新(xin)修訂的婦女(nv)權益(yi)保障(zhang)法于今年(nian)1月1日起施行。這是繼(ji)2005年(nian)、2018年(nian)后(hou)的第三(san)次修改(gai)，也是婦女(nv)權益(yi)保障(zhang)法實(shi)施30年(nian)后(hou)的一(yi)次全面修訂，對于進一(yi)步(bu)維護(hu)婦女(nv)合法權益(yi)、改(gai)善婦女(nv)發(fa)展環境具有重(zhong)大而深遠的意義。
法律(lv)的生(sheng)命力在于(yu)實施，法律(lv)的權威也在于(yu)實施。
近日，婦女權益保(bao)障法(fa)實施座談(tan)會在(zai)京召開。全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會副委(wei)員長(chang)張春賢出席(xi)會議并講話，全(quan)國(guo)(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會副委(wei)員長(chang)沈躍躍主持會議并作總(zong)結講話。
會(hui)議(yi)要求(qiu)，以黨的(de)二十(shi)大精神(shen)為(wei)指引，在新時(shi)代歷史性成(cheng)就(jiu)基礎(chu)上(shang)，從(cong)推(tui)進(jin)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化和人類文明發(fa)(fa)展(zhan)的(de)政治(zhi)高度，深(shen)刻(ke)認識促進(jin)婦女事業的(de)重大意義(yi)(yi)，堅定不移走中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義(yi)(yi)婦女發(fa)(fa)展(zhan)道路，全面實施好婦女權益(yi)保障法，更好促進(jin)婦女全面發(fa)(fa)展(zhan)。
會(hui)議強調，要全面(mian)實施(shi)婦(fu)女權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)保障(zhang)法，促進婦(fu)女的(de)政治權(quan)(quan)(quan)利、人身和人格權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)、文(wen)化教育權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)、勞動和社(she)會(hui)保障(zhang)權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)、財產權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)、婚姻(yin)家(jia)庭權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)等(deng)各方面(mian)權(quan)(quan)(quan)益(yi)(yi)全面(mian)落實。
修法從實際出發解決痛難點問題
新修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)的(de)婦(fu)女權益保障法由原來的(de)9章(zhang)61條增加(jia)到(dao)現在的(de)10章(zhang)86條。在結構(gou)上將第(di)六章(zhang)“人(ren)身權利”前移作為(wei)第(di)三(san)章(zhang)，將章(zhang)名修(xiu)(xiu)改為(wei)“人(ren)身和人(ren)格權益”；增加(jia)一(yi)章(zhang)關(guan)(guan)于“救濟(ji)措施(shi)”的(de)規(gui)定。此次(ci)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)，立足國情實際(ji)，有力(li)回應了社會關(guan)(guan)心(xin)和關(guan)(guan)切。修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)草(cao)案曾(ceng)兩次(ci)在網上公開征求意見，分(fen)別收到(dao)40余(yu)萬、30余(yu)萬條意見，是近年來收到(dao)意見數最(zui)多(duo)的(de)法律草(cao)案之一(yi)。
