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　　2020年(nian)(nian)6月(yue)30日，中央深(shen)改(gai)(gai)(gai)委第十四(si)次會議(yi)審議(yi)通過了《國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)方案(an)（2020－2022年(nian)(nian)）》，發出了深(shen)化國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)的動(dong)員令。三年(nian)(nian)行動(dong)啟動(dong)以來，各部門、各地區、各國有企(qi)業(ye)堅(jian)持“可衡(heng)量、可考核、可檢驗、要辦事”，推(tui)動(dong)各項舉措精準落地，形(xing)成(cheng)新一輪國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)熱潮(chao)，完(wan)成(cheng)了行動(dong)主要目標任(ren)務。新華(hua)社“新華(hua)全媒(mei)頭條”播發《國企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)三年(nian)(nian)行動(dong)觀(guan)察》，小新為您(nin)分享(xiang)全文——

　　2020年6月30日，中(zhong)央深(shen)改委第十四次會議(yi)審議(yi)通過(guo)了(le)《國企(qi)改革三年行動方案（2020－2022年）》，發出(chu)了(le)深(shen)化(hua)國企(qi)改革的(de)動員令(ling)。

　　堅持和加強黨對國有(you)(you)企(qi)業的全面領導，堅持和完(wan)善基本經濟制(zhi)度，推進(jin)國有(you)(you)經濟布(bu)局優化和結構調整……三(san)年行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來，各部門、各地(di)區(qu)、各國有(you)(you)企(qi)業堅持“可衡量、可考核(he)、可檢驗、要辦事”，推動(dong)(dong)各項(xiang)舉措精(jing)準落(luo)地(di)，形成新一(yi)輪(lun)國企(qi)改(gai)革熱(re)潮，完(wan)成了行動(dong)(dong)主要目標任務。

　　　優治理、改機制 國企活力效率總體提升

　　清潔能(neng)源裝機占比(bi)65%，清潔能(neng)源電(dian)量占比(bi)59%……來(lai)自南方電(dian)網的消息顯示，粵港澳大灣區已初步建成清潔能(neng)源消納比(bi)重最高的世(shi)界級灣區電(dian)網。

　　令人振奮的(de)成績，離(li)不開持續的(de)改(gai)革攻堅。近年來，南方電網聚焦企(qi)業(ye)制度等(deng)領域發力(li)，探索(suo)提升(sheng)國企(qi)治(zhi)理效(xiao)能的(de)有效(xiao)路(lu)徑——

　　一份重大事(shi)項(xiang)(xiang)決策的權(quan)責(ze)清單(dan)“量”到(dao)底，縱向(xiang)覆蓋25個業務領域(yu)、145個具體權(quan)責(ze)事(shi)項(xiang)(xiang)，橫向(xiang)集成“三重一大”事(shi)項(xiang)(xiang)分類、行(xing)權(quan)主體、行(xing)權(quan)方式等關(guan)鍵要素；梳理不同類型黨組(zu)織參(can)與治理的典型模式，提出7種公司治理范本，將黨的領導(dao)落(luo)實到(dao)全系統、各(ge)環節、最基層。

　　“所有權力進表單，怎么行權有范本。”南(nan)方電網法規部負責(ze)人說，改(gai)革劃清權責(ze)邊界，推動(dong)各(ge)治理(li)主體履(lv)職盡責(ze)。

　　南方(fang)電(dian)網“一張表(biao)”的(de)探索(suo)是(shi)個(ge)縮影。三年行動(dong)啟動(dong)以來，各方(fang)面通過一系列制度建設和實踐探索(suo)，促進(jin)中國特色現(xian)代(dai)企業制度更加成熟定(ding)型。

　　航空(kong)工(gong)業(ye)集團全面落實(shi)(shi)黨建入章(zhang)程，將黨委（黨組）“把方向、管大局、保落實(shi)(shi)”的功(gong)能(neng)定位寫入公司“根本法(fa)”；

　　　國家電投五凌電力余丁光伏電站職工在檢修設備（2022年8月31日攝）。新華社記者 盧鷹 攝

　　國(guo)家電投多(duo)次(ci)改版升級總部權責清單，將總部審批(pi)事項(xiang)壓(ya)縮80%，子企業活力迸(beng)發(fa)；

　　深圳投控以授(shou)權(quan)(quan)放權(quan)(quan)改(gai)革(ge)(ge)為核心，系統推(tui)進(jin)規(gui)范(fan)董事(shi)會建(jian)設等(deng)改(gai)革(ge)(ge)，提高(gao)國有資本運(yun)行效率(lv)……

