為貫徹落實國(guo)(guo)務(wu)(wu)院辦公(gong)廳(ting)印發的《關(guan)于釋放(fang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)推(tui)動旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展的若干(gan)措施(shi)》，進(jin)一(yi)步(bu)釋放(fang)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)潛(qian)力(li)，推(tui)動旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)業(ye)高質(zhi)量(liang)發展，文化(hua)和(he)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)部研究制定了《國(guo)(guo)內(nei)(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)提升計劃（2023—2025年）》。《計劃》明確，到(dao)2025年，國(guo)(guo)內(nei)(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)規模保持合(he)理(li)增(zeng)長、品質(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)提升。國(guo)(guo)內(nei)(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳推(tui)廣效果更(geng)加(jia)明顯，優(you)質(zhi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)供(gong)給更(geng)加(jia)豐富，游(you)(you)客消(xiao)費(fei)體(ti)(ti)(ti)驗得到(dao)有效改善、滿意度進(jin)一(yi)步(bu)提升，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)效能(neng)持續提升，重點(dian)領(ling)(ling)域改革取得突破，旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)綜(zong)合(he)監(jian)管機制更(geng)加(jia)健全，現代治(zhi)理(li)能(neng)力(li)進(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)強(qiang)(qiang)，國(guo)(guo)內(nei)(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)對促進(jin)消(xiao)費(fei)、推(tui)動經(jing)濟增(zeng)長的作用更(geng)加(jia)突出(chu)(chu)。圍(wei)繞加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)內(nei)(nei)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳推(tui)廣、豐富優(you)質(zhi)旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)供(gong)給、改善旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)消(xiao)費(fei)體(ti)(ti)(ti)驗、提升公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)效能(neng)、支持經(jing)營(ying)主體(ti)(ti)(ti)轉型升級、深化(hua)重點(dian)領(ling)(ling)域改革、提升旅(lv)(lv)(lv)游(you)(you)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)服(fu)務(wu)(wu)質(zhi)量(liang)、加(jia)強(qiang)(qiang)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)綜(zong)合(he)監(jian)管、實施(shi)“信用+”工(gong)程等九個方面提出(chu)(chu)30項主要任(ren)務(wu)(wu)。具體(ti)(ti)(ti)如下。
國內旅游提升計劃（2023—2025年）
為貫徹落實(shi)(shi)國務院辦公廳(ting)印發的《關于釋放旅(lv)(lv)游(you)消費潛(qian)力推動(dong)旅(lv)(lv)游(you)業高質量(liang)發展的若干措施》，進一步(bu)釋放旅(lv)(lv)游(you)消費潛(qian)力，推動(dong)旅(lv)(lv)游(you)業實(shi)(shi)現質的有(you)效提升和量(liang)的合(he)理增(zeng)長，更好滿足廣大人(ren)民群眾多(duo)層次(ci)旅(lv)(lv)游(you)消費需求，制定本計劃。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導，深(shen)入貫徹(che)黨的二十大(da)精神，完整、準確、全面(mian)貫徹(che)新(xin)發展理念，加快構建(jian)新(xin)發展格局，以提升國內旅(lv)游市場的規模和品質(zhi)為重(zhong)點，堅(jian)持把實施(shi)擴大(da)內需(xu)戰(zhan)略(lve)同(tong)深(shen)化(hua)供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革有機結合，進一步改(gai)善旅(lv)游消費環境，提振旅(lv)游消費信(xin)心，滿足游客多元化(hua)、個性化(hua)需(xu)求，推動旅(lv)游業高質(zhi)量發展。