比如，針對(dui)就業領(ling)域存在(zai)(zai)的(de)(de)性別歧視(shi)現象，明確列舉招錄招聘(pin)環(huan)節(jie)的(de)(de)禁止行為(wei)，規(gui)定政府及用(yong)人單位(wei)的(de)(de)女(nv)職(zhi)工權(quan)益保障責(ze)任(ren)；將(jiang)歧視(shi)行為(wei)納(na)入勞動保障監(jian)察范(fan)圍(wei)(wei)，規(gui)定聯合約談制度，引入公益訴(su)(su)訟(song)制度。再如，針對(dui)性騷擾頻發(fa)的(de)(de)問題，具體規(gui)定了(le)學校、用(yong)人單位(wei)等責(ze)任(ren)主體的(de)(de)預防和(he)制止措施；將(jiang)未采取(qu)合理措施導(dao)致公共利益受損的(de)(de)情況，也納(na)入公益訴(su)(su)訟(song)范(fan)圍(wei)(wei)。又如，針對(dui)婦(fu)女(nv)容易遭受暴力侵害(hai)，在(zai)(zai)反家庭暴力法(fa)的(de)(de)基礎上(shang)，擴大“人身安全(quan)保護令”的(de)(de)適用(yong)范(fan)圍(wei)(wei)，加(jia)強婚戀交友關系(xi)中的(de)(de)婦(fu)女(nv)權(quan)益保障。通過權(quan)利確認、預防性保障、侵害(hai)處置(zhi)、救(jiu)濟措施、責(ze)任(ren)追(zhui)究等一系(xi)列規(gui)定，為(wei)消除現實中存在(zai)(zai)的(de)(de)突(tu)出問題和(he)不良(liang)現象，奠定了(le)有(you)力的(de)(de)法(fa)律基礎。
“此次修法(fa)堅持從(cong)實際出發，系統總(zong)結提煉婦女(nv)權益保(bao)障工(gong)作實踐經驗和(he)成(cheng)功做法(fa)的(de)同時，積極回(hui)應社(she)會關切，切實做到立法(fa)為民、民有所呼、我有所應。”全國人(ren)大常委(wei)會法(fa)工(gong)委(wei)副主任李寧介紹說，此次修法(fa)的(de)一大亮(liang)點是堅持問題(ti)導向，在痛點難點問題(ti)上取得實質性突破。
確保廣大婦女共享改革發展成果
婦女(nv)權益(yi)保障(zhang)法的(de)貫徹實施，是回應社會(hui)(hui)關切(qie)，解決該領域突出(chu)問題的(de)有力支撐(cheng)。落實好這部法律(lv)，能夠(gou)更好地激發廣大婦女(nv)推進實現中國式現代(dai)化的(de)主人翁(weng)精神，促進婦女(nv)事(shi)業和經濟(ji)社會(hui)(hui)同步發展(zhan)，確保廣大婦女(nv)共(gong)享新時代(dai)改(gai)革(ge)發展(zhan)成果。
“我們將(jiang)(jiang)積(ji)極配合各有關(guan)單位扎實(shi)有效做好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)的貫徹實(shi)施工(gong)作。”司法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)部(bu)副部(bu)長左力在座談會上表示，將(jiang)(jiang)落實(shi)好“八(ba)五”普法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)劃，加大對新(xin)修訂的婦(fu)女權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的宣傳力度，推動宣傳工(gong)作長效化。同時(shi)，做好備(bei)案審查、執法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)監督、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務等工(gong)作，全力推進(jin)婦(fu)女權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)貫徹實(shi)施。此外，還將(jiang)(jiang)按照新(xin)修訂的婦(fu)女權(quan)益保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)第八(ba)條規(gui)(gui)定(ding)的要求，配合有關(guan)單位開展好法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)政策(ce)性別平等評估工(gong)作，落實(shi)男女平等基本國策(ce)。
