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　　以戰略重組打造國資旗艦勁旅推進

　　現代化建設的河南實踐

　　文 ·李濤

　　河南省國資委黨委書記、主任

　　《國資報告》雜志2023年第9期

　　習近平總(zong)書記指出，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局優(you)化(hua)和結構(gou)調整(zheng)，對(dui)更好服(fu)務國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)目(mu)標，更好適應高質(zhi)量發展、構(gou)建新發展格局具(ju)(ju)有(you)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)意義。河(he)南(nan)省(sheng)深入貫徹習近平總(zong)書記關(guan)于國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革發展重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)指示和視察(cha)河(he)南(nan)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話精神(shen)，以實施(shi)國(guo)(guo)企(qi)改革三年行動為(wei)契機(ji)，把推(tui)進國(guo)(guo)企(qi)戰略(lve)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)作為(wei)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)布局優(you)化(hua)和結構(gou)調整(zheng)的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)舉措，以前所未(wei)有(you)的(de)(de)速度重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)構(gou)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)塑國(guo)(guo)有(you)資本布局、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)構(gou)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)版圖，著(zhu)力打造更具(ju)(ju)規模實力和核(he)心競爭力的(de)(de)旗艦(jian)勁(jing)旅企(qi)業，努力筑牢(lao)中國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)建設河(he)南(nan)實踐的(de)(de)國(guo)(guo)資柱石。

　　堅持問題導向，繪就戰略重組“路線圖”

　　針(zhen)對河南省國(guo)有經濟(ji)“行業(ye)分布(bu)散而不(bu)(bu)聚、產(chan)業(ye)結(jie)構低而不(bu)(bu)優(you)、企業(ye)個(ge)體多而不(bu)(bu)強(qiang)(qiang)”等問題(ti)，堅持“根上(shang)(shang)改、制上(shang)(shang)破、治上(shang)(shang)立”，圍繞提高(gao)企業(ye)核(he)心(xin)(xin)競(jing)爭力和增強(qiang)(qiang)國(guo)有經濟(ji)核(he)心(xin)(xin)功(gong)能(neng)，加強(qiang)(qiang)頂(ding)層設計和系(xi)統謀劃(hua)，明確工(gong)作(zuo)主線和重點方向(xiang)，制定施(shi)工(gong)圖(tu)，倒排(pai)時間表(biao)，確保重點工(gong)作(zuo)高(gao)標(biao)準開展、高(gao)效率(lv)推進、高(gao)質量(liang)完成。

　　一(yi)是高位部署(shu)推(tui)動。省(sheng)委(wei)(wei)(wei)、省(sheng)政府歷來高度重(zhong)視國資國企(qi)(qi)工作(zuo)，新一(yi)屆省(sheng)委(wei)(wei)(wei)每次省(sheng)委(wei)(wei)(wei)財經(jing)委(wei)(wei)(wei)會議(yi)均專(zhuan)題(ti)研(yan)究，提出了“理順關(guan)系、優(you)化布局、戰(zhan)略重(zhong)組、防(fang)化風險(xian)、激發活力”的(de)方針，明確用(yong)1年左右(you)時間完成省(sheng)管企(qi)(qi)業戰(zhan)略性重(zhong)組和專(zhuan)業化整(zheng)合，發展壯大一(yi)批(pi)優(you)勢企(qi)(qi)業，形成一(yi)批(pi)優(you)勢產業集群，打造引領全省(sheng)經(jing)濟(ji)高質量發展的(de)旗艦勁旅。

