須加強(qiang)戰略謀(mou)劃，及早作(zuo)出調整，確保(bao)供給安全。

　　要堅(jian)持節(jie)(jie)約(yue)優(you)先。“取之有(you)制、用之有(you)節(jie)(jie)則(ze)裕(yu)，取之無制、用之不(bu)節(jie)(jie)則(ze)乏。”要實施全(quan)(quan)面節(jie)(jie)約(yue)戰略(lve)，推進各領域(yu)節(jie)(jie)約(yue)行動(dong)(dong)。在(zai)生產領域(yu)，要推進資源全(quan)(quan)面節(jie)(jie)約(yue)、集約(yue)、循環(huan)利(li)用，降低單(dan)位產品能耗物耗，加快制造業技(ji)術改造，提高投入產出(chu)(chu)效率。在(zai)消費(fei)領域(yu)，要增強全(quan)(quan)民節(jie)(jie)約(yue)意識，倡導(dao)簡(jian)約(yue)適(shi)度(du)、綠(lv)(lv)色(se)(se)低碳(tan)的生活方式，反(fan)對奢侈浪費(fei)和(he)過(guo)度(du)消費(fei)，深入開(kai)展“光盤”等糧食節(jie)(jie)約(yue)行動(dong)(dong)，廣泛開(kai)展創建綠(lv)(lv)色(se)(se)機關(guan)、綠(lv)(lv)色(se)(se)家庭、綠(lv)(lv)色(se)(se)社區、綠(lv)(lv)色(se)(se)出(chu)(chu)行等行動(dong)(dong)。

　　要(yao)增強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)內資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)生產保障(zhang)能力。要(yao)加大勘查力度，實施新一輪找礦突(tu)破戰(zhan)略行(xing)動(dong)，提高海(hai)洋資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)、礦產資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)開(kai)發(fa)保護水平。要(yao)明確重要(yao)能源(yuan)(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)國(guo)(guo)(guo)內生產自給的戰(zhan)略底(di)線(xian)，發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有企業支撐托底(di)作用(yong)(yong)，加快(kuai)油氣等資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)先(xian)進(jin)開(kai)采技術開(kai)發(fa)應用(yong)(yong)。要(yao)加強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)略物(wu)資(zi)(zi)儲備制(zhi)度建設，在(zai)關(guan)鍵時(shi)刻發(fa)揮保底(di)線(xian)的調(diao)節作用(yong)(yong)。要(yao)推行(xing)垃圾分(fen)類和資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)化，擴大國(guo)(guo)(guo)內固(gu)體(ti)廢(fei)棄(qi)物(wu)的使用(yong)(yong)，加快(kuai)構建廢(fei)棄(qi)物(wu)循(xun)環利用(yong)(yong)體(ti)系。

　　2022年4月10日至13日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在海南考察。這是11日下午，習近平在五指山市水滿鄉毛納村向村民們揮手致意。 新華社記者 李學仁/攝

　　要優化(hua)海外(wai)資(zi)(zi)源(yuan)保障(zhang)能(neng)力。要以互利(li)共贏的方(fang)式充分(fen)利(li)用國(guo)際國(guo)內兩個(ge)市場、兩種資(zi)(zi)源(yuan)，在有效(xiao)防范對外(wai)投資(zi)(zi)風險的前提下加(jia)強同(tong)有關國(guo)家的能(neng)源(yuan)資(zi)(zi)源(yuan)合作，擴大海外(wai)優質資(zi)(zi)源(yuan)權益。

