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　　習近平主持召開中央全面深化改革委員會第二次會議強調

　　建設更高水平開放型經濟新體制

　　推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控

　　李強王滬寧蔡奇出席

　　新(xin)華(hua)社北京7月(yue)11日電(dian) 中(zhong)共(gong)中(zhong)央總書記、國家主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)央軍委(wei)主(zhu)席(xi)(xi)、中(zhong)央全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委(wei)員會(hui)主(zhu)任習近(jin)平7月(yue)11日下午主(zhu)持召開中(zhong)央全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)(ge)委(wei)員會(hui)第二次(ci)會(hui)議，審議通過了《關(guan)于(yu)(yu)建設更高水平開放型(xing)經濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)促進(jin)構建新(xin)發(fa)展格局的(de)意(yi)見(jian)》、《深(shen)(shen)化(hua)農村改革(ge)(ge)實(shi)施(shi)方案》、《關(guan)于(yu)(yu)推動(dong)能(neng)耗雙控逐步(bu)轉向碳(tan)排放雙控的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)高等(deng)學校、科(ke)研院(yuan)所薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)改革(ge)(ge)試(shi)點的(de)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一步(bu)深(shen)(shen)化(hua)石(shi)油天然氣市(shi)場體(ti)系改革(ge)(ge)提升國家油氣安全保障能(neng)力的(de)實(shi)施(shi)意(yi)見(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)深(shen)(shen)化(hua)電(dian)力體(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)加快構建新(xin)型(xing)電(dian)力系統的(de)指導(dao)意(yi)見(jian)》。

　　習近(jin)平在主(zhu)持(chi)會議時強調，建設更高(gao)(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)型經濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)是我(wo)們主(zhu)動(dong)作(zuo)為(wei)(wei)以(yi)開(kai)放(fang)(fang)促(cu)改革、促(cu)發展的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略舉措，要(yao)(yao)圍(wei)繞(rao)服務構建新(xin)(xin)發展格局，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)型開(kai)放(fang)(fang)為(wei)(wei)重(zhong)點，聚焦(jiao)投資(zi)、貿易、金融、創(chuang)新(xin)(xin)等對外交(jiao)流合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)點領域深化體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，完善(shan)配(pei)套政策措施，積極(ji)主(zhu)動(dong)把(ba)(ba)我(wo)國(guo)對外開(kai)放(fang)(fang)提高(gao)(gao)到新(xin)(xin)水平。要(yao)(yao)錨定實現(xian)農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村現(xian)代化、建設農(nong)(nong)業強國(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略目標，以(yi)處理好(hao)農(nong)(nong)民和(he)(he)(he)土地關(guan)系(xi)(xi)為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，加快補齊農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村發展短板，為(wei)(wei)全(quan)面建設社會主(zhu)義現(xian)代化國(guo)家(jia)打下堅實基礎。要(yao)(yao)立足我(wo)國(guo)生態文(wen)明建設已進(jin)入(ru)以(yi)降碳(tan)為(wei)(wei)重(zhong)點戰(zhan)略方向(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)時期，完善(shan)能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)耗總(zong)量和(he)(he)(he)強度(du)(du)調控，逐(zhu)步轉(zhuan)向(xiang)碳(tan)排(pai)放(fang)(fang)總(zong)量和(he)(he)(he)強度(du)(du)雙控制(zhi)(zhi)度(du)(du)。要(yao)(yao)把(ba)(ba)推(tui)動(dong)高(gao)(gao)校教師、科(ke)(ke)研(yan)人員薪酬(chou)分配(pei)制(zhi)(zhi)度(du)(du)改革作(zuo)為(wei)(wei)統籌(chou)推(tui)進(jin)教育(yu)、科(ke)(ke)技(ji)、人才(cai)事業發展的(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓(zhua)手，逐(zhu)步建立激發創(chuang)新(xin)(xin)活(huo)力(li)(li)(li)、知識價值(zhi)導向(xiang)、管理規范有效、保障(zhang)激勵兼(jian)顧的(de)(de)(de)(de)(de)薪酬(chou)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，進(jin)一步激發高(gao)(gao)等學校、科(ke)(ke)研(yan)院所(suo)創(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)造活(huo)力(li)(li)(li)。要(yao)(yao)圍(wei)繞(rao)提升(sheng)國(guo)家(jia)油氣(qi)安(an)全(quan)保障(zhang)能(neng)(neng)力(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)目標，針對油氣(qi)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)存在的(de)(de)(de)(de)(de)突出問題，積極(ji)穩妥推(tui)進(jin)油氣(qi)行業上、中、下游(you)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，確保穩定可靠供應。要(yao)(yao)深化電力(li)(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革，加快構建清(qing)潔低碳(tan)、安(an)全(quan)充裕(yu)、經濟高(gao)(gao)效、供需協(xie)同、靈活(huo)智能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)型電力(li)(li)(li)系(xi)(xi)統，更好(hao)推(tui)動(dong)能(neng)(neng)源(yuan)生產和(he)(he)(he)消(xiao)費革命，保障(zhang)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)安(an)全(quan)。

