2月13日，21世紀以來第20個指導(dao)“三(san)農”工(gong)作(zuo)的(de)(de)中央一(yi)號(hao)文件(jian)——《中共中央 國務院關于做好2023年全(quan)面推(tui)進鄉村振興重點工(gong)作(zuo)的(de)(de)意見(jian)》公布。
“一號文件”多處提及文化和旅游內容，并明確提出，實施文化產業賦能鄉村振興計劃、實施鄉村休閑旅游精品工程、推動鄉村民宿提質升級。
“一號文件”共9個部分，包括：抓(zhua)緊抓(zhua)好(hao)糧食和(he)(he)重(zhong)要農(nong)產品穩產保(bao)供、加強農(nong)業(ye)基礎(chu)設施(shi)建(jian)(jian)設、強化農(nong)業(ye)科技(ji)和(he)(he)裝備支(zhi)撐、鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiang)村(cun)產業(ye)高質量發(fa)展、拓寬農(nong)民(min)增收致富渠(qu)道、扎(zha)實(shi)推進宜居宜業(ye)和(he)(he)美(mei)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設、健(jian)全(quan)黨組織領導的鄉(xiang)村(cun)治理體系、強化政策(ce)保(bao)障和(he)(he)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)。
其中，“推動(dong)鄉村(cun)產業高質量發(fa)展”部(bu)分提出，加(jia)快發(fa)展現(xian)代鄉村(cun)服務業。發(fa)展鄉村(cun)餐飲購(gou)物、文化體育、旅游休閑、養老托幼(you)、信息中介(jie)等生活服務。培育鄉村(cun)新(xin)(xin)產業新(xin)(xin)業態。
“扎實推進宜居(ju)宜業和(he)美鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設(she)”部分提出(chu)，加強村(cun)莊(zhuang)規劃(hua)建(jian)(jian)設(she)。積極盤活存量(liang)集體建(jian)(jian)設(she)用(yong)地，優先保障農(nong)民居(ju)住(zhu)、鄉(xiang)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)、公(gong)共(gong)服務空間(jian)和(he)產業用(yong)地需求，出(chu)臺(tai)鄉(xiang)村(cun)振興用(yong)地政策指南。實施(shi)傳(chuan)統(tong)村(cun)落(luo)集中連片保護利用(yong)示(shi)范(fan)，建(jian)(jian)立完善傳(chuan)統(tong)村(cun)落(luo)調查(cha)認(ren)定、撤并前置審查(cha)、災毀防(fang)范(fan)等制(zhi)度。扎實推進農(nong)村(cun)人居(ju)環境整(zheng)治提升。加大村(cun)莊(zhuang)公(gong)共(gong)空間(jian)整(zheng)治力度，持續(xu)開(kai)(kai)展(zhan)村(cun)莊(zhuang)清潔(jie)行動。鞏固農(nong)村(cun)戶廁問題(ti)摸排整(zheng)改成果，引導農(nong)民開(kai)(kai)展(zhan)戶內改廁。持續(xu)加強鄉(xiang)村(cun)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建(jian)(jian)設(she)。加強農(nong)村(cun)公(gong)路養護和(he)安全(quan)管理，推動與(yu)沿(yan)線配套(tao)設(she)施(shi)、產業園(yuan)區(qu)、旅(lv)游(you)景區(qu)、鄉(xiang)村(cun)旅(lv)游(you)重點村(cun)一體化建(jian)(jian)設(she)。提升基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服務能力。
“健全黨組(zu)織(zhi)領導(dao)的鄉村(cun)治理體系”部(bu)分(fen)提出，深化(hua)農村(cun)群眾性(xing)精神文明(ming)創建，拓展新(xin)時(shi)代(dai)文明(ming)實(shi)踐中心、縣(xian)級(ji)融媒(mei)體中心等(deng)建設，支持鄉村(cun)自辦(ban)群眾性(xing)文化(hua)活動(dong)。注重家庭家教(jiao)家風建設。深入實(shi)施農耕文化(hua)傳承保護(hu)工程(cheng)，加強重要農業文化(hua)遺產保護(hu)利用。辦(ban)好中國農民豐收節(jie)。
“強化政策保障和體制(zhi)機制(zhi)創新”部分提出(chu)，加強鄉(xiang)村人(ren)才(cai)隊伍建設(she)(she)。實施鄉(xiang)村振興人(ren)才(cai)支持(chi)計劃，組織引導(dao)教育、衛生(sheng)、科技、文化、社(she)會工作、精神文明建設(she)(she)等領域人(ren)才(cai)到基(ji)層(ceng)一線(xian)服務，支持(chi)培(pei)養(yang)本土急需(xu)緊缺人(ren)才(cai)。
全文如下——
新(xin)華社北(bei)京2月13日電
中共中央 國務院
關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見
（2023年1月2日）
黨的(de)(de)二十大擘畫了(le)以中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)(quan)面推(tui)進中(zhong)華民族偉大復興的(de)(de)宏偉藍圖。全(quan)(quan)面建設(she)社(she)(she)會主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)國(guo)家，最艱巨最繁重的(de)(de)任務仍(reng)然(ran)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)。世界百(bai)年未有之(zhi)大變(bian)局加速演進，我國(guo)發展進入戰(zhan)略機遇和(he)風險挑戰(zhan)并存、不(bu)確(que)定難預料因素增多(duo)的(de)(de)時期，守好“三(san)農(nong)(nong)(nong)”基(ji)本盤(pan)至關(guan)重要(yao)(yao)、不(bu)容有失。黨中(zhong)央認為(wei)，必須堅持不(bu)懈(xie)把(ba)解(jie)決好“三(san)農(nong)(nong)(nong)”問題作(zuo)為(wei)全(quan)(quan)黨工(gong)作(zuo)重中(zhong)之(zhi)重，舉全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)社(she)(she)會之(zhi)力全(quan)(quan)面推(tui)進鄉(xiang)村(cun)振興，加快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)現(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)。強(qiang)(qiang)國(guo)必先強(qiang)(qiang)農(nong)(nong)(nong)，農(nong)(nong)(nong)強(qiang)(qiang)方能國(guo)強(qiang)(qiang)。要(yao)(yao)立足國(guo)情農(nong)(nong)(nong)情，體現(xian)(xian)中(zhong)國(guo)特色(se)，建設(she)供給保障強(qiang)(qiang)、科技(ji)裝備強(qiang)(qiang)、經營體系強(qiang)(qiang)、產業韌性強(qiang)(qiang)、競爭能力強(qiang)(qiang)的(de)(de)農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)國(guo)。
做(zuo)好2023年和(he)今后一個時期“三農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)，要(yao)堅持以習近平新時代中國(guo)特色社會主義(yi)(yi)思想(xiang)為(wei)指導(dao)，全面(mian)貫徹(che)(che)落實(shi)黨(dang)的二(er)十(shi)大精神，深(shen)入貫徹(che)(che)落實(shi)習近平總書記關于“三農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)的重(zhong)要(yao)論述，堅持和(he)加強黨(dang)對“三農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)的全面(mian)領導(dao)，堅持農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村優先發(fa)展(zhan)，堅持城(cheng)鄉融合發(fa)展(zhan)，強化科技創(chuang)新和(he)制度創(chuang)新，堅決守(shou)牢確保糧食安(an)全、防止規模(mo)性返貧等底線，扎實(shi)推(tui)進鄉村發(fa)展(zhan)、鄉村建(jian)設、鄉村治理等重(zhong)點工作(zuo)，加快建(jian)設農(nong)(nong)(nong)業強國(guo)，建(jian)設宜居宜業和(he)美鄉村，為(wei)全面(mian)建(jian)設社會主義(yi)(yi)現代化國(guo)家開好局(ju)起好步(bu)打下堅實(shi)基礎。
一、抓緊抓好糧食和重要農產品穩產保供