　　這里，我要(yao)特別強調農(nong)(nong)產(chan)(chan)品供給(gei)安全問(wen)題(ti)。從最新的(de)國土(tu)調查結果看，耕(geng)地面積還在減少，一些(xie)地方的(de)基本農(nong)(nong)田(tian)不(bu)種糧(liang)(liang)食種果樹(shu)，或(huo)者其他高(gao)(gao)附(fu)加值作物(wu)。我反復講，中(zhong)國人(ren)的(de)飯碗任何(he)時候都要(yao)牢牢端在自己(ji)手中(zhong)，我們的(de)飯碗應(ying)該(gai)主要(yao)裝中(zhong)國糧(liang)(liang)。要(yao)把提高(gao)(gao)農(nong)(nong)業綜合生產(chan)(chan)能力放在更加突出的(de)位置，持續推進高(gao)(gao)標準農(nong)(nong)田(tian)建(jian)設(she)，深入實(shi)施種業振興行動，提高(gao)(gao)農(nong)(nong)機裝備(bei)水平(ping)，保障種糧(liang)(liang)農(nong)(nong)民合理收益，確(que)保口糧(liang)(liang)絕對(dui)安全、谷(gu)物(wu)基本自給(gei)，提高(gao)(gao)油料、大豆產(chan)(chan)能和(he)自給(gei)率。

　　第四個(ge)問題(ti)：正(zheng)確認識和(he)把握防范(fan)化解重(zhong)大風險(xian)。上世紀90年代(dai)以(yi)來，我(wo)國(guo)有效應對(dui)了亞洲金(jin)融危(wei)機、國(guo)際(ji)金(jin)融危(wei)機、新(xin)冠肺炎(yan)疫情等重(zhong)大考驗(yan)。現在，我(wo)國(guo)經濟金(jin)融領域風險(xian)隱患很多，但總體(ti)可控。要堅(jian)持底線思維。古(gu)人說：“禍幾(ji)始作，當杜其萌；疾(ji)證方形，當絕其根。”我(wo)們要發揮好黨的領導和(he)我(wo)國(guo)社會主義制(zhi)度(du)優勢，見微知著(zhu)，抓早抓小，著(zhu)力避免發生重(zhong)大風險(xian)或危(wei)機。

　　前一(yi)階段(duan)，我們有效處(chu)置了影(ying)子銀行(xing)風(feng)(feng)(feng)險、互聯網金(jin)融(rong)風(feng)(feng)(feng)險。同時(shi)，也要(yao)看到，新的風(feng)(feng)(feng)險仍在發(fa)生，“黑(hei)天鵝”、“灰犀牛”事件不斷。分析這些現(xian)象(xiang)，有幾個重(zhong)要(yao)原因。一(yi)是長期累積的結果。“三期疊加(jia)”影(ying)響(xiang)還沒有結束，前期風(feng)(feng)(feng)險仍要(yao)消化。二是監(jian)(jian)管能力和(he)制(zhi)(zhi)度(du)(du)缺(que)陷。對金(jin)融(rong)機構公(gong)司治理問(wen)題嚴重(zhong)失察，金(jin)融(rong)監(jian)(jian)管能力和(he)水平不適應。對地方(fang)債(zhai)務管理松弛，有的地方(fang)變相違規舉債(zhai)，債(zhai)務負擔持續增(zeng)加(jia)。三是借債(zhai)人野蠻行(xing)為。一(yi)些大(da)企業(ye)盲目沖(chong)動，非理性多元化擴張，過度(du)(du)依賴金(jin)融(rong)杠桿，產業(ye)資本過度(du)(du)進入金(jin)融(rong)行(xing)業(ye)。一(yi)些股東和(he)實際控制(zhi)(zhi)人違法違規經(jing)營管理金(jin)融(rong)企業(ye)，存在內部(bu)(bu)人控制(zhi)(zhi)、大(da)股東操縱，財務造(zao)假，大(da)肆挪(nuo)用資金(jin)。四是官商勾結和(he)腐(fu)(fu)敗(bai)行(xing)為。一(yi)些金(jin)融(rong)機構負責人和(he)政府官員失職瀆職、貪污腐(fu)(fu)敗(bai)、中飽私囊，慷國(guo)家之(zhi)慨，造(zao)成重(zhong)大(da)損失。五是經(jing)濟周期變化。經(jing)濟增(zeng)速下(xia)行(xing)使原本隱藏(zang)的各類風(feng)(feng)(feng)險水落石出，局部(bu)(bu)風(feng)(feng)(feng)險引發(fa)系統風(feng)(feng)(feng)險的概率加(jia)大(da)，以(yi)企業(ye)資不抵債(zhai)為特征(zheng)的風(feng)(feng)(feng)險突(tu)出。