全(quan)國(guo)婦(fu)聯(lian)已于(yu)近日(ri)及時印發(fa)通知、作(zuo)(zuo)出部署，宣傳法(fa)律(lv)(lv)修(xiu)改(gai)的(de)重(zhong)大意義和重(zhong)點亮點。“下一步，我們將(jiang)加強源頭參與(yu)，推動完善婦(fu)女權益保障法(fa)律(lv)(lv)制度；加強部門聯(lian)動，落實(shi)黨政主(zhu)導的(de)婦(fu)女權益保障工(gong)作(zuo)(zuo)機制；加強基(ji)礎工(gong)作(zuo)(zuo)，把維護婦(fu)女權益工(gong)作(zuo)(zuo)做在平常抓在經常落到基(ji)層。”全(quan)國(guo)婦(fu)聯(lian)黨組書記(ji)、副(fu)(fu)主(zhu)席、書記(ji)處(chu)第一書記(ji)，國(guo)務院婦(fu)兒工(gong)委副(fu)(fu)主(zhu)任(ren)兼(jian)辦公室(shi)主(zhu)任(ren)黃曉薇(wei)說。
據了解，新修(xiu)訂的婦女(nv)權益(yi)保(bao)障(zhang)法(fa)通過后，各(ge)地各(ge)部門迅速行動(dong)，上(shang)海市第一個制(zhi)定婦女(nv)權益(yi)保(bao)障(zhang)條例，安徽、四川、福建等地已將修(xiu)改婦女(nv)權益(yi)保(bao)障(zhang)法(fa)實施(shi)辦法(fa)納(na)入(ru)地方立法(fa)計劃，吉林、湖(hu)南(nan)、四川、浙江、海南(nan)等多地法(fa)院(yuan)發出《夫妻共同(tong)財產申報令》。
切實履行職責統籌推進法律實施
修(xiu)訂后的(de)婦(fu)女權(quan)益保障(zhang)法增加了(le)許(xu)多新的(de)制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)，對各方(fang)面(mian)各部門(men)工(gong)作提出了(le)新的(de)任務和更高要(yao)求。座談(tan)會(hui)上，結合(he)新修(xiu)訂的(de)婦(fu)女權(quan)益保障(zhang)法規定(ding)的(de)各項(xiang)職(zhi)責(ze)，相關部門(men)介紹了(le)接(jie)下(xia)來(lai)的(de)工(gong)作重點。
新法進(jin)一(yi)步完善(shan)了婦(fu)女人(ren)身和人(ren)格權益保(bao)護(hu)、反(fan)拐(guai)機制(zhi)建設、預防(fang)和處置性騷擾、性侵害和家暴等(deng)內容(rong)。
“我們將(jiang)(jiang)始終保持對(dui)(dui)侵害(hai)婦女(nv)權(quan)益(yi)違(wei)法(fa)犯(fan)罪的‘零(ling)容忍(ren)’。”公安部副部長杜航偉(wei)表示(shi)將(jiang)(jiang)持續加(jia)大打(da)擊(ji)力(li)(li)度，常態化開展打(da)拐(guai)、打(da)擊(ji)性(xing)侵、“掃黃(huang)打(da)非”等專(zhuan)項行動，快破現(xian)案(an)、深挖隱案(an)、攻堅積案(an)，緊盯人民群眾反映強烈、社會影響惡劣的犯(fan)罪團伙和(he)重點案(an)件(jian)，依(yi)法(fa)從(cong)重從(cong)快打(da)擊(ji)。同(tong)時(shi)，會同(tong)各職能(neng)部門，對(dui)(dui)容易滋生違(wei)法(fa)犯(fan)罪的場所和(he)重點領域開展常態整(zheng)治。嚴格落實旅館(guan)對(dui)(dui)入住未成年人及(ji)同(tong)住人的身份核驗，最(zui)大限(xian)度預(yu)防侵害(hai)婦女(nv)權(quan)益(yi)犯(fan)罪發(fa)生。此外，還將(jiang)(jiang)制定完善公安機關反家(jia)庭暴力(li)(li)、反性(xing)騷擾(rao)執法(fa)指引，規(gui)范警情接報、現(xian)場處置及(ji)案(an)件(jian)辦理工(gong)作。
新修訂的婦(fu)女(nv)權(quan)(quan)(quan)益保(bao)障(zhang)法諸(zhu)多條款與民政(zheng)職責相(xiang)關，對保(bao)障(zhang)困難婦(fu)女(nv)基本生活、做好打(da)拐(guai)解救(jiu)關愛、保(bao)障(zhang)婦(fu)女(nv)婚姻家(jia)庭權(quan)(quan)(quan)益、鼓勵支持(chi)社會力(li)量參(can)與婦(fu)女(nv)權(quan)(quan)(quan)益保(bao)障(zhang)等方面作出一系列規定(ding)。