（二）基本原則
——堅持質(zhi)量第一。樹立(li)“質(zhi)量第一”的理念(nian)，強化質(zhi)量責任(ren)意識，推動建立(li)全(quan)(quan)員、全(quan)(quan)要素、全(quan)(quan)鏈條、全(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)數(shu)據的新型(xing)質(zhi)量管理體系。引導經營(ying)主體加快轉型(xing)升級，推動旅游(you)市場(chang)規模實現合理增長。
——堅持系統觀念(nian)。堅持前瞻性思(si)考、全局性謀劃、整體性推(tui)進(jin)，統籌國內旅游(you)市場需求和(he)供給，統籌規范和(he)發展(zhan)需要，一(yi)體推(tui)進(jin)國內旅游(you)提升(sheng)工作。
——堅持(chi)問題導向。順應旅游消費大(da)眾(zhong)化、出游個性化、需求品(pin)質化的發展趨勢，聚焦游客(ke)訴求集中的領域和問題，完善體制機制，提高管理水平，提升游客(ke)滿(man)意度、增強(qiang)獲得感。
——堅(jian)(jian)持(chi)改革創(chuang)新(xin)(xin)。深化(hua)國內旅游市場重點領域改革，堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動和融合發(fa)展，不(bu)斷探索新(xin)(xin)做法、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)機制(zhi)，以(yi)改革創(chuang)新(xin)(xin)成效激發(fa)國內旅游活力。
——堅持協同推進。強(qiang)化部門協作(zuo)和區(qu)域聯(lian)動，不斷提高政策的(de)一致性、執行的(de)協同性，增強(qiang)國內(nei)旅游提升工作(zuo)合力(li)，暢通國內(nei)旅游大循環。
（三）主要目標
到2025年，國(guo)內(nei)(nei)旅(lv)游市場規(gui)模保持合理(li)增長、品質進一(yi)步(bu)提升(sheng)(sheng)。國(guo)內(nei)(nei)旅(lv)游宣傳推(tui)廣(guang)效果(guo)更加明(ming)顯，優質旅(lv)游供給更加豐(feng)富，游客消費體驗得到有效改善、滿意(yi)度進一(yi)步(bu)提升(sheng)(sheng)，旅(lv)游公共服務效能持續提升(sheng)(sheng)，重(zhong)點領域(yu)改革取得突破，旅(lv)游市場綜合監管機(ji)制更加健全，現代治(zhi)理(li)能力進一(yi)步(bu)增強，國(guo)內(nei)(nei)旅(lv)游市場對促進消費、推(tui)動經濟(ji)增長的作(zuo)用更加突出(chu)。
二、主要任務
（一(yi)）加強(qiang)國內(nei)旅游宣傳推廣
1.創(chuang)新旅游(you)(you)(you)(you)(you)理念(nian)宣(xuan)(xuan)傳。積極(ji)宣(xuan)(xuan)傳旅游(you)(you)(you)(you)(you)是一種生活(huo)方式、學習方式和成(cheng)(cheng)長(chang)方式。創(chuang)新舉辦“5·19中國旅游(you)(you)(you)(you)(you)日”活(huo)動，將(jiang)其打造成(cheng)(cheng)為(wei)廣大游(you)(you)(you)(you)(you)客(ke)和旅游(you)(you)(you)(you)(you)從(cong)業者的節日。推出一批優(you)秀旅游(you)(you)(you)(you)(you)公(gong)益廣告和書籍、影視、動漫賦能旅游(you)(you)(you)(you)(you)特色(se)案(an)例。
2.加強旅(lv)游(you)(you)形(xing)象推(tui)(tui)廣。圍繞“旅(lv)游(you)(you)中國 美好生(sheng)活”國內(nei)旅(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳主題(ti)，實施“跟著季節(jie)游(you)(you)中國”“城市(shi)巡游(you)(you)記”“我的家鄉有(you)寶(bao)藏”等專項推(tui)(tui)廣，開展“讀萬卷書 行萬里路(lu)”中華(hua)文化主題(ti)旅(lv)游(you)(you)推(tui)(tui)廣。統籌跨省(sheng)區域旅(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳推(tui)(tui)廣，鼓(gu)勵支持區域性旅(lv)游(you)(you)宣(xuan)傳推(tui)(tui)廣聯盟和相關省(sheng)市(shi)共(gong)(gong)建機(ji)制(zhi)、共(gong)(gong)拓市(shi)場、共(gong)(gong)推(tui)(tui)產品、共(gong)(gong)享成(cheng)果。
（二）豐富優質旅游供給
