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　　2020年(nian)(nian)(nian)6月(yue)30日(ri)，中央深改(gai)委第十四次會議審議通過了《國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)方案（2020－2022年(nian)(nian)(nian)）》，發出了深化(hua)國企(qi)改(gai)革(ge)的動(dong)員令。三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)啟動(dong)以來，各部門(men)、各地區、各國有企(qi)業(ye)堅持(chi)“可衡量、可考(kao)核、可檢(jian)驗(yan)、要辦事”，推(tui)動(dong)各項(xiang)舉(ju)措精準落(luo)地，形(xing)成新(xin)(xin)一輪國企(qi)改(gai)革(ge)熱(re)潮，完成了行動(dong)主要目標任務(wu)。新(xin)(xin)華社“新(xin)(xin)華全(quan)媒頭條(tiao)”播發《國企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)(nian)(nian)行動(dong)觀(guan)察》，小新(xin)(xin)為(wei)您(nin)分享全(quan)文——

　　2020年6月30日，中央深(shen)改(gai)委第十(shi)四(si)次會議審(shen)議通過了《國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動(dong)方案（2020－2022年）》，發出了深(shen)化國(guo)企改(gai)革(ge)的動(dong)員令(ling)。

　　堅(jian)持和加強黨(dang)對國(guo)有(you)企業的(de)全面領導，堅(jian)持和完善基本經濟(ji)制度，推進國(guo)有(you)經濟(ji)布局優化和結構(gou)調整……三年行動(dong)(dong)啟(qi)動(dong)(dong)以來，各(ge)部門(men)、各(ge)地區(qu)、各(ge)國(guo)有(you)企業堅(jian)持“可(ke)衡量(liang)、可(ke)考核、可(ke)檢驗、要辦事”，推動(dong)(dong)各(ge)項舉措精(jing)準落(luo)地，形成新一輪國(guo)企改(gai)革(ge)熱潮(chao)，完成了行動(dong)(dong)主要目標(biao)任務。

　　　優治理、改機制 國企活力效率總體提升

　　清潔能(neng)(neng)源(yuan)裝機占比(bi)65%，清潔能(neng)(neng)源(yuan)電量占比(bi)59%……來自南方電網的消(xiao)息(xi)顯(xian)示，粵(yue)港澳(ao)大灣(wan)區已初步建(jian)成清潔能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納(na)比(bi)重最高的世界(jie)級灣(wan)區電網。

　　令人振奮的(de)成(cheng)績，離不開持續(xu)的(de)改革攻堅(jian)。近年來，南(nan)方電網(wang)聚(ju)焦企業制度(du)等(deng)領域發力，探(tan)索提升國(guo)企治理效能的(de)有效路徑——

　　一份(fen)重(zhong)大事項決(jue)策的權責(ze)清(qing)單“量”到底，縱(zong)向覆蓋(gai)25個業務領(ling)(ling)域、145個具體(ti)權責(ze)事項，橫(heng)向集成“三重(zhong)一大”事項分類(lei)、行權主體(ti)、行權方式等關(guan)鍵(jian)要素；梳(shu)理不同類(lei)型(xing)黨組織參與(yu)治(zhi)理的典型(xing)模式，提出(chu)7種(zhong)公司治(zhi)理范本，將黨的領(ling)(ling)導落實到全系統、各環(huan)節、最基層。

　　“所有(you)權(quan)力進表(biao)單，怎么行權(quan)有(you)范本。”南方電網法規(gui)部(bu)負責(ze)人說，改(gai)革劃清權(quan)責(ze)邊界，推(tui)動各(ge)治理主體(ti)履(lv)職(zhi)盡責(ze)。

　　南(nan)方電網“一張(zhang)表”的探(tan)索(suo)是個縮影。三年行動(dong)啟動(dong)以來，各方面(mian)通過一系列制度(du)建設(she)和實(shi)踐(jian)探(tan)索(suo)，促進中國特色(se)現代企業制度(du)更加成(cheng)熟定型(xing)。

　　航空(kong)工(gong)業集團全面落實黨建入章程，將黨委(wei)（黨組(zu)）“把方向、管大(da)局、保落實”的功能定(ding)位(wei)寫(xie)入公司(si)“根(gen)本法”；

　　　國家電投五凌電力余丁光伏電站職工在檢修設備（2022年8月31日攝）。新華社記者 盧鷹 攝

　　國家電投多次(ci)改版升級總(zong)部權責清單(dan)，將總(zong)部審批(pi)事項壓縮80%，子(zi)企業(ye)活力迸(beng)發；

　　深圳投控以授權放權改革為核心，系統推(tui)進規范(fan)董事會(hui)建設(she)等改革，提高國有資本運(yun)行(xing)效(xiao)率……

　　以深(shen)入實(shi)施三年行動為契(qi)機，目前國企(qi)(qi)公司制(zhi)改革(ge)全面完成，3.8萬戶國企(qi)(qi)建立了董事(shi)會，基本實(shi)現外部董事(shi)占多(duo)數，央企(qi)(qi)集團層面及重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)、地方一級企(qi)(qi)業(ye)及重要(yao)子企(qi)(qi)業(ye)均制(zhi)定(ding)了黨組織前置研究事(shi)項清(qing)單。

