十四屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議
習近平李強趙樂際王滬寧韓正蔡奇丁薛祥李希等在主席臺就座
栗戰書作全國人大常委會工作報告
聽取和審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告
聽取關于國務院機構改革方案的說明
新華社(she)北京3月(yue)7日電 十(shi)四屆全國人大(da)一次會(hui)議7日下午在北京人民大(da)會(hui)堂舉行第二(er)次全體(ti)會(hui)議，聽取(qu)和審議全國人大(da)常委會(hui)工作(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)和最(zui)(zui)高人民法院(yuan)工作(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)、最(zui)(zui)高人民檢察院(yuan)工作(zuo)(zuo)報告(gao)(gao)，聽取(qu)關于國務院(yuan)機構改革方案的說明。
習(xi)近平、李強(qiang)、趙(zhao)樂際、王滬寧、韓(han)正、蔡奇、丁薛(xue)祥(xiang)、李希(xi)等出席(xi)會議。
會(hui)議應出席(xi)(xi)代表(biao)2977人(ren)(ren)，出席(xi)(xi)2943人(ren)(ren)，缺(que)席(xi)(xi)34人(ren)(ren)，出席(xi)(xi)人(ren)(ren)數(shu)符合(he)法定人(ren)(ren)數(shu)。
大會主席團(tuan)常(chang)務主席、執行主席李鴻忠主持會議。
3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 岳月偉 攝
受十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)委(wei)(wei)(wei)托，栗(li)戰書委(wei)(wei)(wei)員(yuan)長向大(da)(da)會(hui)報告全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)工(gong)作(zuo)。栗(li)戰書在報告中指出(chu)，過去一年，在以習近平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中央堅(jian)強領(ling)導下，全(quan)國人大(da)(da)常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)認(ren)真貫徹黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)大(da)(da)、二十(shi)大(da)(da)精神，堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量做(zuo)好(hao)立法(fa)工(gong)作(zuo)，制定(ding)法(fa)律5件(jian)，修改法(fa)律9件(jian)，通過有關(guan)法(fa)律問題和重(zhong)大(da)(da)問題的(de)決定(ding)4件(jian)，作(zuo)出(chu)法(fa)律解(jie)釋1件(jian)；堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量做(zuo)好(hao)監督工(gong)作(zuo)，檢查5件(jian)法(fa)律的(de)實施情況，聽取(qu)審議(yi)(yi)23個監督工(gong)作(zuo)報告，開展(zhan)專題詢問，進行(xing)8項(xiang)專題調研(yan)；堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量做(zuo)好(hao)代表(biao)工(gong)作(zuo)，辦理代表(biao)議(yi)(yi)案487件(jian)、建議(yi)(yi)9349件(jian)，共有100多人次代表(biao)參與常(chang)(chang)委(wei)(wei)(wei)會(hui)、專門委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)、工(gong)作(zuo)委(wei)(wei)(wei)員(yuan)會(hui)的(de)工(gong)作(zuo)；堅(jian)持(chi)(chi)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量做(zuo)好(hao)外事(shi)工(gong)作(zuo)；依法(fa)任(ren)免國家機關(guan)工(gong)作(zuo)人員(yuan)393人次，圓滿完(wan)成十(shi)三(san)屆(jie)全(quan)國人大(da)(da)五(wu)次會(hui)議(yi)(yi)確定(ding)的(de)任(ren)務。
栗戰書(shu)在報(bao)告中(zhong)(zhong)(zhong)說，十三(san)屆全國人(ren)大(da)常委(wei)(wei)會的(de)(de)五(wu)年任期，正逢(feng)黨(dang)和國家事業(ye)蓬勃發展的(de)(de)偉(wei)大(da)歷史變革時期。常委(wei)(wei)會深刻(ke)領悟“兩(liang)個(ge)(ge)確(que)立”的(de)(de)決(jue)定(ding)(ding)性意(yi)義(yi)，增強(qiang)“四(si)個(ge)(ge)意(yi)識(shi)”、堅(jian)定(ding)(ding)“四(si)個(ge)(ge)自信”、做(zuo)到“兩(liang)個(ge)(ge)維護(hu)(hu)”，始(shi)終(zhong)堅(jian)定(ding)(ding)維護(hu)(hu)黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)權威和集中(zhong)(zhong)(zhong)統一(yi)領導，堅(jian)決(jue)貫徹黨(dang)的(de)(de)理(li)論和路線(xian)方(fang)針(zhen)政策，牢牢把握(wo)人(ren)大(da)工(gong)作正確(que)方(fang)向，緊(jin)跟黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重大(da)決(jue)策部署，緊(jin)貼(tie)人(ren)民(min)(min)(min)群眾對美好生活(huo)的(de)(de)期盼(pan)，緊(jin)扣推進國家治(zhi)理(li)體系和治(zhi)理(li)能力(li)現代化的(de)(de)需求，貫徹全過程人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主重大(da)理(li)念，緊(jin)緊(jin)依(yi)靠全體代表，依(yi)法(fa)行使立法(fa)權、監督(du)權、決(jue)定(ding)(ding)權、任免權，切(qie)實履行黨(dang)和人(ren)民(min)(min)(min)賦予的(de)(de)光榮職責，努(nu)力(li)做(zuo)到不負黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)重托、不負人(ren)民(min)(min)(min)期望的(de)(de)莊嚴承諾(nuo)。