　　中共中央政(zheng)治局(ju)常委、中央全面深化(hua)改革委員會副主(zhu)任(ren)李(li)強、王滬寧、蔡奇出席(xi)會議。

　　會議(yi)指出，當前(qian)，我國(guo)發展面(mian)臨(lin)復雜嚴峻(jun)的(de)(de)國(guo)際形勢(shi)。要(yao)完(wan)善(shan)開(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)的(de)(de)頂層(ceng)設計，深化貿易投資(zi)(zi)領域體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，擴大(da)市場準(zhun)入，全(quan)(quan)面(mian)優化營商環境，完(wan)善(shan)服務保障(zhang)體(ti)系，充(chong)分發揮我國(guo)綜合優勢(shi)，以國(guo)內大(da)循環吸(xi)引全(quan)(quan)球資(zi)(zi)源要(yao)素，提升貿易投資(zi)(zi)合作質量(liang)和(he)水平(ping)。要(yao)堅持(chi)底線(xian)思維(wei)(wei)、極(ji)(ji)限思維(wei)(wei)，抓緊健全(quan)(quan)國(guo)家安(an)全(quan)(quan)保障(zhang)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，著(zhu)力(li)提升開(kai)放(fang)(fang)監管能(neng)力(li)和(he)水平(ping)。要(yao)把構建(jian)(jian)更高水平(ping)開(kai)放(fang)(fang)型經濟(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)同(tong)高質量(liang)共建(jian)(jian)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”等國(guo)家戰略緊密銜接(jie)起來，積極(ji)(ji)參與全(quan)(quan)球治(zhi)理體(ti)系改革和(he)建(jian)(jian)設。

　　會議強(qiang)調，貫徹落實黨的(de)(de)二十大對(dui)(dui)深化農村改革的(de)(de)部署(shu)，要(yao)著力鞏固和完善(shan)農村基本經營制(zhi)度，健全糧食安全保障制(zhi)度，完善(shan)全面推進鄉(xiang)村振(zhen)興體制(zhi)機(ji)制(zhi)，健全城鄉(xiang)融合發展政(zheng)策體系，加快(kuai)推動重要(yao)領域和關(guan)鍵(jian)環(huan)節改革攻堅突破、落地(di)見效，讓廣(guang)大農民在改革中有(you)更多獲(huo)得(de)感。要(yao)把頂層(ceng)設計同基層(ceng)探(tan)索有(you)機(ji)結合起來，允許和鼓勵不同地(di)區因地(di)制(zhi)宜探(tan)索，善(shan)于發現和總結基層(ceng)的(de)(de)實踐(jian)創(chuang)造，對(dui)(dui)探(tan)索創(chuang)新中遇到(dao)困難(nan)的(de)(de)要(yao)及時給予支持。