（一）全(quan)(quan)力(li)抓(zhua)好糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)。確(que)保(bao)(bao)全(quan)(quan)國(guo)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)量保(bao)(bao)持在1.3萬億斤(jin)以上，各省(sheng)（自治(zhi)區、直轄市）都(dou)要穩(wen)住面積、主攻單(dan)(dan)產(chan)、力(li)爭多增(zeng)產(chan)。全(quan)(quan)方(fang)位夯實(shi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)根(gen)基(ji)，強化(hua)藏糧(liang)(liang)(liang)于(yu)地、藏糧(liang)(liang)(liang)于(yu)技的(de)(de)物質基(ji)礎，健全(quan)(quan)農民種糧(liang)(liang)(liang)掙錢得(de)利、地方(fang)抓(zhua)糧(liang)(liang)(liang)擔責(ze)盡義的(de)(de)機(ji)制(zhi)保(bao)(bao)障。實(shi)施(shi)新一輪千億斤(jin)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)產(chan)能提(ti)升(sheng)行(xing)動(dong)(dong)。開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)噸糧(liang)(liang)(liang)田創建。推動(dong)(dong)南(nan)方(fang)省(sheng)份發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)多熟(shu)制(zhi)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)，鼓勵(li)有條件的(de)(de)地方(fang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)再(zai)生(sheng)稻。支持開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)小麥“一噴三(san)防(fang)”。實(shi)施(shi)玉米單(dan)(dan)產(chan)提(ti)升(sheng)工程。繼(ji)續提(ti)高小麥最(zui)低收(shou)(shou)購價(jia)，合理確(que)定稻谷最(zui)低收(shou)(shou)購價(jia)，穩(wen)定稻谷補(bu)貼，完善農資(zi)保(bao)(bao)供穩(wen)價(jia)應(ying)對機(ji)制(zhi)。健全(quan)(quan)主產(chan)區利益補(bu)償機(ji)制(zhi)，增(zeng)加產(chan)糧(liang)(liang)(liang)大(da)縣獎勵(li)資(zi)金規(gui)模。逐步(bu)擴大(da)稻谷小麥玉米完全(quan)(quan)成本保(bao)(bao)險和種植收(shou)(shou)入保(bao)(bao)險實(shi)施(shi)范圍。實(shi)施(shi)好優(you)質糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)工程。鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)訂單(dan)(dan)生(sheng)產(chan)，實(shi)現(xian)優(you)質優(you)價(jia)。嚴(yan)防(fang)“割青毀糧(liang)(liang)(liang)”。嚴(yan)格省(sheng)級黨委(wei)和政府耕地保(bao)(bao)護和糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)責(ze)任制(zhi)考核(he)。推動(dong)(dong)出(chu)臺糧(liang)(liang)(liang)食(shi)(shi)(shi)安全(quan)(quan)保(bao)(bao)障法。
（二）加力(li)擴種(zhong)(zhong)大豆(dou)油(you)(you)料(liao)。深(shen)入(ru)推進大豆(dou)和(he)油(you)(you)料(liao)產(chan)能提升(sheng)工程。扎實(shi)推進大豆(dou)玉(yu)米帶狀復合種(zhong)(zhong)植，支(zhi)持東北、黃淮海地區開(kai)(kai)展(zhan)糧(liang)豆(dou)輪作，穩步開(kai)(kai)發利用(yong)(yong)鹽堿地種(zhong)(zhong)植大豆(dou)。完(wan)善玉(yu)米大豆(dou)生產(chan)者補貼，實(shi)施好(hao)大豆(dou)完(wan)全成本(ben)保(bao)險(xian)和(he)種(zhong)(zhong)植收入(ru)保(bao)險(xian)試點。統籌油(you)(you)菜(cai)綜合性(xing)扶(fu)持措施，推行(xing)稻油(you)(you)輪作，大力(li)開(kai)(kai)發利用(yong)(yong)冬閑田種(zhong)(zhong)植油(you)(you)菜(cai)。支(zhi)持木本(ben)油(you)(you)料(liao)發展(zhan)，實(shi)施加快油(you)(you)茶產(chan)業(ye)發展(zhan)三年行(xing)動，落實(shi)油(you)(you)茶擴種(zhong)(zhong)和(he)低產(chan)低效林改造任務。深(shen)入(ru)實(shi)施飼(si)用(yong)(yong)豆(dou)粕減量替代行(xing)動。
（三）發展(zhan)現代(dai)設(she)施(shi)農業(ye)。實施(shi)設(she)施(shi)農業(ye)現代(dai)化(hua)提(ti)升行動(dong)。加快(kuai)發展(zhan)水稻集中(zhong)育(yu)秧(yang)中(zhong)心(xin)和蔬(shu)菜集約(yue)化(hua)育(yu)苗中(zhong)心(xin)。加快(kuai)糧食烘干、農產品產地冷(leng)(leng)藏、冷(leng)(leng)鏈物流設(she)施(shi)建設(she)。集中(zhong)連(lian)片推(tui)進(jin)老舊(jiu)蔬(shu)菜設(she)施(shi)改造(zao)提(ti)升。推(tui)進(jin)畜禽規模化(hua)養殖場和水產養殖池(chi)塘改造(zao)升級。在保護生態(tai)和不增加用水總(zong)量前提(ti)下，探(tan)索科學(xue)利用戈壁、沙漠等發展(zhan)設(she)施(shi)農業(ye)。鼓勵地方對(dui)設(she)施(shi)農業(ye)建設(she)給(gei)予信貸貼(tie)息。
（四）構(gou)建多元化食物(wu)供給(gei)體(ti)(ti)系。樹立大(da)(da)食物(wu)觀，加快構(gou)建糧(liang)經(jing)飼(si)統(tong)籌、農林牧(mu)漁(yu)結(jie)合、植物(wu)動物(wu)微生物(wu)并舉的多元化食物(wu)供給(gei)體(ti)(ti)系，分領域制定實(shi)施方案。建設優質節(jie)水高產(chan)穩(wen)產(chan)飼(si)草料生產(chan)基地，加快苜蓿(xu)等(deng)草產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。大(da)(da)力發(fa)展(zhan)青貯飼(si)料，加快推(tui)(tui)進(jin)(jin)秸稈養(yang)(yang)畜(chu)。發(fa)展(zhan)林下種養(yang)(yang)。深(shen)入(ru)推(tui)(tui)進(jin)(jin)草原畜(chu)牧(mu)業(ye)轉(zhuan)型升級，合理利用草地資源，推(tui)(tui)進(jin)(jin)劃區輪牧(mu)。科學劃定限(xian)養(yang)(yang)區，發(fa)展(zhan)大(da)(da)水面(mian)生態漁(yu)業(ye)。建設現代(dai)海洋牧(mu)場，發(fa)展(zhan)深(shen)水網箱、養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)工船等(deng)深(shen)遠海養(yang)(yang)殖(zhi)(zhi)。培(pei)育壯大(da)(da)食用菌和藻類產(chan)業(ye)。加大(da)(da)食品安全(quan)、農產(chan)品質量安全(quan)監管力度，健全(quan)追溯管理制度。
（五(wu)）統籌做好糧(liang)食和重(zhong)要農(nong)產(chan)品調控。加強(qiang)糧(liang)食應急保障能(neng)力(li)建(jian)設。強(qiang)化(hua)(hua)儲備和購銷領域(yu)監管(guan)。落實生(sheng)豬(zhu)穩產(chan)保供省負總責，強(qiang)化(hua)(hua)以能(neng)繁母豬(zhu)為主的生(sheng)豬(zhu)產(chan)能(neng)調控。嚴(yan)格“菜籃子”市長負責制考核。完(wan)善(shan)棉花(hua)目標價(jia)格政(zheng)策。繼續實施(shi)(shi)糖料蔗(zhe)良種良法技術推廣補(bu)助政(zheng)策。完(wan)善(shan)天然橡膠扶持(chi)政(zheng)策。加強(qiang)化(hua)(hua)肥等農(nong)資生(sheng)產(chan)、儲運調控。發(fa)揮農(nong)產(chan)品國(guo)際貿易作(zuo)用(yong)，深入實施(shi)(shi)農(nong)產(chan)品進(jin)口多元(yuan)化(hua)(hua)戰略。深入開展糧(liang)食節(jie)約行動，推進(jin)全(quan)鏈條節(jie)約減(jian)損，健全(quan)常態化(hua)(hua)、長效(xiao)化(hua)(hua)工作(zuo)機制。提倡健康(kang)飲食。
二、加強農業基礎設施建設