民(min)(min)政(zheng)(zheng)(zheng)部副(fu)部長(chang)張春生表(biao)示，將做好打(da)拐解救幫扶工(gong)(gong)作；加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進村(cun)(cun)（居）民(min)(min)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)下屬婦(fu)女(nv)和兒童工(gong)(gong)作委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)建(jian)設，協(xie)(xie)助政(zheng)(zheng)(zheng)府做好督促監護人保障(zhang)適齡女(nv)性未成年人入學工(gong)(gong)作；進一步做好低保等社(she)會(hui)救助兜底保障(zhang)工(gong)(gong)作，為符合條(tiao)件的老齡婦(fu)女(nv)提供全方位的養(yang)老服(fu)務；建(jian)立(li)健(jian)全村(cun)(cun)規(gui)民(min)(min)約(yue)、居民(min)(min)公約(yue)備案和履行(xing)(xing)機制，保證(zheng)村(cun)(cun)規(gui)民(min)(min)約(yue)不出現侵犯(fan)婦(fu)女(nv)在農村(cun)(cun)集(ji)體經濟組織(zhi)中權益的內容；大力(li)推(tui)(tui)(tui)進婚姻登記機關設置(zhi)婚姻家庭輔(fu)導室和社(she)會(hui)工(gong)(gong)作專業(ye)崗(gang)位，探(tan)索離婚冷(leng)靜期內對當事人開展(zhan)婚姻危機干預的有效方法和措施。同時(shi)，抓緊完善相(xiang)關配套法規(gui)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進村(cun)(cun)民(min)(min)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)組織(zhi)法、城市居民(min)(min)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)組織(zhi)法修改(gai)；研究制定(ding)城鄉(xiang)(xiang)基層群眾性自治組織(zhi)規(gui)范(fan)化建(jian)設等政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)文件，深(shen)入推(tui)(tui)(tui)行(xing)(xing)城鄉(xiang)(xiang)社(she)區(qu)議事協(xie)(xie)商目錄制度，推(tui)(tui)(tui)動制定(ding)《老年人能(neng)力(li)評估規(gui)范(fan)》國家標準。
此次修訂積極應(ying)對生(sheng)育政策調整影響，聚焦消(xiao)除就業性別(bie)(bie)歧視，明確性別(bie)(bie)歧視具體情(qing)形，并納入勞(lao)動保(bao)(bao)障監察范圍，規定用(yong)人(ren)單位女職工(gong)權益(yi)保(bao)(bao)障責任、生(sheng)育保(bao)(bao)障義務，完善法律救濟措施(shi)。
人力(li)資源(yuan)和社(she)會保障部副部長俞家棟表示，將采(cai)取更加有(you)力(li)有(you)效的(de)措(cuo)施(shi)切(qie)實(shi)保障婦(fu)女(nv)(nv)(nv)勞動(dong)和社(she)會保障權益，包(bao)括完善(shan)婦(fu)女(nv)(nv)(nv)平(ping)等(deng)參與市(shi)場(chang)競爭(zheng)的(de)就(jiu)業機制，搭建女(nv)(nv)(nv)性就(jiu)業創業服務平(ping)臺，探索(suo)更多適(shi)合女(nv)(nv)(nv)性的(de)彈(dan)性工作模(mo)式(shi)，指導督促(cu)用人單(dan)位(wei)落實(shi)女(nv)(nv)(nv)職工特殊勞動(dong)保護、平(ping)等(deng)享受福利待遇、晉職晉級、職稱評聘等(deng)制度(du)。同(tong)時(shi)，將適(shi)時(shi)修訂(ding)人社(she)領(ling)域(yu)隨機抽查(cha)事項清(qing)單(dan)，增加婦(fu)女(nv)(nv)(nv)權益保障法(fa)明(ming)確的(de)執法(fa)事項，加大重點領(ling)域(yu)執法(fa)力(li)度(du)。完善(shan)配套措(cuo)施(shi)，密切(qie)跟蹤新情況新問題(ti)，及時(shi)研究完善(shan)相關政(zheng)(zheng)策舉措(cuo)，研究促(cu)進平(ping)等(deng)就(jiu)業法(fa)規(gui)政(zheng)(zheng)策，配合有(you)關部門繼(ji)續完善(shan)生(sheng)育休假相關政(zheng)(zheng)策，夯(hang)實(shi)婦(fu)女(nv)(nv)(nv)勞動(dong)權益制度(du)保障。