　　治理層(ceng)面改(gai)革(ge)縱深推進，經營(ying)層(ceng)面改(gai)革(ge)勢如破(po)竹。

　　三年間，國(guo)企(qi)內部三項制度(du)改革(ge)在更(geng)大范圍落地見(jian)效，其中經理層成員(yuan)任期制和契約化管理全面推開，覆蓋全國(guo)超8萬(wan)戶企(qi)業共22萬(wan)人(ren)。

　　在黑龍江省齊齊哈爾市中國一重集團有限公司風電裝備生產制造廠生產車間，工人進行生產作業（2021年7月1日攝）。新華社記者 王建威 攝

　　曾經連年虧(kui)損的(de)裝備制(zhi)造(zao)業老(lao)牌國企(qi)——中國一重(zhong)，借改(gai)革東風，強力推進實(shi)行各層級領導(dao)干部100%三年一個(ge)任期，到期考(kao)評；市(shi)場化選(xuan)聘不僅適用經理層，還拓展到子企(qi)業董事長(chang)。

　　改(gai)革動真格、見實效：98名企業領導干部(bu)因不適應改(gai)革發展需要被調整(zheng)，20人次中層干部(bu)只拿生(sheng)活費(fei)。三年間，中國一重營收增長(chang)209.92%、凈(jing)利潤增長(chang)424.52%。

　　實(shi)踐證(zheng)明，抓住了(le)經(jing)理層，就(jiu)抓住了(le)三(san)項制(zhi)度改革的“牛鼻子(zi)”。通過(guo)實(shi)施三(san)年(nian)行動，央企(qi)和(he)地方國企(qi)管理人員競爭上(shang)崗比例(li)(li)分(fen)別上(shang)升至57%、56.3%，末等調整(zheng)和(he)不勝任退(tui)出比例(li)(li)分(fen)別增至5.7%、4.5%；中長期激勵(li)“工具箱”更豐(feng)富，多種激勵(li)措施惠(hui)及49.1萬名骨干員工……

　　潤物無(wu)聲中(zhong)，改革帶來了活力之變(bian)、效率之變(bian)、氣象之變(bian)。2022年(nian)，中(zhong)央企業累計(ji)實現營(ying)業收入(ru)(ru)39.4萬(wan)億(yi)元(yuan)、凈利潤1.9萬(wan)億(yi)元(yuan)，較三年(nian)行動(dong)啟動(dong)的(de)2020年(nian)分別增長30.03%、35.71%，入(ru)(ru)圍2022年(nian)《財富》世界(jie)500強排(pai)行榜的(de)國(guo)有企業增至(zhi)99家(jia)。

　　　調布局、促創新 有效發揮戰略支撐作用

　　2021年3月，中化(hua)(hua)集團與中國化(hua)(hua)工(gong)實施聯(lian)合重(zhong)組(zu)，資產(chan)總(zong)額超過萬億元的(de)化(hua)(hua)工(gong)“航母(mu)”正式起航。“兩(liang)化(hua)(hua)”重(zhong)組(zu)兩(liang)周年之際，中國中化(hua)(hua)亮出成績單，展示(shi)了深度融合的(de)成效——

　　集團去(qu)(qu)年(nian)實現營收1.2萬億元(yuan)、凈利潤221億元(yuan)，各(ge)項(xiang)(xiang)HSE關鍵績(ji)效指標均(jun)優于重組前(qian)“兩化(hua)”歷史水平；繼農化(hua)板塊業務(wu)整合后，氟化(hua)工業務(wu)整合蓄勢待發；641個供應(ying)鏈協同(tong)項(xiang)(xiang)目去(qu)(qu)年(nian)創效超266億元(yuan)。

　　國(guo)資布局的優(you)化(hua)調整(zheng)是國(guo)企改(gai)革三年行動的“重頭戲”。

　　三(san)年來，聚焦戰略(lve)安全、產業引領(ling)、國(guo)計民(min)生、公(gong)共服務(wu)等功能，國(guo)有企(qi)業既著力調整存量(liang)結構，又(you)發力優化增量(liang)投向，整合重組(zu)動(dong)作不(bu)斷。