（六）加(jia)(jia)強耕(geng)地保護和用(yong)途管(guan)(guan)控。嚴格耕(geng)地占補平衡管(guan)(guan)理，實行部(bu)門聯合(he)開展補充(chong)耕(geng)地驗(yan)收評(ping)定(ding)和“市縣審核、省級復(fu)核、社(she)會監督”機制，確保補充(chong)的(de)耕(geng)地數量相(xiang)等、質量相(xiang)當、產能不降。嚴格控制耕(geng)地轉(zhuan)為其他(ta)農用(yong)地。探索建立耕(geng)地種植(zhi)用(yong)途管(guan)(guan)控機制，明(ming)確利(li)用(yong)優(you)先序，加(jia)(jia)強動(dong)態監測，有(you)序開展試點(dian)。加(jia)(jia)大(da)撂荒耕(geng)地利(li)用(yong)力度。做好第三次(ci)全國土壤普查工作(zuo)。
（七）加(jia)強(qiang)(qiang)高標準農(nong)田(tian)建(jian)設。完成高標準農(nong)田(tian)新建(jian)和(he)改(gai)造(zao)提(ti)升年度任務，重點補上土(tu)壤改(gai)良、農(nong)田(tian)灌排(pai)設施等短板，統(tong)籌推進高效節(jie)水灌溉，健全長效管(guan)護(hu)機制。制定(ding)逐步把(ba)永久基本農(nong)田(tian)全部建(jian)成高標準農(nong)田(tian)的實(shi)施方案。加(jia)強(qiang)(qiang)黑(hei)土(tu)地(di)(di)保護(hu)和(he)坡耕(geng)地(di)(di)綜合(he)(he)治(zhi)(zhi)理。嚴厲(li)打擊盜挖黑(hei)土(tu)、電(dian)捕(bu)蚯(qiu)蚓等破壞土(tu)壤行(xing)為。強(qiang)(qiang)化(hua)干旱半干旱耕(geng)地(di)(di)、紅(hong)黃壤耕(geng)地(di)(di)產(chan)能提(ti)升技術攻關，持續(xu)推動由(you)主要治(zhi)(zhi)理鹽(yan)(yan)(yan)堿(jian)地(di)(di)適應(ying)作(zuo)物向(xiang)更多選育耐鹽(yan)(yan)(yan)堿(jian)植物適應(ying)鹽(yan)(yan)(yan)堿(jian)地(di)(di)轉變(bian)，做好鹽(yan)(yan)(yan)堿(jian)地(di)(di)等耕(geng)地(di)(di)后備(bei)資源綜合(he)(he)開發利(li)用試點。
（八）加強水(shui)(shui)(shui)利基礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。扎實推(tui)進重大(da)水(shui)(shui)(shui)利工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)，加快構(gou)建(jian)國家水(shui)(shui)(shui)網(wang)骨干(gan)網(wang)絡。加快大(da)中(zhong)(zhong)(zhong)型灌(guan)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)和現代化改造。實施(shi)(shi)一(yi)批中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)型水(shui)(shui)(shui)庫及引調水(shui)(shui)(shui)、抗(kang)旱備用水(shui)(shui)(shui)源等工程(cheng)建(jian)設(she)(she)(she)。加強田間地頭渠系與灌(guan)區(qu)(qu)(qu)骨干(gan)工程(cheng)連(lian)接(jie)等農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)(she)。支持(chi)重點區(qu)(qu)(qu)域開展(zhan)地下水(shui)(shui)(shui)超采綜(zong)合治(zhi)理，推(tui)進黃河(he)流(liu)域農(nong)業(ye)(ye)深度節水(shui)(shui)(shui)控水(shui)(shui)(shui)。在干(gan)旱半干(gan)旱地區(qu)(qu)(qu)發展(zhan)高效(xiao)節水(shui)(shui)(shui)旱作(zuo)農(nong)業(ye)(ye)。強化蓄滯洪區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)(she)(she)管理、中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)河(he)流(liu)治(zhi)理、山洪災害防治(zhi)，加快實施(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)水(shui)(shui)(shui)庫除險加固和小(xiao)(xiao)型水(shui)(shui)(shui)庫安全監測。深入推(tui)進農(nong)業(ye)(ye)水(shui)(shui)(shui)價(jia)綜(zong)合改革。
（九）強化農業防(fang)災(zai)(zai)減災(zai)(zai)能力(li)建設。研究開展新一輪農業氣(qi)候資源普查和農業氣(qi)候區劃(hua)工(gong)作(zuo)。優化完(wan)善農業氣(qi)象觀測(ce)設施站網布(bu)局，分區域(yu)、分災(zai)(zai)種發布(bu)農業氣(qi)象災(zai)(zai)害(hai)信息(xi)。加強旱澇災(zai)(zai)害(hai)防(fang)御(yu)體系建設和農業生產防(fang)災(zai)(zai)救災(zai)(zai)保障(zhang)。健全基層動植物疫病蟲害(hai)監測(ce)預(yu)警網絡(luo)。抓(zhua)好非(fei)洲豬瘟等重(zhong)大動物疫病常態化防(fang)控(kong)和重(zhong)點(dian)人獸共患病源頭防(fang)控(kong)。提升重(zhong)點(dian)區域(yu)森林草原火災(zai)(zai)綜合防(fang)控(kong)水平。
三、強化農業科技和裝備支撐
（十(shi)）推動農(nong)業(ye)(ye)關鍵核心(xin)技(ji)術攻關。堅持(chi)產業(ye)(ye)需求導向(xiang)，構建梯次分(fen)(fen)明、分(fen)(fen)工協作、適度競爭(zheng)的農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)創新體系(xi)，加快(kuai)前沿技(ji)術突破。支(zhi)持(chi)農(nong)業(ye)(ye)領(ling)域(yu)國(guo)家實(shi)驗(yan)(yan)室、全國(guo)重點(dian)實(shi)驗(yan)(yan)室、制造業(ye)(ye)創新中心(xin)等平(ping)臺建設，加強農(nong)業(ye)(ye)基(ji)礎(chu)性(xing)長期(qi)性(xing)觀測實(shi)驗(yan)(yan)站（點(dian)）建設。完善農(nong)業(ye)(ye)科技(ji)領(ling)域(yu)基(ji)礎(chu)研究穩(wen)定支(zhi)持(chi)機(ji)制。
（十一(yi)）深入實(shi)施種(zhong)業(ye)振興行(xing)動。完成全(quan)國農業(ye)種(zhong)質(zhi)資源(yuan)普查。構建(jian)開放協作、共享(xiang)應(ying)用的種(zhong)質(zhi)資源(yuan)精準鑒定評價機(ji)制(zhi)。全(quan)面實(shi)施生物育種(zhong)重大(da)項目，扎實(shi)推進國家育種(zhong)聯(lian)合攻關和畜禽遺傳改良計劃(hua)，加快培育高產(chan)高油大(da)豆、短(duan)生育期(qi)油菜、耐(nai)鹽堿(jian)作物等新品種(zhong)。加快玉米大(da)豆生物育種(zhong)產(chan)業(ye)化步伐(fa)，有序擴大(da)試點范圍，規范種(zhong)植管(guan)理。
（十二(er)）加(jia)快先進(jin)農機研發推廣。加(jia)緊研發大型智能(neng)農機裝(zhuang)備、丘陵山區適用(yong)(yong)小型機械和園藝機械。支持北斗智能(neng)監測終端及(ji)輔助駕駛(shi)系統集成應(ying)用(yong)(yong)。完善農機購置與應(ying)用(yong)(yong)補(bu)貼政策，探索與作(zuo)業量掛鉤的補(bu)貼辦法(fa)，地方要履(lv)行法(fa)定支出(chu)責任。
（十三）推進(jin)(jin)農業(ye)綠(lv)色發展。加(jia)(jia)(jia)快農業(ye)投入(ru)品減量增效技術推廣應用，推進(jin)(jin)水肥一體化，建(jian)立健全秸(jie)稈、農膜、農藥包(bao)裝廢(fei)棄物(wu)、畜禽糞污等(deng)農業(ye)廢(fei)棄物(wu)收集利用處理體系。推進(jin)(jin)農業(ye)綠(lv)色發展先行(xing)(xing)區和觀測試驗基地建(jian)設。健全耕(geng)地休耕(geng)輪作制(zhi)(zhi)度。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)農用地土(tu)壤鎘等(deng)重(zhong)金屬污染(ran)源頭防治。強(qiang)化受污染(ran)耕(geng)地安(an)(an)全利用和風險(xian)管控(kong)。建(jian)立農業(ye)生(sheng)態環(huan)境保(bao)(bao)護監測制(zhi)(zhi)度。出(chu)臺生(sheng)態保(bao)(bao)護補(bu)償條例。嚴(yan)格執(zhi)行(xing)(xing)休禁漁期(qi)制(zhi)(zhi)度，實(shi)施好長江十年禁漁，鞏(gong)固退(tui)捕漁民安(an)(an)置(zhi)保(bao)(bao)障(zhang)成(cheng)果。持續開展母親河復蘇行(xing)(xing)動，科(ke)學(xue)實(shi)施農村(cun)河湖綜合(he)整(zheng)治。加(jia)(jia)(jia)強(qiang)黃土(tu)高原(yuan)淤地壩建(jian)設改造。加(jia)(jia)(jia)大(da)草原(yuan)保(bao)(bao)護修復力(li)度。鞏(gong)固退(tui)耕(geng)還(huan)林還(huan)草成(cheng)果，落實(shi)相關補(bu)助政策。嚴(yan)厲打擊非法引入(ru)外來物(wu)種行(xing)(xing)為(wei)，實(shi)施重(zhong)大(da)危害入(ru)侵物(wu)種防控(kong)攻堅(jian)行(xing)(xing)動，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)“異寵”交(jiao)易與放生(sheng)規(gui)范管理。