3.優(you)化(hua)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品(pin)(pin)結(jie)構。創新(xin)(xin)(xin)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品(pin)(pin)體系，針對不同群體需求，推(tui)(tui)(tui)出更多(duo)滿(man)足市(shi)場需要、富(fu)有特色的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品(pin)(pin)、旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)線路，開發(fa)體驗性(xing)、互動(dong)性(xing)強的(de)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)項目，著(zhu)力推(tui)(tui)(tui)動(dong)研學(xue)、銀發(fa)、冰雪、海洋、郵輪、探險(xian)、觀(guan)星(xing)、避暑(shu)避寒、城市(shi)漫步(bu)等旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)新(xin)(xin)(xin)產品(pin)(pin)。發(fa)展綠色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，推(tui)(tui)(tui)動(dong)出臺推(tui)(tui)(tui)進(jin)綠色旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展的(de)政策措施。加快智慧(hui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)發(fa)展，培育智慧(hui)旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)沉浸式(shi)體驗新(xin)(xin)(xin)空間新(xin)(xin)(xin)場景(jing)。推(tui)(tui)(tui)動(dong)科技賦能旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)，進(jin)一步(bu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)新(xin)(xin)(xin)技術在旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)場景(jing)廣泛應用，更好發(fa)揮國家旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)科技示范(fan)園區(qu)作用，提升旅(lv)(lv)(lv)(lv)游(you)(you)(you)產品(pin)(pin)和(he)服務的(de)科技含量。
4.打造(zao)優(you)質旅游(you)目的(de)(de)地。建設一批(pi)(pi)富有文(wen)化底蘊(yun)的(de)(de)世界級(ji)(ji)旅游(you)景(jing)區和(he)(he)度假區。實施文(wen)旅產業賦能(neng)城(cheng)市更新(xin)行(xing)動(dong)。打造(zao)一批(pi)(pi)文(wen)化特色鮮(xian)明的(de)(de)國家級(ji)(ji)旅游(you)休閑城(cheng)市和(he)(he)街區。指(zhi)導(dao)推(tui)進國家5A級(ji)(ji)旅游(you)景(jing)區和(he)(he)國家級(ji)(ji)旅游(you)度假區建設。開展文(wen)化產業賦能(neng)鄉(xiang)(xiang)村振興試點，推(tui)動(dong)提升鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)運營(ying)水平。推(tui)出一批(pi)(pi)全國鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)重(zhong)點村鎮、鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)集聚區、國際鄉(xiang)(xiang)村旅游(you)目的(de)(de)地。
5.促進(jin)(jin)(jin)旅(lv)(lv)游新業(ye)(ye)態有(you)序(xu)發展(zhan)。推(tui)進(jin)(jin)(jin)“旅(lv)(lv)游+”和(he)“+旅(lv)(lv)游”，促進(jin)(jin)(jin)旅(lv)(lv)游與文(wen)化(hua)、體育、農業(ye)(ye)、交通、商業(ye)(ye)、工業(ye)(ye)、航天(tian)等(deng)領域深度融(rong)合(he)(he)。建設國家文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)(ye)和(he)旅(lv)(lv)游產(chan)業(ye)(ye)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)示范區(qu)，打造新型旅(lv)(lv)游消費目的(de)地(di)。拓(tuo)展(zhan)旅(lv)(lv)游演(yan)藝(yi)(yi)發展(zhan)空(kong)間(jian)，發展(zhan)特色(se)旅(lv)(lv)游演(yan)藝(yi)(yi)項(xiang)目，推(tui)動旅(lv)(lv)游演(yan)藝(yi)(yi)提質升級。培育文(wen)體旅(lv)(lv)、文(wen)商旅(lv)(lv)等(deng)融(rong)合(he)(he)發展(zhan)的(de)新型業(ye)(ye)態，打造“跟著賽事去(qu)旅(lv)(lv)行”“尋味(wei)美(mei)食去(qu)旅(lv)(lv)行”品牌(pai)項(xiang)目。推(tui)進(jin)(jin)(jin)全(quan)國紅(hong)色(se)旅(lv)(lv)游融(rong)合(he)(he)發展(zhan)示范區(qu)、重點(dian)區(qu)建設。推(tui)動建設一批非物(wu)質文(wen)化(hua)遺產(chan)特色(se)景區(qu)和(he)國家級非物(wu)質文(wen)化(hua)遺產(chan)體驗基地(di)。