　　二(er)是規(gui)劃總體架構。結合(he)推(tui)(tui)進(jin)黨政機關和事業(ye)(ye)(ye)(ye)單(dan)位經(jing)營(ying)性國(guo)有(you)資(zi)產集(ji)中(zhong)統(tong)一監管(guan)，統(tong)籌省(sheng)級各類國(guo)有(you)資(zi)產資(zi)源(yuan)，研究確定(ding)了(le)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化投資(zi)平臺和產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)并行發展的(de)省(sheng)管(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)架構，即改組(zu)組(zu)建2戶(hu)綜合(he)性國(guo)有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)運營(ying)公(gong)(gong)司，在農業(ye)(ye)(ye)(ye)、交通、水利、鐵路(lu)、航空(kong)、文旅等(deng)領域打造(zao)“N”個專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化投資(zi)平臺，推(tui)(tui)動能源(yuan)、新(xin)材料(liao)、電(dian)子信息、現(xian)代物(wu)流、建筑(zhu)施工等(deng)領域企業(ye)(ye)(ye)(ye)形成“X”個一流產業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團(tuan)，進(jin)一步優化了(le)國(guo)資(zi)國(guo)企產業(ye)(ye)(ye)(ye)和空(kong)間(jian)布局，形成功能定(ding)位清晰、主責主業(ye)(ye)(ye)(ye)突出的(de)新(xin)格局。

　　三(san)是明確推(tui)進路(lu)徑。合(he)并(bing)“同類項”，針對主業(ye)(ye)(ye)相近、功能相似企業(ye)(ye)(ye)，強(qiang)(qiang)強(qiang)(qiang)聯合(he)打(da)造行業(ye)(ye)(ye)龍(long)頭(tou)，最(zui)大(da)程度(du)(du)發(fa)揮規模效應(ying)。整合(he)“關(guan)聯項”，針對同質化資(zi)產資(zi)源(yuan)，將分散(san)優(you)勢變成(cheng)集中優(you)勢，提升市場競爭(zheng)力。引入“合(he)伙(huo)人”，積(ji)極尋求與中央企業(ye)(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)(ye)等的深度(du)(du)合(he)作，以(yi)機制之變激發(fa)活力之源(yuan)，最(zui)大(da)限度(du)(du)放大(da)改革乘數效應(ying)。堅決(jue)“斷舍(she)離”，處置非主營業(ye)(ye)(ye)務和低效無效資(zi)產，重新(xin)核定省管(guan)企業(ye)(ye)(ye)主業(ye)(ye)(ye)，推(tui)動資(zi)金資(zi)源(yuan)加快向主業(ye)(ye)(ye)集中。

　　突出“四個聚焦”，按下戰略重組“快進鍵”

　　馳騁在“陸上絲綢之路”上的中歐班列“中豫號”

　　按照“鞏固加強一(yi)(yi)批、創新發展一(yi)(yi)批、重(zhong)(zhong)組(zu)整合一(yi)(yi)批、清理退出一(yi)(yi)批”總思路(lu)，“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)專(zhuan)班”推進(jin)省管企(qi)業戰略重(zhong)(zhong)組(zu)，近兩年累計完成15戶省管企(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)，在(zai)信用增進(jin)、現代物(wu)流(liu)、汽車投資(zi)、港口(kou)運營、新材料、文化(hua)體育、生物(wu)醫藥等領(ling)域組(zu)建了一(yi)(yi)批專(zhuan)業化(hua)子公司，國有資(zi)本(ben)布局(ju)首次實現戰略性重(zhong)(zhong)構。