四、鞏固拓展脫貧攻堅成果
（十四）堅決守住不發(fa)生規模性返貧(pin)(pin)底線。壓緊(jin)壓實各級鞏固(gu)拓展脫貧(pin)(pin)攻堅成果(guo)責(ze)任，確保(bao)不松(song)勁、不跑(pao)偏(pian)。強化防(fang)止(zhi)返貧(pin)(pin)動態監測。對有勞動能力(li)、有意(yi)愿的監測戶，落(luo)實開發(fa)式幫扶(fu)措施。健全分(fen)層(ceng)分(fen)類的社會救助體系，做好兜(dou)底保(bao)障。鞏固(gu)提(ti)升“三(san)保(bao)障”和(he)飲水安全保(bao)障成果(guo)。
（十(shi)五）增強脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)和(he)(he)脫(tuo)(tuo)貧(pin)群眾(zhong)內生發(fa)展動(dong)力(li)(li)(li)。把增加(jia)脫(tuo)(tuo)貧(pin)群眾(zhong)收(shou)入(ru)作(zuo)為根本(ben)要(yao)求，把促(cu)進脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣加(jia)快發(fa)展作(zuo)為主攻方向，更加(jia)注重(zhong)扶(fu)(fu)志(zhi)扶(fu)(fu)智(zhi)，聚焦(jiao)產業(ye)(ye)就業(ye)(ye)，不斷縮(suo)小收(shou)入(ru)差(cha)距(ju)、發(fa)展差(cha)距(ju)。中央財(cai)政銜接(jie)推進鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)補(bu)助資金用于產業(ye)(ye)發(fa)展的(de)比重(zhong)力(li)(li)(li)爭(zheng)提高到60%以(yi)上(shang)，重(zhong)點支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)補(bu)上(shang)技術、設施、營(ying)銷等短(duan)板(ban)。鼓勵脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)有(you)條件的(de)農(nong)戶發(fa)展庭院經濟。深入(ru)開(kai)展多種(zhong)形式的(de)消(xiao)費(fei)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)，持(chi)(chi)續(xu)推進消(xiao)費(fei)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)示范(fan)城(cheng)市和(he)(he)產地(di)示范(fan)區(qu)創(chuang)建，支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區(qu)打(da)造區(qu)域公用品牌。財(cai)政資金和(he)(he)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)資金支(zhi)(zhi)(zhi)持(chi)(chi)的(de)經營(ying)性幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)項目(mu)要(yao)健全利(li)益聯結機(ji)制，帶動(dong)農(nong)民增收(shou)。管(guan)好用好扶(fu)(fu)貧(pin)項目(mu)資產。深化東西部(bu)(bu)(bu)勞務(wu)協作(zuo)，實施防止返貧(pin)就業(ye)(ye)攻堅行(xing)(xing)動(dong)，確保脫(tuo)(tuo)貧(pin)勞動(dong)力(li)(li)(li)就業(ye)(ye)規模穩定在3000萬(wan)人以(yi)上(shang)。持(chi)(chi)續(xu)運營(ying)好就業(ye)(ye)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)車間(jian)和(he)(he)其(qi)他產業(ye)(ye)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)項目(mu)。充(chong)分發(fa)揮鄉(xiang)村(cun)公益性崗位就業(ye)(ye)保障(zhang)作(zuo)用。深入(ru)開(kai)展“雨露計劃+”就業(ye)(ye)促(cu)進行(xing)(xing)動(dong)。在國家(jia)鄉(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)重(zhong)點幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)縣實施一批補(bu)短(duan)板(ban)促(cu)振(zhen)興(xing)重(zhong)點項目(mu)，深入(ru)實施醫療、教育干(gan)部(bu)(bu)(bu)人才“組團式”幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)，更好發(fa)揮駐(zhu)村(cun)干(gan)部(bu)(bu)(bu)、科技特派員產業(ye)(ye)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)作(zuo)用。深入(ru)開(kai)展鞏(gong)固易地(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧(pin)成果專項行(xing)(xing)動(dong)和(he)(he)搬遷群眾(zhong)就業(ye)(ye)幫(bang)(bang)(bang)(bang)(bang)扶(fu)(fu)專項行(xing)(xing)動(dong)。
（十(shi)六(liu)）穩定完善(shan)幫(bang)扶(fu)政策(ce)。落實鞏固(gu)拓展脫(tuo)(tuo)貧(pin)攻(gong)堅成果同鄉村(cun)振(zhen)興有效銜接(jie)政策(ce)。開展國家鄉村(cun)振(zhen)興重點幫(bang)扶(fu)縣發展成效監測評價。保持脫(tuo)(tuo)貧(pin)地(di)區信貸(dai)投(tou)放力度不減，扎實做(zuo)好脫(tuo)(tuo)貧(pin)人(ren)口小額(e)信貸(dai)工作(zuo)。按照市(shi)場化(hua)原則加大對(dui)幫(bang)扶(fu)項目的(de)金融支持。深化(hua)東西部(bu)(bu)協作(zuo)，組(zu)織東部(bu)(bu)地(di)區經濟較(jiao)發達縣（市(shi)、區）與脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣開展攜手促(cu)振(zhen)興行動，帶(dai)動脫(tuo)(tuo)貧(pin)縣更多(duo)承接(jie)和(he)發展勞動密集型產業(ye)。持續(xu)做(zuo)好中(zhong)央單位定點幫(bang)扶(fu)，調整完善(shan)結對(dui)關(guan)系。深入推進“萬企興萬村(cun)”行動。研究過渡期后農村(cun)低收入人(ren)口和(he)欠(qian)發達地(di)區常態化(hua)幫(bang)扶(fu)機制。
五、推動鄉村產業高質量發展
（十七）做大做強農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)流(liu)通(tong)業(ye)(ye)。實施農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)業(ye)(ye)提(ti)升行動，支(zhi)持家庭農場(chang)(chang)、農民合作社和(he)(he)中(zhong)小(xiao)微企(qi)業(ye)(ye)等發(fa)展(zhan)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)地(di)初加(jia)工(gong)，引(yin)(yin)導(dao)大型(xing)農業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)精(jing)深加(jia)工(gong)。引(yin)(yin)導(dao)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)向(xiang)產(chan)(chan)(chan)地(di)下沉、向(xiang)園區(qu)集中(zhong)，在糧食(shi)和(he)(he)重要農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)主產(chan)(chan)(chan)區(qu)統(tong)籌布(bu)(bu)局(ju)建(jian)設農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)加(jia)工(gong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園。完(wan)善農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)流(liu)通(tong)骨干網絡，改造提(ti)升產(chan)(chan)(chan)地(di)、集散地(di)、銷地(di)批(pi)發(fa)市場(chang)(chang)，布(bu)(bu)局(ju)建(jian)設一批(pi)城郊大倉基(ji)地(di)。支(zhi)持建(jian)設產(chan)(chan)(chan)地(di)冷鏈集配中(zhong)心。統(tong)籌疫情防控和(he)(he)農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)市場(chang)(chang)供應，確保農產(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)物流(liu)暢通(tong)。