栗戰(zhan)書在報告中(zhong)(zhong)說，五(wu)(wu)年來，通過(guo)憲(xian)(xian)法(fa)修正案，制定(ding)法(fa)律47件，修改法(fa)律111件次(ci)，作出法(fa)律解釋、有關法(fa)律問(wen)題(ti)和重大(da)問(wen)題(ti)的決定(ding)決議(yi)(yi)53件，已(yi)(yi)經審議(yi)(yi)尚未通過(guo)的法(fa)律案、決定(ding)案19件；聽取審議(yi)(yi)182個監督工作報告和其他報告，檢查30件法(fa)律和決定(ding)實(shi)施情況(kuang)，開(kai)展11次(ci)專(zhuan)題(ti)詢問(wen)、33項專(zhuan)題(ti)調研；2282件代(dai)表議(yi)(yi)案、43750件代(dai)表建(jian)議(yi)(yi)已(yi)(yi)全部(bu)辦(ban)(ban)理完畢，代(dai)表對(dui)議(yi)(yi)案建(jian)議(yi)(yi)辦(ban)(ban)理工作滿(man)意度達到(dao)98%；決定(ding)批準或(huo)者加入條約和重要(yao)協定(ding)36項；依法(fa)任免國家機關工作人(ren)(ren)員1515人(ren)(ren)次(ci)。主(zhu)要(yao)開(kai)展了以(yi)下(xia)工作：一(yi)是(shi)(shi)全面貫徹實(shi)施憲(xian)(xian)法(fa)，維護憲(xian)(xian)法(fa)權(quan)威和尊(zun)嚴；二(er)是(shi)(shi)完善中(zhong)(zhong)國特色社會主(zhu)義法(fa)律體系，以(yi)良法(fa)促進發展、保障善治；三是(shi)(shi)用好憲(xian)(xian)法(fa)賦(fu)予人(ren)(ren)大(da)的監督權(quan)，實(shi)行正確(que)監督、有效監督、依法(fa)監督；四是(shi)(shi)發揮人(ren)(ren)大(da)代(dai)表作用，做到(dao)民有所呼(hu)、我有所應(ying)；五(wu)(wu)是(shi)(shi)發揮人(ren)(ren)大(da)對(dui)外交(jiao)往優(you)勢，服務黨和國家外交(jiao)大(da)局；六是(shi)(shi)以(yi)政治建(jian)設(she)為統領，切實(shi)加強常委會自身建(jian)設(she)。
栗戰(zhan)書在報(bao)告(gao)中說，五年(nian)的(de)(de)實踐，進一步深化了我們對人(ren)民代(dai)表大(da)會制度科學(xue)內涵、基本(ben)特(te)征和本(ben)質要(yao)求的(de)(de)認識，這就是：必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中國共(gong)產黨(dang)的(de)(de)領導，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)習近平新時代(dai)中國特(te)色社會主義思想，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)中國特(te)色社會主義政治發展(zhan)道(dao)路(lu)，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)全(quan)過程人(ren)民民主重大(da)理念，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)人(ren)民代(dai)表大(da)會制度，必(bi)(bi)須(xu)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)憲法確立的(de)(de)國家根本(ben)任務、發展(zhan)道(dao)路(lu)、奮斗目標(biao)。
在對今后一年工(gong)作的(de)建(jian)議中(zhong)，栗戰書(shu)指出(chu)，2023年是(shi)(shi)全面貫徹落實(shi)(shi)黨(dang)的(de)二十大(da)精神的(de)開局(ju)之年，常(chang)委會工(gong)作一是(shi)(shi)做(zuo)好憲法(fa)實(shi)(shi)施和立法(fa)工(gong)作；二是(shi)(shi)增強(qiang)人大(da)監(jian)督實(shi)(shi)效；三(san)是(shi)(shi)提升代(dai)表工(gong)作水平；四是(shi)(shi)做(zuo)好人大(da)對外(wai)交往；五是(shi)(shi)加(jia)強(qiang)常(chang)委會自身(shen)建(jian)設。
3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。受十三屆全國人大常委會委托，栗戰書委員長向大會報告全國人大常委會工作。新華社記者 李濤 攝
最高人民(min)(min)(min)法院(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)長周強在最高人民(min)(min)(min)法院(yuan)(yuan)工作報告(gao)中指出，2022年，全(quan)國法院(yuan)(yuan)各項工作穩(wen)中有進。最高人民(min)(min)(min)法院(yuan)(yuan)受(shou)理案(an)件(jian)18547件(jian)，審結13785件(jian)；地方各級人民(min)(min)(min)法院(yuan)(yuan)和專(zhuan)門人民(min)(min)(min)法院(yuan)(yuan)受(shou)理案(an)件(jian)3370.4萬(wan)件(jian)，審結、執結3081萬(wan)件(jian)，結案(an)標(biao)的額(e)9.9萬(wan)億元。