　　下(xia)一步，要(yao)(yao)繼續按(an)照(zhao)穩(wen)定大(da)局、統(tong)(tong)籌協調、分類(lei)施(shi)策、精準拆(chai)彈的基本方(fang)針，抓(zhua)好風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)工作。要(yao)(yao)依法合規，加強金(jin)融(rong)法治建(jian)設，探索(suo)建(jian)立定期修法制度(du)。要(yao)(yao)壓(ya)實責(ze)(ze)(ze)任(ren)，“誰家孩子誰抱”，壓(ya)實地(di)方(fang)黨政(zheng)同責(ze)(ze)(ze)，負責(ze)(ze)(ze)屬(shu)地(di)維穩(wen)和(he)化(hua)解風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)；壓(ya)實金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)、行業(ye)主(zhu)管(guan)、紀檢監(jian)察等(deng)部(bu)門責(ze)(ze)(ze)任(ren)，按(an)照(zhao)各自職(zhi)責(ze)(ze)(ze)推動(dong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)解；壓(ya)實企(qi)業(ye)自救(jiu)主(zhu)體(ti)責(ze)(ze)(ze)任(ren)，制定可行的風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)化(hua)解方(fang)案(an)。要(yao)(yao)強化(hua)能力建(jian)設，提升(sheng)監(jian)管(guan)科技水平，補齊(qi)監(jian)管(guan)短板(ban)，加強金(jin)融(rong)監(jian)管(guan)干(gan)部(bu)隊伍(wu)建(jian)設。要(yao)(yao)有充足(zu)資源，抓(zhua)緊設立金(jin)融(rong)穩(wen)定保(bao)障基金(jin)，發揮存(cun)(cun)款(kuan)保(bao)險(xian)(xian)制度(du)和(he)行業(ye)保(bao)障基金(jin)在風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)中的作用，研究制定促進金(jin)融(rong)機構兼并收購和(he)化(hua)解不良資產(chan)的支持政(zheng)策。地(di)方(fang)要(yao)(yao)主(zhu)動(dong)盤活(huo)存(cun)(cun)量資產(chan)，化(hua)解風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)。企(qi)業(ye)股東(dong)要(yao)(yao)首(shou)先承擔風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)損失(shi)，直至股本清零。要(yao)(yao)各方(fang)廣(guang)泛配合，金(jin)融(rong)業(ye)建(jian)立一體(ti)化(hua)風(feng)(feng)(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)機制，充分授權，統(tong)(tong)籌協調，提高跨市場跨行業(ye)統(tong)(tong)籌應對能力。

　　對(dui)一些房地產(chan)企業的風(feng)險要格外重視。各地要切實擔起(qi)責任、強化監管(guan)，守住不發生系統(tong)性風(feng)險的底線，保(bao)持房地產(chan)市場(chang)平穩健康發展。