　　一是聚焦服務戰(zhan)略(lve)(lve)，當好方面軍。主動對(dui)標對(dui)表全省“十大戰(zhan)略(lve)(lve)”，深(shen)度結合融入，以重組(zu)整合為手段(duan)打造(zao)(zao)服務和(he)落實重大戰(zhan)略(lve)(lve)的骨干力量。圍繞優勢再造(zao)(zao)戰(zhan)略(lve)(lve)，以原(yuan)河南交投集團(tuan)(tuan)、河南交運集團(tuan)(tuan)為基礎，成(cheng)立新交投集團(tuan)(tuan)，承擔全省重大交通基建建設和(he)運營(ying)管理任務，打造(zao)(zao)交通產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展強引擎；圍繞換道(dao)領跑戰(zhan)略(lve)(lve)和(he)數(shu)(shu)字(zi)化轉型戰(zhan)略(lve)(lve)，重組(zu)豫信電(dian)科集團(tuan)(tuan)、設立數(shu)(shu)據(ju)集團(tuan)(tuan)，加快布局電(dian)子信息制造(zao)(zao)、集成(cheng)電(dian)路和(he)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟產(chan)業(ye)(ye)，打造(zao)(zao)數(shu)(shu)字(zi)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展新名片；圍繞文旅(lv)文創(chuang)融合戰(zhan)略(lve)(lve)，成(cheng)立河南文旅(lv)投集團(tuan)(tuan)，助力塑造(zao)(zao)“行走河南、讀懂(dong)中國”品牌(pai)，打造(zao)(zao)全省文旅(lv)文創(chuang)產(chan)業(ye)(ye)新支柱(zhu)。

　　二是聚焦(jiao)資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)，立穩頂梁(liang)柱。依托優勢企(qi)業(ye)(ye)打(da)造專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)平臺，統籌(chou)推(tui)進(jin)資(zi)(zi)源要素深(shen)度(du)融合(he)(he)，從根本上減少重復(fu)投資(zi)(zi)和(he)(he)同(tong)質化(hua)競(jing)爭，持續提升(sheng)產業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)度(du)和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)核心競(jing)爭力(li)，增強同(tong)一業(ye)(ye)務的市場話語權和(he)(he)競(jing)爭力(li)。以原河(he)(he)(he)南(nan)物資(zi)(zi)集(ji)團(tuan)為主體組(zu)建(jian)(jian)(jian)中(zhong)豫港(gang)務集(ji)團(tuan)，整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)全省(sheng)(sheng)(sheng)陸港(gang)與(yu)河(he)(he)(he)港(gang)資(zi)(zi)產業(ye)(ye)務，打(da)造河(he)(he)(he)南(nan)“陸海內外(wai)聯(lian)動、東西雙向(xiang)互(hu)濟(ji)”開放格(ge)局主平臺；以原河(he)(he)(he)南(nan)建(jian)(jian)(jian)設集(ji)團(tuan)為主體成立中(zhong)豫建(jian)(jian)(jian)投集(ji)團(tuan)，立足省(sheng)(sheng)(sheng)級“大建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)”定位(wei)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)管企(qi)業(ye)(ye)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)板塊(kuai)，努力(li)打(da)造千億級建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)，助力(li)河(he)(he)(he)南(nan)由建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)大省(sheng)(sheng)(sheng)向(xiang)建(jian)(jian)(jian)筑(zhu)強省(sheng)(sheng)(sheng)轉變；以安鋼集(ji)團(tuan)為主體組(zu)建(jian)(jian)(jian)河(he)(he)(he)南(nan)鋼鐵集(ji)團(tuan)，堅(jian)持高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色(se)化(hua)發展(zhan)方向(xiang)，推(tui)進(jin)鋼鐵與(yu)鋁銅鎂等有色(se)金屬產業(ye)(ye)融合(he)(he)發展(zhan)，加快(kuai)推(tui)動全省(sheng)(sheng)(sheng)鋼鐵產業(ye)(ye)布(bu)局優化(hua)和(he)(he)轉型升(sheng)級。