6.推(tui)動(dong)(dong)旅(lv)(lv)游(you)業(ye)區(qu)域協調發展。緊密圍繞(rao)區(qu)域重(zhong)大戰(zhan)略以及重(zhong)點(dian)城市群等(deng)，進一步(bu)推(tui)動(dong)(dong)各類(lei)文化(hua)旅(lv)(lv)游(you)帶（走廊）等(deng)建設。推(tui)進東中西部跨區(qu)域旅(lv)(lv)游(you)協作，探索互(hu)為旅(lv)(lv)游(you)客源地和(he)目(mu)的地的合作路徑。
（三）改善旅游消費體(ti)驗
7.優(you)化(hua)(hua)旅游(you)消費服務(wu)。推(tui)動優(you)化(hua)(hua)景(jing)(jing)區預(yu)約管理制(zhi)度，準確(que)核定(ding)景(jing)(jing)區最大承載量(liang)，進(jin)一(yi)步提升便利化(hua)(hua)程度。優(you)化(hua)(hua)消費場所空間布(bu)局，完(wan)善商業配(pei)套。建立(li)健全質(zhi)量(liang)分級制(zhi)度，促(cu)進(jin)品牌(pai)消費、品質(zhi)消費，切實(shi)提升游(you)客消費體(ti)驗。
8.推(tui)(tui)進平(ping)臺載體建設。加強國家文化和旅(lv)游(you)消費(fei)示(shi)范(fan)(fan)(fan)及(ji)(ji)試點城市建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)示(shi)范(fan)(fan)(fan)城市提(ti)質擴容(rong)，強化動(dong)(dong)(dong)態考核，更(geng)好發揮示(shi)范(fan)(fan)(fan)引領作(zuo)用。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)示(shi)范(fan)(fan)(fan)及(ji)(ji)試點城市加強消費(fei)聯動(dong)(dong)(dong)及(ji)(ji)產業協作(zuo)。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)國家級夜(ye)間文化和旅(lv)游(you)消費(fei)集聚(ju)區規范(fan)(fan)(fan)創新發展，開展24小時生活圈(quan)建設試點，提(ti)升夜(ye)間消費(fei)品質。
9.實施消費(fei)促進計(ji)(ji)劃。開展“百(bai)城百(bai)區(qu)”金(jin)融支持文化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游消費(fei)行動計(ji)(ji)劃，鼓勵各地(di)與中國銀(yin)聯(lian)、合(he)(he)作銀(yin)行、平(ping)臺企業(ye)等(deng)(deng)加強合(he)(he)作，實施消費(fei)滿減(jian)、票價優惠、積分兌換等(deng)(deng)惠民(min)(min)措施。開展全國文化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游惠企樂民(min)(min)活動，組織(zhi)各地(di)結(jie)合(he)(he)法定(ding)節(jie)假日、傳統節(jie)日和(he)(he)暑期等(deng)(deng)旅(lv)(lv)游旺(wang)季(ji)，因地(di)制(zhi)宜推出消費(fei)惠民(min)(min)措施，舉辦豐富多(duo)彩的文化(hua)和(he)(he)旅(lv)(lv)游惠民(min)(min)活動。
10.加強(qiang)標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)定(ding)(ding)實(shi)施。完善旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)標(biao)準(zhun)(zhun)體系，以促進旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)產品升(sheng)級和服務品質提升(sheng)為導向(xiang)，加大標(biao)準(zhun)(zhun)制(zhi)修(xiu)訂力度，提高標(biao)準(zhun)(zhun)實(shi)施應用水平(ping)和效(xiao)果。推(tui)動實(shi)施旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)民宿(su)國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)，制(zhi)定(ding)(ding)民宿(su)管家(jia)服務規(gui)范行業標(biao)準(zhun)(zhun)，開展《導游(you)(you)(you)(you)服務規(gui)范》等旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)業國(guo)家(jia)標(biao)準(zhun)(zhun)宣貫(guan)工(gong)作。
11.加(jia)大文明(ming)旅游宣傳力度。培育行業文明(ming)旅游工(gong)作(zuo)標桿，發(fa)(fa)揮引領(ling)作(zuo)用。開展系列宣傳實踐(jian)活(huo)動(dong)，征集發(fa)(fa)布(bu)文明(ming)旅游宣傳引導典型(xing)案例，發(fa)(fa)布(bu)文明(ming)旅游出游提示，營造(zao)文明(ming)旅游環境(jing)。
（四）提(ti)升公共服務效(xiao)能
12.加快旅(lv)游(you)(you)(you)基礎設(she)施(shi)建設(she)。支持(chi)各地(di)加大旅(lv)游(you)(you)(you)基礎設(she)施(shi)投入，進一步完善(shan)旅(lv)游(you)(you)(you)服務中(zhong)心（咨(zi)詢中(zhong)心）、旅(lv)游(you)(you)(you)集散(san)中(zhong)心、旅(lv)游(you)(you)(you)公共服務信(xin)息平臺(tai)、旅(lv)游(you)(you)(you)廁所等旅(lv)游(you)(you)(you)公共服務設(she)施(shi)。