　　第五(wu)個問題：正確認(ren)識和(he)把握碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)。推進(jin)碳(tan)達峰碳(tan)中和(he)是(shi)(shi)黨(dang)中央經(jing)(jing)過深思熟慮作出(chu)(chu)的(de)重大(da)戰略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)(shi)我們對(dui)國際社(she)會的(de)莊嚴承諾，也是(shi)(shi)推動高質量發展的(de)內在(zai)要求(qiu)。近來在(zai)實(shi)際工(gong)作中出(chu)(chu)現一些問題，有的(de)搞“碳(tan)沖鋒”，有的(de)搞“一刀切(qie)”、運動式“減碳(tan)”，甚(shen)至出(chu)(chu)現“拉閘限(xian)電”現象，這些都不符合黨(dang)中央要求(qiu)。綠色(se)低碳(tan)發展是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟社(she)會發展全(quan)面轉型的(de)復雜(za)工(gong)程和(he)長(chang)期任務，能(neng)源結構(gou)、產業結構(gou)調整不可能(neng)一蹴(cu)而就，更不能(neng)脫(tuo)離(li)實(shi)際。如果傳統能(neng)源逐步退出(chu)(chu)不是(shi)(shi)建(jian)立(li)在(zai)新能(neng)源安全(quan)可靠的(de)替代基(ji)礎上，就會對(dui)經(jing)(jing)濟發展和(he)社(she)會穩定造成(cheng)沖擊。減污(wu)降碳(tan)是(shi)(shi)經(jing)(jing)濟結構(gou)調整的(de)有機組成(cheng)部分，要先立(li)后破、通盤謀劃。

　　2021年9月13日至14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在陜西省榆林市考察。這是13日上午，習近平在國家能源集團榆林化工有限公司年產40萬噸乙二醇項目現場考察。 新華社記者 李學仁/攝

　　我在中(zhong)(zhong)央財經(jing)委員會(hui)第九次會(hui)議上對“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)作(zuo)了(le)全面部署，強調要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)全國統籌、節約優(you)先(xian)、雙輪驅(qu)動(dong)、內外暢通(tong)、防范風(feng)險的(de)(de)原則。黨中(zhong)(zhong)央已經(jing)出(chu)臺做好碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)工作(zuo)的(de)(de)意見，批準了(le)碳(tan)(tan)達峰行動(dong)方案。實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)(tan)達峰碳(tan)(tan)中(zhong)(zhong)和(he)(he)目標要(yao)(yao)堅(jian)定不(bu)移，但(dan)不(bu)可能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)畢其功于一役(yi)，要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進，逐步(bu)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)。要(yao)(yao)立足(zu)國情(qing)，以煤(mei)為主(zhu)是我們的(de)(de)基本國情(qing)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)碳(tan)(tan)達峰必須立足(zu)這個實(shi)(shi)(shi)際。在抓好煤(mei)炭清(qing)潔高效利用的(de)(de)同(tong)時，加(jia)(jia)快煤(mei)電機組靈活性改(gai)造，發展可再(zai)生能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，推(tui)動(dong)煤(mei)炭和(he)(he)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)優(you)化組合，增(zeng)加(jia)(jia)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)納(na)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力。要(yao)(yao)狠抓綠色(se)低碳(tan)(tan)技術攻關(guan)，加(jia)(jia)快先(xian)進技術推(tui)廣應(ying)用。要(yao)(yao)科(ke)學考核(he)，完善能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)”制度，創(chuang)造條件盡早實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)耗“雙控(kong)”向碳(tan)(tan)排(pai)放總(zong)量和(he)(he)強度“雙控(kong)”轉變，加(jia)(jia)快形成減污降碳(tan)(tan)的(de)(de)激勵約束機制。各地區各有關(guan)部門要(yao)(yao)統籌做好“雙控(kong)”、“雙碳(tan)(tan)”工作(zuo)，防止簡單層層分(fen)解。要(yao)(yao)確保能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)(xian)多目標平衡，多渠(qu)道增(zeng)加(jia)(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)應(ying)，大企業特別是國有企業要(yao)(yao)帶頭保供(gong)穩價，決不(bu)允許(xu)再(zai)次發生大面積“拉閘限電”這類重大事(shi)件。要(yao)(yao)深(shen)入推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)革命(ming)，促(cu)進能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)消(xiao)費、供(gong)給、技術、體制改(gai)革，加(jia)(jia)強國際合作(zuo)，加(jia)(jia)快建設能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)強國。

　　※這是習近(jin)平總書記2021年12月8日在中央經濟工作會議上講話的一部分。