（十八）加快發展現代鄉村服務業。全面推進縣域商業體系建設。加快完善縣鄉村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采集配中心，推動農村客貨郵融合發展，大力發展共同配送、即時零售等新模式，推動冷鏈物流服務網絡向鄉村下沉。發展鄉村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養老托幼、信息中介等生活服務。鼓勵有條件的地區開展新能源汽車和綠色智能家電下鄉。
（十九）培育鄉村新產業新業態。繼續支持創建農業產業強鎮、現代農業產業園、優勢特色產業集群。支持國家農村產業融合發展示范園建設。深入推進農業現代化示范區建設。實施文化產業賦能鄉村振興計劃。實施鄉村休閑旅游精品工程，推動鄉村民宿提質升級。深入實施“數商興農(nong)”和“互聯(lian)網+”農(nong)產(chan)品出村進城工程，鼓勵發展農(nong)產(chan)品電商直采、定制(zhi)生產(chan)等模式，建設(she)農(nong)副產(chan)品直播電商基地。提升凈菜(cai)、中央廚房等產(chan)業標準化和規(gui)范化水平。培育發展預制(zhi)菜(cai)產(chan)業。
（二(er)十）培育(yu)壯(zhuang)大縣(xian)域(yu)富民產(chan)(chan)(chan)業(ye)。完善縣(xian)鄉村產(chan)(chan)(chan)業(ye)空間布局，提升(sheng)縣(xian)城(cheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)承載和配(pei)套服務功(gong)能(neng)，增強(qiang)重點鎮集聚功(gong)能(neng)。實施“一縣(xian)一業(ye)”強(qiang)縣(xian)富民工(gong)程。引導勞動(dong)密集型產(chan)(chan)(chan)業(ye)向(xiang)中(zhong)西部地區(qu)、向(xiang)縣(xian)域(yu)梯度轉移，支持大中(zhong)城(cheng)市在周邊縣(xian)域(yu)布局關聯產(chan)(chan)(chan)業(ye)和配(pei)套企業(ye)。支持國(guo)家級(ji)高新區(qu)、經開區(qu)、農高區(qu)托管聯辦縣(xian)域(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)園區(qu)。
六、拓寬農民增收致富渠道
（二十(shi)一）促進(jin)農(nong)民(min)(min)就(jiu)業增收。強化各(ge)項穩崗紓(shu)困政策落實(shi)(shi)，加(jia)大(da)對中(zhong)小微企業穩崗傾斜力(li)度，穩定農(nong)民(min)(min)工就(jiu)業。促進(jin)農(nong)民(min)(min)工職業技能提升。完(wan)(wan)善農(nong)民(min)(min)工工資(zi)支付監測預警(jing)機制(zhi)。維護好超(chao)齡農(nong)民(min)(min)工就(jiu)業權益。加(jia)快完(wan)(wan)善靈活就(jiu)業人員(yuan)權益保障制(zhi)度。加(jia)強返鄉入鄉創業園、農(nong)村(cun)創業孵化實(shi)(shi)訓基地(di)等建設(she)。在政府投資(zi)重點工程(cheng)和(he)農(nong)業農(nong)村(cun)基礎設(she)施建設(she)項目中(zhong)推廣以工代賑(zhen)，適當提高勞務報酬發放(fang)比(bi)例(li)。
（二十二）促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)(jing)營(ying)增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)。深入開展(zhan)新型農(nong)(nong)(nong)(nong)業經(jing)(jing)營(ying)主(zhu)體提升行(xing)動，支持家庭(ting)農(nong)(nong)(nong)(nong)場(chang)組建農(nong)(nong)(nong)(nong)民合(he)(he)作社(she)、合(he)(he)作社(she)根據發(fa)展(zhan)需要辦企業，帶動小農(nong)(nong)(nong)(nong)戶合(he)(he)作經(jing)(jing)營(ying)、共(gong)同增(zeng)(zeng)(zeng)收。實施(shi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業社(she)會化服務促進(jin)行(xing)動，大(da)力發(fa)展(zhan)代(dai)耕代(dai)種、代(dai)管(guan)(guan)代(dai)收、全(quan)程托(tuo)管(guan)(guan)等社(she)會化服務，鼓勵(li)區域性綜合(he)(he)服務平臺建設，促進(jin)農(nong)(nong)(nong)(nong)業節本(ben)(ben)增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)、提質增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)、營(ying)銷增(zeng)(zeng)(zeng)效(xiao)。引導(dao)土地(di)(di)經(jing)(jing)營(ying)權有序流轉，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)(nong)業適度(du)規(gui)模經(jing)(jing)營(ying)。總結地(di)(di)方“小田(tian)并大(da)田(tian)”等經(jing)(jing)驗，探索在農(nong)(nong)(nong)(nong)民自愿前(qian)提下，結合(he)(he)農(nong)(nong)(nong)(nong)田(tian)建設、土地(di)(di)整治逐步(bu)解決細碎化問題。完善社(she)會資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)農(nong)(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)(nong)村(cun)指引，加強資(zi)本(ben)(ben)下鄉引入、使用(yong)、退(tui)出的全(quan)過程監管(guan)(guan)。健(jian)全(quan)社(she)會資(zi)本(ben)(ben)通(tong)過流轉取得土地(di)(di)經(jing)(jing)營(ying)權的資(zi)格審查、項目審核和(he)風險防(fang)范制度(du)，切實保障農(nong)(nong)(nong)(nong)民利益。堅持為農(nong)(nong)(nong)(nong)服務和(he)政(zheng)事分開、社(she)企分開，持續深化供銷合(he)(he)作社(she)綜合(he)(he)改革。
（二十三(san)）賦予(yu)農(nong)(nong)民(min)更(geng)加充分(fen)的(de)財產(chan)(chan)權益(yi)。深化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)土地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)，扎實搞好確(que)權，穩(wen)步推進賦權，有序實現(xian)活權，讓農(nong)(nong)民(min)更(geng)多(duo)分(fen)享改(gai)革(ge)(ge)紅利(li)(li)。研究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)定第(di)二輪土地(di)(di)(di)承包(bao)到期后再延長30年試(shi)點(dian)工(gong)作指導意見(jian)。穩(wen)慎(shen)推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)宅基地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)，切實摸清底數，加快房地(di)(di)(di)一體(ti)(ti)宅基地(di)(di)(di)確(que)權登記頒證，加強(qiang)規范管理(li)，妥(tuo)善化(hua)(hua)解歷史(shi)遺(yi)留問題，探(tan)索(suo)宅基地(di)(di)(di)“三(san)權分(fen)置(zhi)”有效(xiao)實現(xian)形(xing)式。深化(hua)(hua)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)營性建設用地(di)(di)(di)入市試(shi)點(dian)，探(tan)索(suo)建立兼顧國家、農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)和農(nong)(nong)民(min)利(li)(li)益(yi)的(de)土地(di)(di)(di)增(zeng)值收(shou)益(yi)有效(xiao)調節機制(zhi)(zhi)(zhi)。