新修訂的婦女(nv)(nv)權益保障(zhang)法進一步完善(shan)促(cu)進男(nan)女(nv)(nv)平等頂層(ceng)設計，明確將男(nan)女(nv)(nv)平等基(ji)本國策納入(ru)國民教育(yu)體系。
教(jiao)育(yu)(yu)(yu)部副(fu)部長王嘉毅表示，下(xia)一步(bu)，將進一步(bu)保障女(nv)性(xing)平(ping)等受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)權。完善(shan)(shan)各級各類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)入學政(zheng)策(ce)，持續(xu)監測(ce)女(nv)生(sheng)占比情況；多(duo)渠(qu)道(dao)擴大(da)普惠(hui)性(xing)學前教(jiao)育(yu)(yu)(yu)資源，確保2025年(nian)學前三年(nian)毛(mao)入園率達到90%以上；多(duo)措并(bing)舉堅(jian)決防止女(nv)童輟學，持續(xu)擴大(da)女(nv)性(xing)接受(shou)高中(zhong)階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)機(ji)會，確保到2025年(nian)高中(zhong)階段教(jiao)育(yu)(yu)(yu)毛(mao)入學率提(ti)高到92%以上。同時，進一步(bu)改善(shan)(shan)女(nv)童受(shou)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)條件，提(ti)升(sheng)女(nv)性(xing)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展水平(ping)，不讓一名學生(sheng)因(yin)為性(xing)別(bie)等因(yin)素而受(shou)到歧視。
新修訂(ding)的婦(fu)(fu)女(nv)權(quan)益保(bao)(bao)障法結合婦(fu)(fu)女(nv)自(zi)身(shen)特點和(he)婦(fu)(fu)女(nv)工(gong)(gong)(gong)作實際(ji)，在醫療保(bao)(bao)健(jian)(jian)和(he)健(jian)(jian)康檢查、生(sheng)育服務保(bao)(bao)障等諸多方面提供了特殊保(bao)(bao)護(hu)。對(dui)此(ci)，國(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)康委黨(dang)組(zu)成員(yuan)、國(guo)家(jia)(jia)中醫藥局黨(dang)組(zu)書記(ji)余(yu)艷紅表示，將(jiang)對(dui)照法律，完善(shan)婚前、孕(yun)前、孕(yun)產(chan)期和(he)產(chan)后保(bao)(bao)健(jian)(jian)制度，加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立婦(fu)(fu)女(nv)全(quan)生(sheng)命周期系統保(bao)(bao)健(jian)(jian)服務模式，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進《產(chan)后保(bao)(bao)健(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)范(fan)》《女(nv)職工(gong)(gong)(gong)保(bao)(bao)健(jian)(jian)工(gong)(gong)(gong)作規(gui)(gui)定》等衛(wei)生(sheng)健(jian)(jian)康領域(yu)配套規(gui)(gui)范(fan)規(gui)(gui)章制修訂(ding)工(gong)(gong)(gong)作，抓(zhua)緊完善(shan)婦(fu)(fu)女(nv)健(jian)(jian)康相關政策、法規(gui)(gui)和(he)標準體系，還將(jiang)聯合教育部、財政部等10個部門印發(fa)《加(jia)速消(xiao)除宮頸癌行動計劃（2023-2030年）》。
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