　　在浙江烏鎮舉辦的2022年“互聯網之光”博覽會上，中國電科工作人員為觀眾演示外骨骼機器人的使用（2022年11月8日攝）。新華社記者 江漢 攝

　　中國(guo)電科重組(zu)中國(guo)普天、鞍鋼重組(zu)本鋼、山東(dong)(dong)能源與兗礦(kuang)集(ji)團(tuan)(tuan)聯合重組(zu)；中國(guo)物流集(ji)團(tuan)(tuan)、上海(hai)數據集(ji)團(tuan)(tuan)、山東(dong)(dong)人才集(ji)團(tuan)(tuan)、浙江省種業(ye)集(ji)團(tuan)(tuan)等布(bu)局新(xin)賽道的新(xin)國(guo)企應運(yun)而生，一批行業(ye)龍頭(tou)企業(ye)和區域領軍(jun)企業(ye)“握指成拳”。

　　“鞍(an)鋼(gang)重組(zu)(zu)本鋼(gang)后，當年集(ji)團粗鋼(gang)產(chan)能達(da)到6300萬(wan)噸、鐵精礦(kuang)產(chan)量(liang)4900萬(wan)噸，形成了‘南有(you)寶武、北有(you)鞍(an)鋼(gang)’的鋼(gang)鐵產(chan)業(ye)新格局，本鋼(gang)利(li)潤也(ye)創下了10年來的最好水平。”鞍(an)鋼(gang)集(ji)團總法律(lv)顧問、鞍(an)本整(zheng)合(he)融合(he)推進(jin)工作組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)計巖表示，重組(zu)(zu)讓鞍(an)鋼(gang)服(fu)務黨和(he)國家戰略大局、維護(hu)產(chan)業(ye)鏈安全穩定(ding)的能力提檔(dang)升級。

　　在本鋼冷軋廠，吊車在吊裝鋼卷（2021年8月18日攝）。新華社記者 楊青 攝

　　有(you)進(jin)也有(you)退(tui)(tui)。完成(cheng)“僵尸企(qi)業(ye)”處置和特困企(qi)業(ye)治理(li)；央(yang)企(qi)存量(liang)法人戶數壓減44%；企(qi)業(ye)辦社(she)會等歷史包袱被卸下；“兩(liang)非”“兩(liang)資”清退(tui)(tui)任務基本完成(cheng)……

　　隨著資源配(pei)置(zhi)效率穩(wen)步提高(gao)，國有(you)經濟在(zai)關系國家安全和國計民生領(ling)域的主導作用(yong)和控制地位進一(yi)步鞏(gong)固(gu)，國有(you)企業在(zai)抗擊疫情、能(neng)源保供、穩(wen)投資穩(wen)增(zeng)長等領(ling)域也充分彰(zhang)顯了責(ze)任和擔(dan)當(dang)。

　　在(zai)“應變局”中(zhong)“頂梁壓艙(cang)”當仁不讓，在(zai)“開新(xin)局”中(zhong)引領發(fa)展一馬當先。

　　為培育(yu)國家急需的新(xin)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業，中國建(jian)材(cai)(cai)集團發起設立規(gui)模150億(yi)元的新(xin)材(cai)(cai)料(liao)產(chan)業基金，以(yi)30%自有(you)資本吸(xi)引70%的社(she)會資本，已向(xiang)鋰電池負極材(cai)(cai)料(liao)等新(xin)材(cai)(cai)料(liao)和前沿方向(xiang)決(jue)策投資48億(yi)元。

　　國務院國資(zi)委先(xian)后分兩批(pi)遴(lin)選出16戶現代產業鏈(lian)(lian)“鏈(lian)(lian)長”企業，推動(dong)穩鏈(lian)(lian)、補鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)取得階段性進展(zhan)。2020年以來，央企戰略(lve)性新興產業年均(jun)投資(zi)增速超(chao)過20%，高質量發(fa)展(zhan)動(dong)力更充沛。

　　國資監(jian)管(guan)部門創(chuang)新激勵政策“能給盡給、應給盡給”；國有企業加大科研投(tou)入、增強協同創(chuang)新、破除體制障礙，打出改(gai)革“組合拳”。

　　改革促進創(chuang)新(xin)，創(chuang)新(xin)成果檢驗改革成效。

　　　白鶴灘水電站一景（2022年12月19日攝，無人機照片）。新華社記者 胡超 攝

　　中(zhong)國空間(jian)站(zhan)全(quan)面建(jian)成，首架C919大(da)飛機正(zheng)式交付(fu)，白鶴灘水電站(zhan)全(quan)面投產……一大(da)批重(zhong)大(da)工程、重(zhong)大(da)項目捷報頻傳，彰顯了國有(you)企業創(chuang)新能力的(de)提升。