保障進城落戶(hu)農(nong)(nong)民(min)合法(fa)(fa)土地(di)(di)(di)權益(yi)，鼓勵(li)依(yi)法(fa)(fa)自愿(yuan)有償轉讓。鞏固提升農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)產(chan)(chan)權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)成果，構建產(chan)(chan)權關系明晰、治理(li)架構科學、經(jing)營方式穩(wen)健(jian)、收(shou)益(yi)分(fen)配合理(li)的(de)運行機制(zhi)(zhi)(zhi)，探(tan)索(suo)資(zi)源發包(bao)、物業(ye)出租、居間服務、資(zi)產(chan)(chan)參股等多(duo)樣化(hua)(hua)途徑(jing)發展新(xin)型(xing)農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟。健(jian)全農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)產(chan)(chan)監管體(ti)(ti)系。保障婦女在農(nong)(nong)村(cun)(cun)集(ji)(ji)體(ti)(ti)經(jing)濟組(zu)織(zhi)中的(de)合法(fa)(fa)權益(yi)。繼續深化(hua)(hua)集(ji)(ji)體(ti)(ti)林權制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)改(gai)革(ge)(ge)。深入推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)綜合改(gai)革(ge)(ge)試(shi)點(dian)示范。
七、扎實推進宜居宜業和美鄉村建設
（二十四）加強村莊規劃建設。堅持縣域統籌，支持有條件有需求的村莊分區分類編制村莊規劃，合理確定村莊布局和建設邊界。將村莊規劃納入村級議事協商目錄。規范優化鄉村地區行政區劃設置，嚴禁違背農民意愿撤并村莊、搞大社區。推進以鄉鎮為單元的全域土地綜合整治。積極盤活存量集體建設用地，優先保障農民居住、鄉村基礎設施、公共服務空間和產業用地需求，出臺鄉村振興用地政策指南。編制村容村貌提升導則，立足鄉土特征、地域特點和民族特色提升村莊風貌，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。實施傳統村落集中連片保護利用示范，建立完善傳統村落調查認定、撤并前置審查、災毀防范等制度。制定農村基本(ben)具(ju)備現(xian)代生活條件建(jian)設指引(yin)。
（二十五）扎實推進農村人居環境整治提升。加大村莊公共空間整治力度，持續開展村莊清潔行動。鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，引導農民開展戶內改廁。加強農(nong)村(cun)(cun)公廁建設維護(hu)。以人口集中村(cun)(cun)鎮和水源(yuan)保護(hu)區周(zhou)邊村(cun)(cun)莊為重點，分(fen)類梯次推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)(cun)生活污(wu)水治理。推(tui)動(dong)(dong)農(nong)村(cun)(cun)生活垃圾源(yuan)頭分(fen)類減(jian)量，及時清(qing)運處置。推(tui)進(jin)廁所糞污(wu)、易腐爛垃圾、有機廢(fei)棄物就(jiu)近就(jiu)地資源(yuan)化利用。持續開展愛國衛生運動(dong)(dong)。
（二十六）持續加強鄉村基礎設施建設。加強農村公路養護和安全管理，推動與沿線配套設施、產業園區、旅游景區、鄉村旅游重點村一體化建設。推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)規模化供(gong)水(shui)工程建設(she)和小型(xing)供(gong)水(shui)工程標準化改(gai)造(zao)，開展(zhan)(zhan)水(shui)質提(ti)升專項行動。推進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)電網鞏固提(ti)升，發(fa)展(zhan)(zhan)農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)可再生能(neng)(neng)源。支持農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)危房(fang)改(gai)造(zao)和抗(kang)震(zhen)改(gai)造(zao)，基本完成(cheng)農(nong)(nong)(nong)房(fang)安全隱患排查整(zheng)治，建立全過程監(jian)管(guan)制度。開展(zhan)(zhan)現代宜居農(nong)(nong)(nong)房(fang)建設(she)示范。深(shen)入實施(shi)數字鄉村(cun)(cun)發(fa)展(zhan)(zhan)行動，推動數字化應(ying)用場景研發(fa)推廣(guang)。加(jia)快農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)大(da)數據應(ying)用，推進(jin)智(zhi)慧農(nong)(nong)(nong)業發(fa)展(zhan)(zhan)。落實村(cun)(cun)莊公共基礎設(she)施(shi)管(guan)護責任(ren)。加(jia)強農(nong)(nong)(nong)村(cun)(cun)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)基礎能(neng)(neng)力建設(she)，深(shen)入開展(zhan)(zhan)鄉村(cun)(cun)交通、消防、經營性自建房(fang)等重點領域風(feng)險隱患治理(li)攻堅。
（二十七）提升基本公共服務能力。推(tui)動基本公共服(fu)(fu)務(wu)資(zi)源(yuan)下沉(chen)，著力(li)加(jia)(jia)強(qiang)薄(bo)弱環(huan)節。推(tui)進縣(xian)域(yu)內(nei)義務(wu)教育優(you)質(zhi)均衡發展，提(ti)升農(nong)(nong)(nong)村(cun)學校辦學水平。落實鄉村(cun)教師生(sheng)活(huo)(huo)補(bu)助政策。推(tui)進醫療衛生(sheng)資(zi)源(yuan)縣(xian)域(yu)統籌，加(jia)(jia)強(qiang)鄉村(cun)兩級醫療衛生(sheng)、醫療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)服(fu)(fu)務(wu)能(neng)力(li)建設。統籌解決(jue)鄉村(cun)醫生(sheng)薪酬(chou)分配和(he)待遇保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)問(wen)題，推(tui)進鄉村(cun)醫生(sheng)隊伍專業化規范化。提(ti)高(gao)農(nong)(nong)(nong)村(cun)傳染病(bing)防(fang)控和(he)應急處(chu)置能(neng)力(li)。做好農(nong)(nong)(nong)村(cun)新(xin)冠疫情防(fang)控工作，層層壓(ya)實責(ze)任，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)老(lao)幼病(bing)殘孕等(deng)重點人群(qun)醫療保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)，最大(da)程度(du)維護(hu)好農(nong)(nong)(nong)村(cun)居民身體健康和(he)正(zheng)常生(sheng)產生(sheng)活(huo)(huo)秩(zhi)序。優(you)化低保(bao)(bao)審(shen)核確認流(liu)程，確保(bao)(bao)符合(he)條件的困難群(qun)眾“應保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)”。深化農(nong)(nong)(nong)村(cun)社(she)會(hui)工作服(fu)(fu)務(wu)。加(jia)(jia)快鄉鎮(zhen)區域(yu)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)心建設，推(tui)廣日(ri)間照料、互助養老(lao)、探訪(fang)關愛(ai)、老(lao)年食堂等(deng)養老(lao)服(fu)(fu)務(wu)。實施農(nong)(nong)(nong)村(cun)婦女素質(zhi)提(ti)升計劃，加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)(nong)村(cun)未成年人保(bao)(bao)護(hu)工作，健全農(nong)(nong)(nong)村(cun)殘疾人社(she)會(hui)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)和(he)關愛(ai)服(fu)(fu)務(wu)體系，關心關愛(ai)精神障(zhang)(zhang)礙人員(yuan)。
八、健全黨組織領導的鄉村治理體系