　　三(san)是聚(ju)焦體(ti)制(zhi)改革(ge)，成為排頭(tou)兵(bing)。河(he)南檢(jian)驗(yan)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、豫地科技集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)和(he)中州(zhou)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，是河(he)南省委、省政府在推進(jin)全(quan)(quan)省事業(ye)單位改革(ge)過程中組建的(de)“事轉企”企業(ye)。按照“重塑性(xing)改革(ge)、結構性(xing)優化、功能(neng)性(xing)再(zai)(zai)造(zao)(zao)”要求，全(quan)(quan)力推動3戶(hu)企業(ye)資源整合、流(liu)程再(zai)(zai)造(zao)(zao)、服(fu)務提(ti)質，建立(li)健全(quan)(quan)現代企業(ye)管理體(ti)系，加快實(shi)現從“改頭(tou)換面(mian)”到“脫胎換骨”的(de)根本轉變(bian)。四是聚(ju)焦補齊短板，打造(zao)(zao)主力軍。組建種業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、農投集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)、儲備糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，切實(shi)扛穩糧(liang)食(shi)安全(quan)(quan)責任，努力培育具有(you)全(quan)(quan)球競爭力的(de)種業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)；組建新材(cai)料集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，以“控源、補鏈、整合、賦能(neng)”為主攻方(fang)向(xiang)，全(quan)(quan)面(mian)提(ti)升(sheng)河(he)南新材(cai)料發展能(neng)級，構建全(quan)(quan)國新材(cai)料產業(ye)高(gao)地；組建豫健生物醫(yi)藥集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)，全(quan)(quan)面(mian)融入(ru)省醫(yi)學科學院(yuan)重建和(he)中原(yuan)醫(yi)學科學城(cheng)建設(she)，有(you)力支撐(cheng)生物醫(yi)藥強省建設(she)。

　　發揮功能作用，釋放戰略重組“強動能”

　　2022年4月18日河南物產集團揭牌成立

　　通(tong)(tong)過(guo)一系列重組整(zheng)合，河南國有企業(ye)發(fa)展路徑更(geng)加(jia)清晰、主(zhu)責主(zhu)業(ye)更(geng)加(jia)突出、聚集效(xiao)應更(geng)加(jia)顯(xian)現、資源配置(zhi)效(xiao)率大幅提升，在服務全省(sheng)戰略、暢(chang)通(tong)(tong)產(chan)業(ye)循(xun)環、保障社會(hui)民(min)生(sheng)等方(fang)面的作用不斷彰顯(xian)。

　　一是規(gui)(gui)模(mo)效益更加明(ming)顯。截(jie)至2022年(nian)(nian)底(di)(di)，省管企業資(zi)產總額3.6萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)28.3%；全(quan)年(nian)(nian)實現(xian)(xian)營業收入5998.2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)13.3%；實現(xian)(xian)利(li)潤208.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；上繳(jiao)稅金408.5億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)25.4%。全(quan)年(nian)(nian)在建項目(mu)316個，完成投資(zi)1485億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。截(jie)至今(jin)年(nian)(nian)6月底(di)(di)，省管企業資(zi)產規(gui)(gui)模(mo)較(jiao)重組前(qian)增(zeng)加1.26萬億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)；今(jin)年(nian)(nian)1—6月實現(xian)(xian)營業收入3254.4億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)20.6%；實現(xian)(xian)利(li)潤184.2億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)，同比增(zeng)長(chang)(chang)50.4%，超額實現(xian)(xian)“雙過半”。

　　二是戰(zhan)略(lve)支撐(cheng)更(geng)加有(you)力。交(jiao)通(tong)(tong)支撐(cheng)方(fang)面，新組建(jian)的河南(nan)交(jiao)投集(ji)團總資產超(chao)6000億(yi)元(yuan)(yuan)，管轄通(tong)(tong)車(che)公(gong)路總里程6200公(gong)里，成為河南(nan)交(jiao)通(tong)(tong)樞紐優勢實現(xian)能(neng)級躍(yue)遷(qian)的“助(zhu)推器”；鐵(tie)建(jian)投集(ji)團整合(he)城際鐵(tie)路，推動(dong)濟鄭(zheng)高(gao)鐵(tie)、鄭(zheng)州航空(kong)港站(zhan)、鄭(zheng)渝高(gao)鐵(tie)3個項目開通(tong)(tong)運(yun)營，平漯周高(gao)鐵(tie)等6個項目納入國家鐵(tie)路規劃。數字支撐(cheng)方(fang)面，豫信(xin)電科集(ji)團與國內電子信(xin)息龍頭企業(ye)深(shen)度合(he)作，招(zhao)引超(chao)聚變(bian)服務器項目及配套(tao)產業(ye)落地，目前(qian)超(chao)聚變(bian)服務器產值突破(po)315億(yi)元(yuan)(yuan)。