　　會議指出(chu)，黨的十八大(da)以(yi)來，我(wo)們把綠色(se)低碳(tan)和節(jie)能減排擺在(zai)突出(chu)位置(zhi)，建(jian)(jian)立并(bing)實(shi)施能源(yuan)消耗(hao)總(zong)量和強度(du)(du)雙控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，有(you)力(li)促進我(wo)國能源(yuan)利用(yong)效率大(da)幅提(ti)升和二(er)氧(yang)化碳(tan)排放強度(du)(du)持續下(xia)降(jiang)。從(cong)能耗(hao)雙控(kong)逐步轉(zhuan)向(xiang)碳(tan)排放雙控(kong)，要堅(jian)持先立后破，完(wan)善(shan)能耗(hao)雙控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，優化完(wan)善(shan)調控(kong)方式，加強碳(tan)排放雙控(kong)基礎能力(li)建(jian)(jian)設，健全(quan)碳(tan)排放雙控(kong)各項配套制(zhi)(zhi)度(du)(du)，為(wei)建(jian)(jian)立和實(shi)施碳(tan)排放雙控(kong)制(zhi)(zhi)度(du)(du)積極創造條件。要一以(yi)貫(guan)之堅(jian)持節(jie)約(yue)優先方針，更高水平、更高質(zhi)量地做(zuo)好節(jie)能工(gong)作，用(yong)最小成本(ben)實(shi)現(xian)最大(da)收益。要把穩(wen)工(gong)作節(jie)奏，統籌好發展和減排關系，實(shi)事求是、量力(li)而(er)行，科(ke)學調整優化政策舉措。

　　會議強調，開展高等學(xue)校、科研(yan)院所薪(xin)酬(chou)(chou)制(zhi)度(du)改(gai)革試點，要(yao)根(gen)據(ju)薪(xin)酬(chou)(chou)管理需(xu)要(yao)和實際，優化和規范分(fen)配制(zhi)度(du)，樹立正確分(fen)配導向(xiang)，堅持(chi)(chi)人(ren)才為本(ben)，突出(chu)創(chuang)新(xin)優先，堅持(chi)(chi)薪(xin)酬(chou)(chou)分(fen)配要(yao)同績效緊密掛鉤，向(xiang)扎根(gen)教學(xue)科研(yan)一線、承(cheng)擔(dan)急難險重任(ren)務、作出(chu)突出(chu)貢獻(xian)的(de)(de)人(ren)員傾斜，向(xiang)從事(shi)基(ji)礎學(xue)科教學(xue)和基(ji)礎前沿研(yan)究、承(cheng)擔(dan)國(guo)家(jia)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)攻關任(ren)務、取得重大創(chuang)新(xin)成(cheng)果的(de)(de)人(ren)員傾斜。要(yao)加強薪(xin)酬(chou)(chou)管理監督，確保把國(guo)家(jia)的(de)(de)錢用(yong)在人(ren)才激勵(li)和事(shi)業(ye)發展最需(xu)要(yao)的(de)(de)地(di)方。

　　會議指出，要(yao)進一步(bu)深(shen)化(hua)石油(you)天然氣(qi)市(shi)場體(ti)(ti)系(xi)改革，加(jia)(jia)強產(chan)供儲(chu)銷體(ti)(ti)系(xi)建(jian)設。要(yao)加(jia)(jia)大(da)市(shi)場監(jian)管(guan)力(li)度，強化(hua)分(fen)領(ling)域監(jian)管(guan)和跨領(ling)域協同(tong)監(jian)管(guan)，規范油(you)氣(qi)市(shi)場秩序(xu)，促進公(gong)平競(jing)爭。要(yao)深(shen)化(hua)油(you)氣(qi)儲(chu)備體(ti)(ti)制(zhi)改革，發揮好儲(chu)備的(de)應急和調節(jie)能(neng)力(li)。

　　會議強調，要(yao)科學合理設計(ji)新(xin)型(xing)電(dian)力系統建設路徑(jing)，在(zai)新(xin)能(neng)(neng)源安全可靠替(ti)代(dai)的(de)基礎上(shang)，有(you)計(ji)劃分步(bu)驟(zou)逐步(bu)降低傳統能(neng)(neng)源比重(zhong)。要(yao)健全適應新(xin)型(xing)電(dian)力系統的(de)體制(zhi)機制(zhi)，推(tui)動(dong)加強電(dian)力技術創新(xin)、市場機制(zhi)創新(xin)、商業(ye)模式創新(xin)。要(yao)推(tui)動(dong)有(you)效市場同有(you)為政府更好結合，不斷完善政策體系，做(zuo)好電(dian)力基本(ben)公共服務供給(gei)。

　　中(zhong)央(yang)全面深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席會(hui)議，中(zhong)央(yang)和國家機關有關部門負(fu)責同志列席會(hui)議。