（二十八）強化(hua)農村(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)黨(dang)組(zu)織政(zheng)治(zhi)功(gong)能(neng)(neng)和(he)(he)組(zu)織功(gong)能(neng)(neng)。突出大抓基層(ceng)(ceng)的鮮明導(dao)(dao)向，強化(hua)縣級黨(dang)委(wei)抓鄉促(cu)村(cun)(cun)責任，深入推進(jin)抓黨(dang)建促(cu)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興。全(quan)面培(pei)訓(xun)提高(gao)鄉鎮、村(cun)(cun)班子領導(dao)(dao)鄉村(cun)(cun)振(zhen)興能(neng)(neng)力。派強用(yong)好駐村(cun)(cun)第一書記(ji)和(he)(he)工作隊，強化(hua)派出單位聯村(cun)(cun)幫扶。開(kai)展鄉村(cun)(cun)振(zhen)興領域腐敗和(he)(he)作風問(wen)題整(zheng)治(zhi)。持續開(kai)展市縣巡(xun)察，推動基層(ceng)(ceng)紀(ji)檢監察組(zu)織和(he)(he)村(cun)(cun)務監督(du)委(wei)員會(hui)有(you)效銜接，強化(hua)對(dui)村(cun)(cun)干部全(quan)方位管(guan)理和(he)(he)經常性監督(du)。對(dui)農村(cun)(cun)黨(dang)員分(fen)期分(fen)批開(kai)展集(ji)中培(pei)訓(xun)。通過設崗定責等方式，發(fa)揮農村(cun)(cun)黨(dang)員先鋒(feng)模范作用(yong)。
（二十(shi)九）提升鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)效(xiao)能(neng)。堅(jian)持以(yi)黨(dang)建(jian)引領(ling)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)，強化縣鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)三級(ji)治(zhi)理(li)(li)體系功能(neng)，壓實(shi)縣級(ji)責任，推(tui)(tui)動(dong)鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)擴(kuo)權賦能(neng)，夯實(shi)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)基礎。全面落(luo)實(shi)縣級(ji)領(ling)導(dao)班子成員包鄉(xiang)(xiang)(xiang)走(zou)村(cun)(cun)(cun)(cun)、鄉(xiang)(xiang)(xiang)鎮(zhen)領(ling)導(dao)班子成員包村(cun)(cun)(cun)(cun)聯戶、村(cun)(cun)(cun)(cun)干部經常(chang)入戶走(zou)訪制度(du)。健全黨(dang)組(zu)織(zhi)領(ling)導(dao)的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)民自治(zhi)機制，全面落(luo)實(shi)“四(si)議兩公開”制度(du)。加(jia)強鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)法(fa)(fa)治(zhi)教育(yu)和法(fa)(fa)律服務，深入開展(zhan)“民主法(fa)(fa)治(zhi)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)(cun)（社區）”創(chuang)建(jian)。堅(jian)持和發展(zhan)新(xin)時代“楓橋(qiao)經驗”，完善社會矛盾糾紛(fen)多元(yuan)預(yu)防(fang)調(diao)處化解機制。完善網格化管理(li)(li)、精細化服務、信息化支撐的(de)基層治(zhi)理(li)(li)平臺。推(tui)(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)掃黑除(chu)惡常(chang)態化。開展(zhan)打擊(ji)整治(zhi)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)賭博違法(fa)(fa)犯(fan)罪專項行動(dong)。依法(fa)(fa)嚴厲打擊(ji)侵(qin)害(hai)農(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)婦女兒童權利的(de)違法(fa)(fa)犯(fan)罪行為。完善推(tui)(tui)廣(guang)積分(fen)制、清單(dan)制、數字化、接訴即辦等務實(shi)管用的(de)治(zhi)理(li)(li)方(fang)式。深化鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)體系建(jian)設試(shi)點，組(zu)織(zhi)開展(zhan)全國(guo)鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)治(zhi)理(li)(li)示范(fan)村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮(zhen)創(chuang)建(jian)。
（三十）加強農村精神文明建設。深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，繼續在鄉村開展聽黨話、感黨恩、跟黨走宣傳教育活動。深化農村群眾性精神文明創建，拓展新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心等建設，支持鄉村自辦群眾性文化活動。注重家庭家教家風建設。深入實施農耕文化傳承保護工程，加強重要農業文化遺產保護利用。辦好中國農民豐收節。推動各地因地制(zhi)宜制(zhi)定移風易俗(su)規范(fan)，強化村規民約(yue)約(yue)束作(zuo)用，黨員、干部帶頭示范(fan)，扎(zha)實開展高價彩禮、大(da)操大(da)辦等重(zhong)點(dian)領域突出問題專(zhuan)項治理。推進農村喪葬習俗(su)改革。
九、強化政策保障和體制機制創新
（三十一）健全(quan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)(xing)多元(yuan)投(tou)(tou)入(ru)機(ji)制。堅持把農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)作為(wei)一般公共預(yu)算(suan)優(you)先保(bao)障(zhang)領(ling)域，壓實地方(fang)政府(fu)投(tou)(tou)入(ru)責任(ren)。穩步提高土地出讓(rang)收(shou)益(yi)用(yong)于農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)比(bi)例。將符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)(xing)項(xiang)(xiang)目納入(ru)地方(fang)政府(fu)債券支(zhi)持范圍。支(zhi)持以(yi)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)方(fang)式設立(li)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)(xing)基金。健全(quan)政府(fu)投(tou)(tou)資(zi)(zi)與金融、社會(hui)(hui)投(tou)(tou)入(ru)聯動機(ji)制，鼓(gu)勵(li)將符(fu)合(he)條(tiao)件(jian)的項(xiang)(xiang)目打捆打包按(an)(an)規(gui)定由(you)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)實施，撬動金融和(he)社會(hui)(hui)資(zi)(zi)本按(an)(an)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)原則(ze)更多投(tou)(tou)向(xiang)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)。用(yong)好再(zai)貸款再(zai)貼(tie)現、差別化(hua)(hua)存款準(zhun)備金、差異化(hua)(hua)金融監管和(he)考(kao)核(he)評估等政策，推動金融機(ji)構增加(jia)(jia)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興(xing)(xing)(xing)相關領(ling)域貸款投(tou)(tou)放，重點保(bao)障(zhang)糧食(shi)安全(quan)信(xin)(xin)貸資(zi)(zi)金需(xu)求。引導信(xin)(xin)貸擔保(bao)業務向(xiang)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)領(ling)域傾斜，發揮全(quan)國農(nong)(nong)業信(xin)(xin)貸擔保(bao)體(ti)(ti)系作用(yong)。加(jia)(jia)強(qiang)農(nong)(nong)業信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息共享(xiang)。發揮多層(ceng)次(ci)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)支(zhi)農(nong)(nong)作用(yong)，優(you)化(hua)(hua)“保(bao)險+期(qi)貨”。加(jia)(jia)快(kuai)農(nong)(nong)村(cun)信(xin)(xin)用(yong)社改革化(hua)(hua)險，推動村(cun)鎮銀(yin)行結(jie)構性重組。鼓(gu)勵(li)發展(zhan)漁(yu)業保(bao)險。