周強在報告中表(biao)示，五年來，最高(gao)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院堅(jian)(jian)持(chi)以習近平(ping)新時代中國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導，深入貫徹(che)習近平(ping)法(fa)(fa)(fa)(fa)治思想(xiang)，全面貫徹(che)黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)和十(shi)九屆歷次全會(hui)(hui)精神(shen)，認真學習貫徹(che)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)大(da)精神(shen)，忠(zhong)實履(lv)行(xing)憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)賦予的(de)職責(ze)，推動(dong)人(ren)民(min)法(fa)(fa)(fa)(fa)院工作實現新變革(ge)新發展(zhan)。一是(shi)堅(jian)(jian)決(jue)維護(hu)國(guo)家安(an)(an)全、社會(hui)(hui)安(an)(an)定、人(ren)民(min)安(an)(an)寧；二(er)是(shi)依法(fa)(fa)(fa)(fa)服務構(gou)建新發展(zhan)格局、推動(dong)高(gao)質量發展(zhan)；三是(shi)堅(jian)(jian)持(chi)走(zou)好中國(guo)特色(se)司法(fa)(fa)(fa)(fa)為民(min)之路(lu)；四是(shi)堅(jian)(jian)決(jue)守住維護(hu)社會(hui)(hui)公(gong)平(ping)正義的(de)最后一道(dao)防(fang)線；五是(shi)司法(fa)(fa)(fa)(fa)體(ti)制改革(ge)和智慧法(fa)(fa)(fa)(fa)院建設(she)取得(de)重(zhong)大(da)進展(zhan)；六(liu)是(shi)鍛(duan)造忠(zhong)誠干凈擔當的(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)院鐵(tie)軍。
在報告中(zhong)，周(zhou)強從(cong)5個方面(mian)對2023年(nian)工(gong)作提出建議：以習近平法(fa)(fa)(fa)治思想(xiang)為指引，堅定不移走中(zhong)國特色(se)社會主義(yi)法(fa)(fa)(fa)治道路；更好統籌(chou)發展(zhan)和(he)(he)安全(quan)(quan)，依法(fa)(fa)(fa)服(fu)務高水平安全(quan)(quan)和(he)(he)高質量發展(zhan)；堅持(chi)以人民(min)(min)為中(zhong)心(xin)，扎實推進(jin)司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)為民(min)(min)、公正司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)；深化司(si)(si)(si)法(fa)(fa)(fa)體制改革，加(jia)快推進(jin)審判(pan)體系和(he)(he)審判(pan)能力現代化；堅持(chi)全(quan)(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨、從(cong)嚴(yan)治院，加(jia)強法(fa)(fa)(fa)院隊伍建設。
最高人(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)檢察(cha)長(chang)張軍(jun)在最高人(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)工作(zuo)報(bao)告中指出，五年來(lai)，在以習近平同志為核(he)心(xin)的黨中央堅強領導下(xia)，在全國人(ren)(ren)大(da)及其常委會有(you)力監督下(xia)，最高人(ren)(ren)民檢察(cha)院(yuan)(yuan)創新構建刑事(shi)、民事(shi)、行政、公(gong)益訴訟“四(si)大(da)檢察(cha)”新格局，踐行人(ren)(ren)民至上(shang)，能動履(lv)行憲法法律賦予的法律監督職責，人(ren)(ren)民檢察(cha)事(shi)業(ye)實(shi)現(xian)新的跨越發展。2018年至2022年，全國檢察(cha)機關共辦(ban)理(li)各類案(an)件1733.6萬件，比(bi)前五年上(shang)升40%。與(yu)2018年相比(bi)，2022年受理(li)審查起訴案(an)件上(shang)升2.8%，辦(ban)理(li)民事(shi)、行政、公(gong)益訴訟案(an)件分別(bie)上(shang)升1.5倍、3.3倍和72.6%。
在報告中(zhong)，張軍(jun)從(cong)6個(ge)方面回顧過(guo)去五(wu)年工(gong)作：一(yi)是(shi)維(wei)護安全(quan)穩定，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察助力中(zhong)國之治；二是(shi)聚焦服務大局，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察促(cu)推高質量發展；三是(shi)堅持(chi)司法為民(min)，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察保障民(min)生福祉(zhi)；四是(shi)加(jia)強訴(su)訟監(jian)督，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察維(wei)護司法公正；五(wu)是(shi)拓展公益訴(su)訟，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察守護公共利益；六是(shi)堅持(chi)從(cong)嚴(yan)治檢(jian)(jian)(jian)，以(yi)能(neng)(neng)動(dong)檢(jian)(jian)(jian)察錘煉過(guo)硬隊伍。
張軍(jun)在報告中對2023年工作提出建議(yi)：一是(shi)深入(ru)學習貫(guan)徹習近平(ping)新時代中國(guo)(guo)特色(se)社會主義思想；二是(shi)堅決維護國(guo)(guo)家(jia)安全(quan)和社會穩定(ding)；三是(shi)充分運用法治力量服(fu)務高質量發展(zhan)；四(si)是(shi)提升法律監(jian)督能力；五是(shi)深化司法體(ti)制(zhi)綜合(he)配套改革；六是(shi)建設堪(kan)當重任的(de)檢察鐵軍(jun)。