　　國產大飛機C919交付全球首家用戶東航的儀式現場（2022年12月9日攝）。新華社記者 丁汀 攝

　　創新方法壓實責任 持續將改革推向縱深

　　“一家二級公司(si)就占了(le)你(ni)們去(qu)年營收的87%，那(nei)還(huan)要(yao)設你(ni)們這一層(ceng)干啥？”“去(qu)年你(ni)們離職率(lv)很高，有的二級公司(si)達到45%。什么(me)原(yuan)因導致人才(cai)流失(shi)嚴重？”

　　犀(xi)利之問(wen)，來自山(shan)(shan)東省屬企(qi)業(ye)述(shu)職問(wen)詢活動現場(chang)(chang)。近年(nian)來，山(shan)(shan)東省國(guo)(guo)資委在全國(guo)(guo)首(shou)創國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革述(shu)職問(wen)詢制度，企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)每年(nian)向省國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革領導小(xiao)組(zu)述(shu)職并接受問(wen)詢，現場(chang)(chang)進行(xing)打分，成(cheng)績(ji)當場(chang)(chang)公布，考核(he)結果影響(xiang)企(qi)業(ye)負責(ze)人(ren)薪酬和職務任免。

　　外部(bu)壓力(li)激發改革(ge)內生(sheng)動力(li)。隨著這場特殊的考試(shi)逐步向三年(nian)行動重(zhong)點、難(nan)點任(ren)務(wu)聚焦(jiao)，“考生(sheng)”解決問題和謀劃發展的思路更加(jia)清晰，“成績(ji)”也在提(ti)高——2022年(nian)山(shan)東省(sheng)屬企業(ye)營收、利潤(run)總額較2019年(nian)分別增(zeng)長51.4%、33.6%。

　　國企(qi)改革三年行動，要完(wan)成八方面重(zhong)點任(ren)(ren)務(wu)，覆(fu)蓋各層級(ji)國有企(qi)業(ye)，千(qian)頭(tou)萬緒(xu)、任(ren)(ren)務(wu)繁(fan)重(zhong)。

　　堅持頂(ding)層設計與基層探索(suo)(suo)結合(he)，堅持強力推動與內生動力結合(he)，堅持政策引導(dao)與經驗示范結合(he)……各方(fang)面探索(suo)(suo)形(xing)成了一套具有鮮明國企改革特點的工作機(ji)制，為三年行動完成主要(yao)目標任務提供了有力保(bao)證。

　　建立清單化舉措，開(kai)展定(ding)量(liang)化督辦，改(gai)革(ge)任(ren)務層層落實。“我們建立了線上(shang)監(jian)(jian)測系(xi)統(tong)，定(ding)量(liang)化采集(ji)改(gai)革(ge)指(zhi)標(biao)，監(jian)(jian)測任(ren)務進度情況，完(wan)成(cheng)后‘銷賬’，完(wan)成(cheng)不(bu)好則會向企業發出督辦函，傳遞改(gai)革(ge)壓力。”國務院國資委秘書(shu)長、新聞發言(yan)人彭(peng)華崗表示。

　　實行(xing)(xing)穿透式操作，確保上下貫通(tong)、全面覆蓋。三(san)年行(xing)(xing)動推進(jin)過程中，國務(wu)院國企改革領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公(gong)室基本每月召(zhao)開一(yi)次推進(jin)會，通(tong)過視頻連(lian)線直達(da)二、三(san)級(ji)(ji)重(zhong)要子企業和地市級(ji)(ji)國資委，通(tong)報進(jin)展、推廣(guang)經驗、專題部署重(zhong)點(dian)難點(dian)任務(wu)。一(yi)次視頻會議最多覆蓋2000多個分會場(chang)、30000多人參會。

　　發(fa)展無止境(jing)，改(gai)(gai)革無止境(jing)。當前，一些制約國企發(fa)展的(de)深層次體制機制障(zhang)礙依然存在；在全(quan)面建設社會主義(yi)現代化(hua)國家新征(zheng)程上，國企改(gai)(gai)革也面臨著新任(ren)務、新要求。

　　“要系統全面(mian)做(zuo)好(hao)三(san)年行動(dong)的(de)總結評(ping)估，將改革成果制度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、長效化(hua)(hua)，深化(hua)(hua)對國企改革的(de)規律性認(ren)識。”國務(wu)院國資(zi)委黨委書記、主任(ren)張(zhang)玉(yu)卓說(shuo)。

　　他(ta)強調，要(yao)堅持問題導向，聚焦國(guo)企功能作用和歷史使命(ming)，繼續謀劃和推動國(guo)企改革，不斷提(ti)高企業(ye)核(he)心競(jing)爭力、增強核(he)心功能，加(jia)快打造具有全球(qiu)競(jing)爭力的世界(jie)一流企業(ye)，更好發(fa)揮國(guo)有經(jing)濟(ji)戰(zhan)略支撐作用。