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　　2020年6月30日，中央深改(gai)(gai)(gai)(gai)委第十(shi)四次會議審(shen)議通過(guo)了(le)《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)方(fang)案（2020－2022年）》，發出了(le)深化國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革的動(dong)(dong)員(yuan)令。三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，各部門、各地(di)區、各國(guo)有企(qi)業堅(jian)持“可衡(heng)量、可考核、可檢驗、要辦事”，推動(dong)(dong)各項舉(ju)措精準落地(di)，形成(cheng)(cheng)新一輪國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革熱(re)潮，完成(cheng)(cheng)了(le)行(xing)(xing)動(dong)(dong)主要目標任務(wu)。新華社“新華全媒頭條”播發《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革三(san)年行(xing)(xing)動(dong)(dong)觀察(cha)》，小新為(wei)您(nin)分享全文——

　　2020年6月30日，中央深改(gai)委第十四次會(hui)議審(shen)議通過了(le)《國(guo)企(qi)改(gai)革三年行動方(fang)案（2020－2022年）》，發出了(le)深化(hua)國(guo)企(qi)改(gai)革的動員(yuan)令(ling)。

　　堅(jian)持(chi)和加強(qiang)黨對國(guo)有企業的(de)全面領導，堅(jian)持(chi)和完(wan)善基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟制度，推進國(guo)有經(jing)(jing)濟布局優化(hua)和結構調整(zheng)……三年(nian)行(xing)動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，各部門、各地區、各國(guo)有企業堅(jian)持(chi)“可(ke)衡量、可(ke)考核、可(ke)檢驗、要(yao)辦事”，推動(dong)(dong)各項舉措(cuo)精準落地，形成(cheng)(cheng)新一輪國(guo)企改革熱(re)潮，完(wan)成(cheng)(cheng)了行(xing)動(dong)(dong)主要(yao)目標(biao)任務。

　　優(you)治理(li)、改機制 國企活力效率總(zong)體(ti)提(ti)升(sheng)

　　清潔(jie)能源(yuan)裝(zhuang)機占比(bi)65%，清潔(jie)能源(yuan)電量占比(bi)59%……來自南方電網(wang)的消息(xi)顯示，粵港澳大(da)灣區(qu)已初(chu)步建成(cheng)清潔(jie)能源(yuan)消納(na)比(bi)重最高的世界級灣區(qu)電網(wang)。

　　令人振(zhen)奮(fen)的(de)成績，離(li)不開(kai)持續的(de)改革(ge)攻堅。近年(nian)來，南方電網(wang)聚焦企業制度等領(ling)域發力，探索提升國企治理效(xiao)能的(de)有效(xiao)路徑——

　　一份(fen)重大(da)事(shi)項決策(ce)的(de)(de)權(quan)責清單“量”到(dao)底，縱向覆(fu)蓋25個(ge)業務領域、145個(ge)具體權(quan)責事(shi)項，橫向集成“三重一大(da)”事(shi)項分(fen)類(lei)、行(xing)權(quan)主體、行(xing)權(quan)方式(shi)等關鍵要素；梳(shu)理不同類(lei)型(xing)黨組織參(can)與治(zhi)理的(de)(de)典型(xing)模式(shi)，提出7種公司治(zhi)理范本，將黨的(de)(de)領導落(luo)實到(dao)全系統、各環節、最基層(ceng)。

　　“所有(you)權(quan)力進表(biao)單，怎么行權(quan)有(you)范本(ben)。”南方(fang)電網法(fa)規部負(fu)責(ze)人說，改(gai)革(ge)劃(hua)清權(quan)責(ze)邊界，推動各治理主體(ti)履(lv)職(zhi)盡責(ze)。

　　南方電網“一張表(biao)”的探索(suo)是個縮影。三年行(xing)動啟(qi)動以(yi)來，各(ge)方面通過一系(xi)列制(zhi)度建(jian)設(she)和(he)實(shi)踐(jian)探索(suo)，促進中(zhong)國特色現代企業(ye)制(zhi)度更加(jia)成熟定型。

　　航(hang)空工業集團全面(mian)落實黨(dang)建入(ru)章程(cheng)，將黨(dang)委(wei)（黨(dang)組）“把(ba)方向、管大(da)局(ju)、保落實”的功能(neng)定(ding)位寫入(ru)公司“根本法”；