　　以深入實施三年行動(dong)為契機，目(mu)前國(guo)(guo)企(qi)公(gong)司制(zhi)改革(ge)全(quan)面(mian)完成，3.8萬(wan)戶國(guo)(guo)企(qi)建立了董事會，基(ji)本實現外(wai)部董事占多數，央企(qi)集團(tuan)層面(mian)及(ji)(ji)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)、地方一級企(qi)業(ye)(ye)及(ji)(ji)重(zhong)要(yao)子(zi)企(qi)業(ye)(ye)均制(zhi)定了黨組織前置(zhi)研究(jiu)事項清(qing)單。

　　治理層面(mian)改革縱深推(tui)進，經營(ying)層面(mian)改革勢如破竹。

　　三年間(jian)，國企內部三項制度改(gai)革在更(geng)大(da)范圍落(luo)地見效，其中經理層成員任期(qi)制和契約(yue)化管理全面推開，覆(fu)蓋(gai)全國超8萬戶企業共22萬人(ren)。

　　在黑龍江省齊齊哈爾市中國一重集團有限公司風電裝備生產制造廠生產車間，工人進行生產作業（2021年7月1日攝）。新華社記者 王建威 攝

　　曾經(jing)連年虧損的裝備(bei)制造業老(lao)牌國企——中國一(yi)重，借改革東風，強(qiang)力推進實行各層(ceng)級(ji)領(ling)導(dao)干部100%三年一(yi)個任(ren)期，到(dao)(dao)期考評；市場化選聘不僅適用經(jing)理(li)層(ceng)，還拓(tuo)展到(dao)(dao)子企業董事長。

　　改革動真(zhen)格(ge)、見實效：98名企業領導干(gan)部(bu)因(yin)不(bu)適應改革發(fa)展(zhan)需(xu)要被調整，20人次(ci)中層干(gan)部(bu)只拿生活費。三年間，中國一重營(ying)收增長209.92%、凈利潤增長424.52%。

　　實踐證明，抓(zhua)住了經理層，就抓(zhua)住了三(san)(san)項(xiang)制(zhi)度改革的“牛鼻子”。通過實施(shi)三(san)(san)年行動，央企和地方國企管理人(ren)員競爭(zheng)上崗比例分(fen)(fen)別上升(sheng)至57%、56.3%，末(mo)等調整和不勝任(ren)退(tui)出(chu)比例分(fen)(fen)別增至5.7%、4.5%；中長期(qi)激勵“工(gong)具箱”更豐富，多種激勵措施(shi)惠(hui)及49.1萬名骨(gu)干員工(gong)……

　　潤物無聲中(zhong)，改(gai)革帶來了活力之(zhi)變(bian)(bian)、效率(lv)之(zhi)變(bian)(bian)、氣象之(zhi)變(bian)(bian)。2022年，中(zhong)央企業(ye)累計實現營業(ye)收入(ru)39.4萬億元(yuan)、凈利(li)潤1.9萬億元(yuan)，較(jiao)三年行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)的(de)(de)2020年分別增(zeng)長30.03%、35.71%，入(ru)圍(wei)2022年《財富》世界(jie)500強排行榜(bang)的(de)(de)國有企業(ye)增(zeng)至(zhi)99家。

　　　調布局、促創新 有效發揮戰略支撐作用

　　2021年3月，中化(hua)(hua)(hua)集團與(yu)中國化(hua)(hua)(hua)工實施聯合(he)重組，資產(chan)總額超過萬(wan)億元的(de)化(hua)(hua)(hua)工“航(hang)母”正式(shi)起(qi)航(hang)。“兩化(hua)(hua)(hua)”重組兩周年之際(ji)，中國中化(hua)(hua)(hua)亮(liang)出成績單，展示了深度融合(he)的(de)成效——

　　集團去年實現營(ying)收1.2萬億(yi)元(yuan)、凈利潤(run)221億(yi)元(yuan)，各項(xiang)HSE關鍵績(ji)效指(zhi)標均優于重組(zu)前“兩化”歷(li)史水(shui)平；繼農化板塊業務(wu)整(zheng)合后(hou)，氟化工(gong)業務(wu)整(zheng)合蓄勢待發(fa)；641個(ge)供應鏈協同項(xiang)目(mu)去年創效超266億(yi)元(yuan)。

　　國資布局的(de)優化調整是國企改革三年行動的(de)“重頭戲(xi)”。

　　三年來，聚(ju)焦戰略(lve)安全、產業(ye)引(yin)領、國計民生、公共(gong)服務等功能(neng)，國有企業(ye)既(ji)著力調整存(cun)量(liang)結構，又發(fa)力優(you)化增量(liang)投向，整合重組動作不斷。