　　三(san)是供(gong)應(ying)鏈條更(geng)加通暢(chang)。中(zhong)豫(yu)(yu)港(gang)務(wu)集團(tuan)實現“中(zhong)豫(yu)(yu)號”班列(lie)“五統一”管理，統籌整合(he)全省(sheng)港(gang)口(kou)、航(hang)道資源，謀(mou)劃(hua)豫(yu)(yu)貨出海和海貨入豫(yu)(yu)新通道；河(he)南交投集團(tuan)與瑞(rui)茂通公司(si)組建河(he)南物產集團(tuan)，專注于為大宗商(shang)品提(ti)供(gong)物流服務(wu)，首創(chuang)以(yi)數字供(gong)應(ying)鏈保夏糧(liang)收購、以(yi)煤炭合(he)作(zuo)基地穩電煤供(gong)應(ying)新模式，成(cheng)立一年來實現營收超580億元(yuan)。

　　四是(shi)資(zi)源配(pei)置(zhi)更加(jia)優(you)化(hua)(hua)。組(zu)建(jian)(jian)聯合(he)產權(quan)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)集團，以“交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)”和“服務(wu)”兩(liang)大主業(ye)(ye)為基礎，成(cheng)(cheng)功(gong)構建(jian)(jian)全省(sheng)統一(yi)(yi)的(de)綜(zong)合(he)性要素市場(chang)化(hua)(hua)交(jiao)(jiao)易(yi)(yi)(yi)平臺，成(cheng)(cheng)為盤活資(zi)產、實現企業(ye)(ye)資(zi)產配(pei)置(zhi)和融資(zi)的(de)新(xin)渠(qu)道；組(zu)建(jian)(jian)中豫信增公司，助力企業(ye)(ye)多元(yuan)化(hua)(hua)融資(zi)，降低融資(zi)成(cheng)(cheng)本，2022年為省(sheng)管企業(ye)(ye)和地方企業(ye)(ye)提(ti)供流(liu)動性資(zi)金支(zhi)持41億(yi)元(yuan)；組(zu)建(jian)(jian)汽(qi)車(che)產業(ye)(ye)投資(zi)集團，充分發(fa)揮(hui)統一(yi)(yi)對外資(zi)本招(zhao)商(shang)主體優(you)勢，成(cheng)(cheng)功(gong)引入上汽(qi)集團、奇(qi)瑞企業(ye)(ye)等產業(ye)(ye)龍頭(tou)項(xiang)目(mu)落地河南。

　　五(wu)是(shi)履(lv)行(xing)責任更加有為(wei)。強化社會責任，保障民生供給是(shi)國有企(qi)業姓黨為(wei)民政(zheng)治本色的重要(yao)體現。省(sheng)管企(qi)業2022年累計(ji)向省(sheng)內發運電煤2620.1萬(wan)(wan)噸、讓利(li)64.5億元(yuan)，同比增長(chang)106%。落實(shi)疫情(qing)災情(qing)期間國有企(qi)業租金(jin)(jin)減免工(gong)作，向中(zhong)小微企(qi)業、個體工(gong)商戶減免房(fang)(fang)屋租金(jin)(jin)5.18億元(yuan)，惠(hui)及市場主(zhu)體5036戶，涉租房(fang)(fang)屋面積226萬(wan)(wan)平(ping)方米(mi)。河南鐵建(jian)投集團出資入股省(sheng)內龍頭(tou)地(di)產企(qi)業，中(zhong)豫建(jian)投集團設立紓困基金(jin)(jin)，助力(li)房(fang)(fang)地(di)產市場穩定。