　國家電投五凌電力余丁光伏電站職工在檢修設備（2022年8月31日攝）。新華社記者 盧鷹 攝

　　國家電投多次改版升級總部(bu)權責(ze)清單，將總部(bu)審批(pi)事項壓縮80%，子企(qi)業活力迸(beng)發；

　　深圳(zhen)投控(kong)以授權放權改革為核心(xin)，系統(tong)推進規范董事會建設等改革，提高國有資本運行效率……

　　以(yi)深入實施三年行動為契(qi)機，目前國(guo)企公司(si)制改革全面(mian)完(wan)成，3.8萬戶國(guo)企建立了(le)董事(shi)(shi)會(hui)，基(ji)本實現(xian)外部(bu)董事(shi)(shi)占多數，央企集團層面(mian)及重要子(zi)(zi)企業、地方一(yi)級(ji)企業及重要子(zi)(zi)企業均制定了(le)黨組織前置研(yan)究事(shi)(shi)項清單(dan)。

　　治理層(ceng)面(mian)(mian)改革(ge)(ge)縱深推(tui)進(jin)，經營層(ceng)面(mian)(mian)改革(ge)(ge)勢如破竹。

　　三年(nian)間，國企(qi)內部三項制度改革在更(geng)大范圍落(luo)地見效(xiao)，其中經理層成員任(ren)期(qi)制和(he)契約化管理全面推開(kai)，覆蓋全國超8萬(wan)戶(hu)企(qi)業(ye)共22萬(wan)人。

　　在黑龍江省齊齊哈爾市中國一重集團有限公司風電裝備生產制造廠生產車間，工人進行生產作業（2021年7月1日攝）。新華社記者 王建威 攝

　　曾經(jing)連年虧損的裝備制造業老牌國(guo)(guo)企(qi)——中國(guo)(guo)一重，借改革東風，強(qiang)力推(tui)進實行各層級領導干(gan)部100%三年一個任期，到期考評；市場化(hua)選聘不(bu)僅(jin)適用經(jing)理層，還拓展到子企(qi)業董事長。

　　改革(ge)動(dong)真格、見實(shi)效：98名企業領導(dao)干(gan)部(bu)因(yin)不適應改革(ge)發展(zhan)需(xu)要被調整，20人次中(zhong)層干(gan)部(bu)只(zhi)拿生活費(fei)。三年間，中(zhong)國一重營收增(zeng)長(chang)209.92%、凈利潤增(zeng)長(chang)424.52%。

　　實踐證明，抓住了(le)經理(li)層，就抓住了(le)三項制度(du)改革的“牛鼻子”。通過(guo)實施(shi)三年行動(dong)，央企(qi)和(he)地方國企(qi)管理(li)人員競爭上崗比(bi)例(li)分別上升至57%、56.3%，末等調整和(he)不勝任(ren)退出比(bi)例(li)分別增至5.7%、4.5%；中長期激勵(li)“工具箱(xiang)”更(geng)豐富，多(duo)種(zhong)激勵(li)措施(shi)惠及49.1萬(wan)名(ming)骨干員工……

　　潤物無聲(sheng)中，改革帶來了活力之(zhi)(zhi)變(bian)、效率之(zhi)(zhi)變(bian)、氣象(xiang)之(zhi)(zhi)變(bian)。2022年(nian)，中央企(qi)業(ye)累計實(shi)現營業(ye)收入39.4萬億元、凈利潤1.9萬億元，較三年(nian)行動啟動的(de)2020年(nian)分別增(zeng)長30.03%、35.71%，入圍2022年(nian)《財富》世界500強排(pai)行榜的(de)國有企(qi)業(ye)增(zeng)至99家。

　　調(diao)布局、促創新 有效發揮戰略支(zhi)撐作用

　　2021年3月，中(zhong)化(hua)集團與(yu)中(zhong)國化(hua)工實施(shi)聯合(he)重組，資(zi)產(chan)總額超過萬億(yi)元(yuan)的(de)化(hua)工“航母”正式起(qi)航。“兩化(hua)”重組兩周年之際，中(zhong)國中(zhong)化(hua)亮出(chu)成績單，展示(shi)了深度(du)融合(he)的(de)成效——

　　集團(tuan)去年實現營收1.2萬億元、凈利潤(run)221億元，各項HSE關鍵績(ji)效指標均(jun)優于重組前(qian)“兩(liang)化(hua)”歷史(shi)水平；繼農化(hua)板(ban)塊業(ye)務(wu)整(zheng)合后(hou)，氟化(hua)工業(ye)務(wu)整(zheng)合蓄勢待發；641個(ge)供應鏈協同項目去年創效超266億元。

　　國(guo)資布局(ju)的優化調整(zheng)是(shi)國(guo)企改革(ge)三年行動(dong)的“重頭戲”。

　　三年來(lai)，聚焦戰略安(an)全(quan)、產(chan)業(ye)引領、國計(ji)民生(sheng)、公共服務等功能，國有企業(ye)既著(zhu)力(li)調整存量(liang)結構，又發力(li)優(you)化(hua)增量(liang)投向，整合重組動作(zuo)不斷。