　　在浙江烏鎮舉辦的2022年“互聯網之光”博覽會上，中國電科工作人員為觀眾演示外骨骼機器人的使用（2022年11月8日攝）。新華社記者 江漢 攝

　　中(zhong)國電科重(zhong)組中(zhong)國普天、鞍鋼重(zhong)組本鋼、山東能(neng)源與兗礦集團(tuan)聯(lian)合(he)重(zhong)組；中(zhong)國物(wu)流集團(tuan)、上海數(shu)據集團(tuan)、山東人才集團(tuan)、浙江省(sheng)種業(ye)集團(tuan)等布局(ju)新賽(sai)道的新國企(qi)應運而(er)生，一批行業(ye)龍頭(tou)企(qi)業(ye)和區域(yu)領軍企(qi)業(ye)“握指成(cheng)拳”。

　　“鞍(an)(an)鋼(gang)重(zhong)(zhong)組(zu)本(ben)鋼(gang)后，當年集(ji)團粗(cu)鋼(gang)產能(neng)達(da)到6300萬噸、鐵精礦產量4900萬噸，形(xing)成了(le)‘南有(you)寶武、北有(you)鞍(an)(an)鋼(gang)’的鋼(gang)鐵產業(ye)新格局，本(ben)鋼(gang)利潤也創下(xia)了(le)10年來的最好水平。”鞍(an)(an)鋼(gang)集(ji)團總法律顧問、鞍(an)(an)本(ben)整合融合推進工作(zuo)組(zu)組(zu)長計巖表(biao)示，重(zhong)(zhong)組(zu)讓鞍(an)(an)鋼(gang)服(fu)務(wu)黨和國家(jia)戰(zhan)略大(da)局、維護(hu)產業(ye)鏈安全穩定(ding)的能(neng)力提檔升級。

　　在本鋼冷軋廠，吊車在吊裝鋼卷（2021年8月18日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　有進也有退(tui)。完(wan)成(cheng)“僵尸企(qi)業”處置和特困企(qi)業治理(li)；央企(qi)存量法人戶(hu)數壓(ya)減(jian)44%；企(qi)業辦(ban)社會(hui)等歷史(shi)包袱被卸下(xia)；“兩非”“兩資(zi)”清退(tui)任務基本完(wan)成(cheng)……

　　隨(sui)著資源(yuan)配置效率穩(wen)(wen)步提(ti)高，國有經濟在關(guan)系國家安全和國計民生領域的(de)主導作(zuo)用和控制地位進一步鞏固，國有企業在抗擊(ji)疫情、能(neng)源(yuan)保供(gong)、穩(wen)(wen)投資穩(wen)(wen)增(zeng)長等領域也充分彰顯了責任和擔當(dang)。

　　在“應(ying)變局”中(zhong)“頂梁(liang)壓艙”當仁不讓，在“開新局”中(zhong)引領發展一馬當先(xian)。

　　為培(pei)育國家急需(xu)的(de)新(xin)材(cai)料產業，中國建(jian)材(cai)集(ji)團發(fa)起設立(li)規模(mo)150億元(yuan)的(de)新(xin)材(cai)料產業基(ji)金，以30%自有資(zi)本吸引70%的(de)社會資(zi)本，已(yi)向(xiang)鋰電池負極材(cai)料等(deng)新(xin)材(cai)料和前沿方向(xiang)決策投(tou)資(zi)48億元(yuan)。

　　國務院(yuan)國資委先后(hou)分兩(liang)批遴選(xuan)出(chu)16戶(hu)現(xian)代產業鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)長(chang)”企(qi)業，推動(dong)穩鏈(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)取得階段性(xing)進展。2020年以來(lai)，央企(qi)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產業年均(jun)投(tou)資增速超(chao)過20%，高質量發(fa)展動(dong)力更充沛(pei)。

　　國資監(jian)管部(bu)門創新(xin)激勵政策“能給盡(jin)給、應給盡(jin)給”；國有企業(ye)加大(da)科研投入、增強協同創新(xin)、破除體制障礙，打出(chu)改革(ge)“組(zu)合拳”。

　　改革促進創(chuang)新(xin)，創(chuang)新(xin)成果(guo)檢(jian)驗(yan)改革成效。

　　　白鶴灘水電站一景（2022年12月19日攝，無人機照片）。新華社記者 胡超 攝

　　中國空間站(zhan)全(quan)(quan)面建成，首架C919大(da)(da)飛機正式交付，白鶴(he)灘水電站(zhan)全(quan)(quan)面投產……一大(da)(da)批重大(da)(da)工程(cheng)、重大(da)(da)項目捷(jie)報頻傳，彰顯了國有企業創新能力的提升(sheng)。