3月7日，十四屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。新華社記者 金皓原 攝
國(guo)(guo)務(wu)院總理李(li)克強提請(qing)審議(yi)(yi)(yi)的國(guo)(guo)務(wu)院機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)的議(yi)(yi)(yi)案(an)指出(chu)，中國(guo)(guo)共產黨(dang)第二(er)十次(ci)全國(guo)(guo)代(dai)表(biao)大會(hui)對深化機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)作出(chu)重要部署。黨(dang)的二(er)十屆二(er)中全會(hui)審議(yi)(yi)(yi)通過了《黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)》，同意將(jiang)其中涉及國(guo)(guo)務(wu)院機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)的內容提交(jiao)第十四屆全國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)第一次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)。現將(jiang)根據《黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)》形成的《國(guo)(guo)務(wu)院機構(gou)改革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)》提請(qing)第十四屆全國(guo)(guo)人(ren)民(min)代(dai)表(biao)大會(hui)第一次(ci)會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)。
受國(guo)(guo)務院委托，國(guo)(guo)務委員兼國(guo)(guo)務院秘書長肖捷作(zuo)關于國(guo)(guo)務院機構改革(ge)方案的(de)(de)說明(ming)。肖捷在說明(ming)中指出，國(guo)(guo)務院機構改革(ge)作(zuo)為黨(dang)和國(guo)(guo)家機構改革(ge)的(de)(de)一項重(zhong)要(yao)任務，重(zhong)點是加(jia)強科學技術、金融監管(guan)、數據管(guan)理、鄉村振興、知(zhi)識產權、老齡工作(zuo)等重(zhong)點領(ling)域的(de)(de)機構職責優化和調整，轉(zhuan)變政(zheng)府職能(neng)，加(jia)快建設(she)法(fa)治(zhi)政(zheng)府。
這次國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)機(ji)(ji)(ji)構改(gai)革(ge)的(de)具體內容如下：重新組建科學(xue)技術部(bu)；組建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)金(jin)融監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)總局(ju)；深化地(di)方(fang)金(jin)融監(jian)管(guan)(guan)體制(zhi)改(gai)革(ge)；中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)證券監(jian)督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)委(wei)員(yuan)會調(diao)(diao)整為國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)直屬(shu)(shu)機(ji)(ji)(ji)構；統籌推進中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)人民(min)銀行分支機(ji)(ji)(ji)構改(gai)革(ge)；完(wan)善國(guo)(guo)(guo)(guo)有金(jin)融資本管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)；加強金(jin)融管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門工作(zuo)人員(yuan)統一規(gui)范管(guan)(guan)理(li)(li)；組建國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)數(shu)據局(ju)；優化農業(ye)農村部(bu)職責；完(wan)善老齡工作(zuo)體制(zhi)；完(wan)善知(zhi)識產權管(guan)(guan)理(li)(li)體制(zhi)；國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)信訪局(ju)調(diao)(diao)整為國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)直屬(shu)(shu)機(ji)(ji)(ji)構；精減中(zhong)央國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)機(ji)(ji)(ji)關人員(yuan)編制(zhi)。按(an)照上述方(fang)案調(diao)(diao)整后，除國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)辦公廳外，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)設置(zhi)組成部(bu)門仍為26個。
大(da)會執行主(zhu)(zhu)席(xi)王寧、劉藝良、劉寧、李秀(xiu)領、陳剛(gang)、鄭柵潔、倪(ni)岳峰(feng)、景俊海、樓陽(yang)生在主(zhu)(zhu)席(xi)臺執行主(zhu)(zhu)席(xi)席(xi)就(jiu)座。
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