在浙江烏鎮舉辦的2022年“互聯網之光”博覽會上，中國電科工作人員為觀眾演示外骨骼機器人的使用（2022年11月8日攝）。新華社記者 江漢 攝

　　中(zhong)國(guo)電科重組(zu)中(zhong)國(guo)普天(tian)、鞍鋼(gang)重組(zu)本鋼(gang)、山(shan)東能源(yuan)與兗礦集(ji)(ji)團(tuan)聯合(he)重組(zu)；中(zhong)國(guo)物流集(ji)(ji)團(tuan)、上(shang)海數據集(ji)(ji)團(tuan)、山(shan)東人才集(ji)(ji)團(tuan)、浙江省種(zhong)業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)等(deng)布局新賽(sai)道的(de)新國(guo)企(qi)應運而生，一批行業(ye)龍頭企(qi)業(ye)和區域領軍企(qi)業(ye)“握指成(cheng)拳”。

　　“鞍鋼重組(zu)本鋼后，當(dang)年集團粗鋼產(chan)(chan)能達到(dao)6300萬(wan)噸、鐵(tie)精(jing)礦產(chan)(chan)量4900萬(wan)噸，形成了‘南有寶武、北有鞍鋼’的(de)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)業新格局，本鋼利潤也創下(xia)了10年來的(de)最好水平。”鞍鋼集團總法律(lv)顧問、鞍本整合(he)融合(he)推進工作組(zu)組(zu)長(chang)計巖表示(shi)，重組(zu)讓鞍鋼服務(wu)黨和國家戰略大局、維護產(chan)(chan)業鏈安(an)全穩(wen)定(ding)的(de)能力提(ti)檔升級。

在本鋼冷軋廠，吊車在吊裝鋼卷（2021年8月18日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　有(you)進(jin)也(ye)有(you)退。完成(cheng)“僵尸企(qi)業(ye)”處置(zhi)和(he)特(te)困企(qi)業(ye)治理；央企(qi)存(cun)量法人戶(hu)數壓減44%；企(qi)業(ye)辦社會(hui)等歷史包袱被卸下；“兩(liang)非”“兩(liang)資”清退任務基本完成(cheng)……

　　隨(sui)著資(zi)源配(pei)置效率穩步提高，國有(you)經濟在(zai)關系國家安全和國計民生領(ling)(ling)域的主導(dao)作用和控制地位進一步鞏固，國有(you)企業在(zai)抗擊疫情(qing)、能(neng)源保供、穩投資(zi)穩增長等領(ling)(ling)域也充分彰顯了責(ze)任(ren)和擔當。

　　在“應變局(ju)”中“頂梁壓艙”當仁(ren)不(bu)讓，在“開新局(ju)”中引領發展一馬(ma)當先。

　　為培育國(guo)家急需的(de)新材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)，中國(guo)建材(cai)(cai)集團(tuan)發起(qi)設(she)立規模150億元的(de)新材(cai)(cai)料(liao)(liao)產(chan)業(ye)(ye)基金，以(yi)30%自有資本(ben)吸引70%的(de)社會資本(ben)，已向鋰電池(chi)負極材(cai)(cai)料(liao)(liao)等新材(cai)(cai)料(liao)(liao)和前沿方(fang)向決策(ce)投(tou)資48億元。

　　國務院國資(zi)委先后分(fen)兩批遴選出(chu)16戶現(xian)代產(chan)業鏈“鏈長”企業，推動穩鏈、補鏈、強鏈取得階段(duan)性(xing)進展(zhan)。2020年以來，央企戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業年均投資(zi)增速超(chao)過20%，高質量發展(zhan)動力更充(chong)沛。

　　國(guo)資監管部門(men)創(chuang)新(xin)激勵(li)政策“能給盡給、應給盡給”；國(guo)有企業加大(da)科研(yan)投入、增(zeng)強協同創(chuang)新(xin)、破除體(ti)制障礙，打(da)出改革“組合拳”。

　　改(gai)革促進創新，創新成果(guo)檢驗改(gai)革成效。

　　白鶴灘水電站一景（2022年12月19日攝，無人機照片）。新華社記者 胡超 攝

　　中國(guo)空間站全(quan)(quan)面建成，首架C919大(da)(da)飛機正式(shi)交付，白鶴灘(tan)水(shui)電(dian)站全(quan)(quan)面投產……一大(da)(da)批重大(da)(da)工程、重大(da)(da)項目捷報頻傳，彰(zhang)顯了國(guo)有企業創新(xin)能力(li)的提升。