　　國產大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

　　創新方法壓實責任 持續將改革推向縱深

　　“一(yi)家二級(ji)公司就占了你(ni)(ni)們(men)去年營收的(de)87%，那還要設你(ni)(ni)們(men)這一(yi)層干啥？”“去年你(ni)(ni)們(men)離職率很高，有的(de)二級(ji)公司達到45%。什么原因(yin)導致(zhi)人才流失(shi)嚴重(zhong)？”

　　犀利之問(wen)，來(lai)自(zi)山東省屬(shu)企業(ye)述(shu)(shu)職(zhi)問(wen)詢(xun)活動現(xian)(xian)場。近年來(lai)，山東省國資委(wei)在全國首創國企改革述(shu)(shu)職(zhi)問(wen)詢(xun)制度，企業(ye)負責人每年向(xiang)省國企改革領導小組述(shu)(shu)職(zhi)并接受問(wen)詢(xun)，現(xian)(xian)場進行打(da)分，成績(ji)當場公布(bu)，考(kao)核結果影響企業(ye)負責人薪酬和職(zhi)務任免。

　　外部壓力激發改革(ge)內生動(dong)力。隨(sui)著這場(chang)特殊的考(kao)試逐步向三(san)年(nian)行動(dong)重(zhong)點(dian)、難點(dian)任務(wu)聚焦，“考(kao)生”解(jie)決問題和(he)謀劃發展(zhan)的思路更加清晰，“成績”也(ye)在提高——2022年(nian)山東省屬企(qi)業營收、利(li)潤總額(e)較(jiao)2019年(nian)分別增長(chang)51.4%、33.6%。

　　國企改革(ge)三年行動，要完成八方面重點任務，覆蓋各(ge)層(ceng)級國有企業，千頭萬緒、任務繁重。

　　堅(jian)持頂層(ceng)設計(ji)與基層(ceng)探索結(jie)合，堅(jian)持強力(li)推動與內(nei)生動力(li)結(jie)合，堅(jian)持政策引導(dao)與經驗示(shi)范結(jie)合……各方面探索形(xing)成了一套具(ju)有(you)(you)鮮明國企改革特(te)點的工作機(ji)制，為三年行動完(wan)成主要目標任務提供了有(you)(you)力(li)保證。

　　建(jian)立清單化(hua)舉(ju)措，開展(zhan)定量化(hua)督(du)辦，改革任(ren)務層層落實(shi)。“我們建(jian)立了線上(shang)監測系統，定量化(hua)采(cai)集改革指(zhi)標，監測任(ren)務進(jin)度(du)情況(kuang)，完(wan)成后‘銷賬(zhang)’，完(wan)成不好則(ze)會(hui)向企業發(fa)(fa)出督(du)辦函，傳(chuan)遞改革壓力。”國(guo)務院國(guo)資(zi)委秘書長(chang)、新聞發(fa)(fa)言人彭華崗表示。

　　實行(xing)穿透(tou)式操作，確保上下貫(guan)通(tong)(tong)、全面覆蓋。三年(nian)行(xing)動推(tui)進過(guo)(guo)程(cheng)中(zhong)，國務院國企(qi)改革領(ling)導小(xiao)組辦公(gong)室基本每月召開(kai)一次(ci)推(tui)進會(hui)，通(tong)(tong)過(guo)(guo)視(shi)頻連線(xian)直達二、三級重要子(zi)企(qi)業和地市級國資委，通(tong)(tong)報(bao)進展、推(tui)廣(guang)經驗、專題部(bu)署(shu)重點難點任務。一次(ci)視(shi)頻會(hui)議最(zui)多覆蓋2000多個分會(hui)場、30000多人參會(hui)。

　　發(fa)展(zhan)無(wu)止境(jing)，改革(ge)無(wu)止境(jing)。當前，一些制約國(guo)企發(fa)展(zhan)的深(shen)層(ceng)次(ci)體制機(ji)制障(zhang)礙依然存在；在全面建設社會(hui)主義現代(dai)化國(guo)家新征程上，國(guo)企改革(ge)也面臨著(zhu)新任務、新要求。

　　“要系(xi)統全面做好三年行動(dong)的(de)總結(jie)評估，將改革成果制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)對國(guo)企改革的(de)規律(lv)性認識。”國(guo)務院國(guo)資委黨委書記、主任張玉卓說。

　　他強調，要堅持問(wen)題導(dao)向，聚焦國(guo)企(qi)功能作用(yong)(yong)和歷史使命，繼續謀劃(hua)和推動國(guo)企(qi)改革，不斷提高企(qi)業核心競(jing)爭(zheng)力、增強核心功能，加(jia)快(kuai)打造具有(you)全球競(jing)爭(zheng)力的(de)世界(jie)一流企(qi)業，更好發揮國(guo)有(you)經濟戰略支撐作用(yong)(yong)。