（三十二）加強鄉村人才隊伍建設。實施鄉村振興人才支持計劃，組織引導教育、衛生、科技、文化、社會工作、精神文明建設等領域人才到基層一線服務，支持培養本土急需緊缺人才。實(shi)施(shi)(shi)高素質農民培育計劃(hua)，開展(zhan)農村(cun)創(chuang)(chuang)業(ye)帶頭(tou)人培育行動(dong)，提高培訓(xun)實(shi)效。大力(li)發(fa)(fa)展(zhan)面向(xiang)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興的(de)職業(ye)教育，深化產教融(rong)合和校(xiao)企合作。完(wan)善城(cheng)市(shi)(shi)專(zhuan)業(ye)技術(shu)人才(cai)定(ding)期服(fu)務鄉(xiang)(xiang)村(cun)激勵機(ji)制，對長期服(fu)務鄉(xiang)(xiang)村(cun)的(de)在(zai)職務晉升(sheng)、職稱(cheng)評定(ding)方面予以適當傾斜。引導城(cheng)市(shi)(shi)專(zhuan)業(ye)技術(shu)人員入鄉(xiang)(xiang)兼職兼薪和離崗創(chuang)(chuang)業(ye)。允許符合一定(ding)條件(jian)的(de)返鄉(xiang)(xiang)回鄉(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)人員在(zai)原籍地或就業(ye)創(chuang)(chuang)業(ye)地落戶。繼續實(shi)施(shi)(shi)農村(cun)訂(ding)單定(ding)向(xiang)醫學(xue)生免費培養項目(mu)、教師(shi)“優師(shi)計劃(hua)”、“特(te)崗計劃(hua)”、“國培計劃(hua)”，實(shi)施(shi)(shi)“大學(xue)生鄉(xiang)(xiang)村(cun)醫生”專(zhuan)項計劃(hua)。實(shi)施(shi)(shi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)振興巾幗行動(dong)、青年人才(cai)開發(fa)(fa)行動(dong)。
（三(san)十三(san)）推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)。健全城(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)(ti)制機(ji)制和政策體(ti)(ti)系(xi)，暢通城(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素(su)流動(dong)(dong)。統籌(chou)縣(xian)域(yu)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)規劃建(jian)(jian)設，推(tui)動(dong)(dong)縣(xian)城(cheng)(cheng)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化補短板(ban)強弱項，加強中心鎮(zhen)市政、服(fu)務(wu)設施建(jian)(jian)設。深(shen)入推(tui)進(jin)縣(xian)域(yu)農民工市民化，建(jian)(jian)立健全基本公共(gong)服(fu)務(wu)同常住(zhu)人口掛鉤、由常住(zhu)地供給機(ji)制。做(zuo)好農民工金融(rong)(rong)服(fu)務(wu)工作。梯度配置縣(xian)鄉(xiang)村公共(gong)資源，發(fa)展(zhan)(zhan)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)學校共(gong)同體(ti)(ti)、緊密(mi)型醫(yi)療衛生共(gong)同體(ti)(ti)、養老服(fu)務(wu)聯合體(ti)(ti)，推(tui)動(dong)(dong)縣(xian)域(yu)供電、供氣、電信、郵政等(deng)普遍服(fu)務(wu)類設施城(cheng)(cheng)鄉(xiang)統籌(chou)建(jian)(jian)設和管(guan)護(hu)，有條件的(de)地區推(tui)動(dong)(dong)市政管(guan)網(wang)、鄉(xiang)村微(wei)管(guan)網(wang)等(deng)往(wang)戶(hu)延(yan)伸(shen)。扎(zha)實開(kai)展(zhan)(zhan)鄉(xiang)村振興示(shi)范創建(jian)(jian)。
辦(ban)好(hao)(hao)農(nong)(nong)(nong)村的(de)事，實(shi)現鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)，關(guan)鍵在黨。各(ge)級(ji)黨委(wei)和(he)政府要(yao)認(ren)真學習宣傳貫(guan)(guan)徹黨的(de)二十大(da)精(jing)神，學深悟透(tou)習近平(ping)總書記(ji)關(guan)于“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重要(yao)論述，把(ba)“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)擺在突出位置抓緊抓好(hao)(hao)，不斷提高(gao)“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)水平(ping)。加強(qiang)(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風建設，黨員干部特別是領(ling)導干部要(yao)樹牢群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)觀點，貫(guan)(guan)徹群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)路線，多到基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)、多接地氣，大(da)興(xing)(xing)調(diao)(diao)查研究之(zhi)風。發(fa)(fa)揮農(nong)(nong)(nong)民(min)主(zhu)(zhu)體作(zuo)(zuo)(zuo)用，調(diao)(diao)動農(nong)(nong)(nong)民(min)參與鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)的(de)積極(ji)性(xing)、主(zhu)(zhu)動性(xing)、創造性(xing)。強(qiang)(qiang)化(hua)系(xi)統(tong)(tong)觀念，統(tong)(tong)籌解決(jue)好(hao)(hao)“三(san)農(nong)(nong)(nong)”工作(zuo)(zuo)(zuo)中兩難、多難問題(ti)，把(ba)握好(hao)(hao)工作(zuo)(zuo)(zuo)時度效(xiao)。深化(hua)糾(jiu)治鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)中的(de)各(ge)類(lei)形式(shi)主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義等(deng)問題(ti)，切實(shi)減輕基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)迎評(ping)送檢、填表報數、過(guo)度留痕(hen)等(deng)負擔，推動基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)把(ba)主(zhu)(zhu)要(yao)精(jing)力(li)放在謀發(fa)(fa)展(zhan)、抓治理(li)和(he)為農(nong)(nong)(nong)民(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)辦(ban)實(shi)事上。全面(mian)落實(shi)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)責任制，堅(jian)持五級(ji)書記(ji)抓，統(tong)(tong)籌開展(zhan)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)戰略實(shi)績(ji)考核(he)、鞏(gong)固拓展(zhan)脫貧攻堅(jian)成果同鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)有(you)效(xiao)銜接考核(he)評(ping)估，將抓黨建促鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)情況作(zuo)(zuo)(zuo)為市縣鄉(xiang)黨委(wei)書記(ji)抓基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)黨建述職評(ping)議考核(he)的(de)重要(yao)內容。加強(qiang)(qiang)鄉(xiang)村振(zhen)興(xing)(xing)統(tong)(tong)計監測。制定(ding)加快建設農(nong)(nong)(nong)業強(qiang)(qiang)國規(gui)劃，做好(hao)(hao)整體謀劃和(he)系(xi)統(tong)(tong)安排(pai)，同現有(you)規(gui)劃相銜接，分階段扎實(shi)穩步推進。
讓我(wo)們緊密團(tuan)結(jie)在以(yi)習近平同志為核心的黨中(zhong)央(yang)周(zhou)圍，堅定信心、踔(chuo)厲奮發、埋(mai)頭(tou)苦干，全面推進鄉村振(zhen)興，加快建(jian)設(she)(she)農(nong)業(ye)強(qiang)國(guo)，為全面建(jian)設(she)(she)社(she)會主義現代化國(guo)家(jia)、全面推進中(zhong)華民族偉大復興作出新的貢獻(xian)。
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