　　國產大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

　　創新方法壓實責任(ren) 持續(xu)將改革推向縱(zong)深

　　“一家二(er)級公(gong)司(si)就占(zhan)了你們(men)去年營收的87%，那還要(yao)設你們(men)這一層干啥？”“去年你們(men)離職率很高，有的二(er)級公(gong)司(si)達到45%。什么原因導(dao)致人才流失嚴重？”

　　犀(xi)利(li)之(zhi)問(wen)，來自山東省(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)述(shu)職(zhi)問(wen)詢活動現(xian)場。近年來，山東省(sheng)國資委在(zai)全國首創國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)述(shu)職(zhi)問(wen)詢制(zhi)度(du)，企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)每年向省(sheng)國企(qi)(qi)(qi)改革(ge)領導小組述(shu)職(zhi)并接受(shou)問(wen)詢，現(xian)場進(jin)行打分，成績當場公布，考核結果影響(xiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人(ren)薪(xin)酬和職(zhi)務任免(mian)。

　　外(wai)部壓力激發改革(ge)內生動力。隨著這場特殊的(de)考試(shi)逐步(bu)向三(san)年行動重(zhong)點、難點任務(wu)聚焦，“考生”解決問(wen)題和謀劃發展的(de)思路更加清晰(xi)，“成績”也在提高——2022年山東省屬企業營收(shou)、利潤(run)總額較2019年分別增長51.4%、33.6%。

　　國企改(gai)革三年行(xing)動，要完成八(ba)方面重(zhong)(zhong)點任(ren)務，覆蓋各層級國有企業，千頭(tou)萬(wan)緒、任(ren)務繁(fan)重(zhong)(zhong)。

　　堅持(chi)頂層設計與(yu)基層探索結(jie)合(he)，堅持(chi)強力推動與(yu)內生動力結(jie)合(he)，堅持(chi)政策引導與(yu)經驗示范結(jie)合(he)……各(ge)方面探索形成了一套(tao)具有鮮明國(guo)企改革特點的(de)工作機制，為三年行(xing)動完成主要目(mu)標任務提供(gong)了有力保證。

　　建立清單化舉措(cuo)，開展定(ding)量(liang)化督辦，改革(ge)任務(wu)(wu)層層落(luo)實。“我們建立了(le)線上監測系(xi)統，定(ding)量(liang)化采集改革(ge)指標，監測任務(wu)(wu)進度情(qing)況，完(wan)成后‘銷(xiao)賬’，完(wan)成不(bu)好則會向企業發(fa)出督辦函，傳遞改革(ge)壓力(li)。”國務(wu)(wu)院國資(zi)委(wei)秘(mi)書長、新聞發(fa)言人彭(peng)華(hua)崗表示。

　　實行穿透式操作，確保上(shang)下貫通(tong)(tong)、全面(mian)覆(fu)蓋。三年行動推(tui)進(jin)(jin)過程中，國務院(yuan)國企(qi)(qi)改革領導小組(zu)辦公室基本每(mei)月(yue)召開一次推(tui)進(jin)(jin)會，通(tong)(tong)過視頻(pin)(pin)連線直達二(er)、三級重要子企(qi)(qi)業和地市(shi)級國資(zi)委，通(tong)(tong)報進(jin)(jin)展、推(tui)廣(guang)經驗(yan)、專題部署重點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)任務。一次視頻(pin)(pin)會議最多(duo)覆(fu)蓋2000多(duo)個(ge)分(fen)會場、30000多(duo)人參會。

　　發展無(wu)止境(jing)，改革(ge)(ge)無(wu)止境(jing)。當前，一(yi)些(xie)制(zhi)約國(guo)企發展的深層(ceng)次體制(zhi)機制(zhi)障礙依然存在(zai)；在(zai)全面(mian)建設社會主義現代化(hua)國(guo)家新征(zheng)程上，國(guo)企改革(ge)(ge)也面(mian)臨著新任務、新要求。

　　“要(yao)系(xi)統全面(mian)做好三年行動的(de)總結評估，將改革(ge)成(cheng)果制度化、規(gui)范化、長效化，深化對(dui)國(guo)企改革(ge)的(de)規(gui)律性認識。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記、主任張玉卓說。

　　他強調，要堅持問題導向，聚焦國企功(gong)能(neng)(neng)作(zuo)用和(he)歷史使命，繼續謀(mou)劃(hua)和(he)推動國企改革，不(bu)斷提高企業核心競(jing)爭(zheng)(zheng)力、增(zeng)強核心功(gong)能(neng)(neng)，加快打造具有全球競(jing)爭(zheng)(zheng)力的世界一(yi)流(liu)企業，更好(hao)發揮(hui)國有經濟戰略支(zhi)撐作(zuo)用。