13.提升公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)水(shui)平。優化(hua)(hua)線上、線下(xia)旅游(you)(you)公共信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)布局(ju)，加強旅游(you)(you)公共信息服(fu)(fu)(fu)務(wu)資(zi)源整合。加強旅游(you)(you)惠民(min)便(bian)民(min)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，大力推動博物館(guan)等文(wen)博場(chang)館(guan)數字(zi)化(hua)(hua)發展，加快線上線下(xia)服(fu)(fu)(fu)務(wu)融合。
（五）支持經營主體轉(zhuan)型升(sheng)級
14.推動(dong)旅行(xing)社轉型(xing)發展(zhan)。引導旅行(xing)社結合行(xing)業發展(zhan)和(he)(he)自身發展(zhan)定位(wei)加快理念、技術、產品、服務(wu)和(he)(he)模式創(chuang)新，因地制宜推進旅行(xing)社數字化(hua)轉型(xing)、特色(se)化(hua)和(he)(he)品牌化(hua)發展(zhan)。推動(dong)旅行(xing)社加快跨界(jie)融合和(he)(he)線上線下融合，積極融入地方和(he)(he)有關領域數字化(hua)生態。
15.引導(dao)(dao)在線旅(lv)游企業規(gui)范發(fa)展。指導(dao)(dao)在線旅(lv)游平臺經營者發(fa)揮整合交通、住(zhu)宿、餐飲、游覽、娛樂等國內旅(lv)游要素資源(yuan)的(de)積極(ji)作用(yong)，助力(li)各類旅(lv)游經營者共(gong)享發(fa)展紅(hong)利。加強(qiang)內容安全審(shen)核，開展市場巡(xun)查。
16.推(tui)動旅(lv)游住(zhu)宿(su)業(ye)轉型升級(ji)。加強(qiang)對(dui)星(xing)級(ji)飯(fan)店(dian)評定工作的深(shen)度指導，優化(hua)星(xing)級(ji)飯(fan)店(dian)評定規程。引導星(xing)級(ji)飯(fan)店(dian)創新經營方式，提(ti)高服務質量，提(ti)升行業(ye)形(xing)象，打(da)造旅(lv)游飯(fan)店(dian)知(zhi)名(ming)民(min)族(zu)品牌。推(tui)動放寬旅(lv)游民(min)宿(su)市場準入，培養一批優秀旅(lv)游民(min)宿(su)主(zhu)人(ren)和管(guan)家(jia)，培育和發(fa)布(bu)一批等級(ji)旅(lv)游民(min)宿(su)，推(tui)動旅(lv)游民(min)宿(su)持續規范發(fa)展。
17.培(pei)育骨干企業和創(chuang)新企業。實施旅(lv)游企業培(pei)育計劃，聚焦重(zhong)點領域(yu)和產(chan)業鏈關鍵環節，分(fen)層次培(pei)育一批骨干企業和創(chuang)新企業，不斷增(zeng)強(qiang)企業競爭力。
（六）深化重點領(ling)域(yu)改革
18.深化旅游(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金改革。開展(zhan)旅游(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金總結(jie)評(ping)估，根據評(ping)估情況進一(yi)步完善(shan)旅游(you)服(fu)務(wu)質(zhi)量保(bao)(bao)證(zheng)(zheng)金制度。
19.支(zhi)持(chi)旅行社(she)(she)、星(xing)(xing)級飯(fan)店(dian)(dian)拓展(zhan)經(jing)營(ying)范(fan)圍。依(yi)法支(zhi)持(chi)旅行社(she)(she)參與政府采購和(he)服務(wu)外包，將星(xing)(xing)級飯(fan)店(dian)(dian)統一(yi)納入黨政機(ji)關會議定點(dian)場所(suo)管理信息系統，破除國有企業、金融系統在星(xing)(xing)級飯(fan)店(dian)(dian)（特別是高(gao)星(xing)(xing)級飯(fan)店(dian)(dian)）采購服務(wu)項目的政策阻礙(ai)。各級文化和(he)旅游部門(men)舉辦會議、培訓、活動優先安(an)排在星(xing)(xing)級飯(fan)店(dian)(dian)。
20.推動盤(pan)活閑置低(di)效(xiao)旅(lv)游(you)項(xiang)目。優化完(wan)善盤(pan)活方式，根據項(xiang)目情況分類(lei)采取盤(pan)活措施，用好各(ge)類(lei)財政、金融、投資政策(ce)，支持(chi)旅(lv)游(you)企業盤(pan)活存量旅(lv)游(you)項(xiang)目與存量旅(lv)游(you)資產。
（七(qi)）提升旅游(you)市場(chang)服務質量
21.培(pei)(pei)育(yu)旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)品(pin)牌。建立完善旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)品(pin)牌培(pei)(pei)育(yu)機制。推動旅游(you)業(ye)標準化、專(zhuan)業(ye)化、品(pin)牌化發(fa)展，培(pei)(pei)育(yu)一批專(zhuan)業(ye)度高、覆蓋面廣、影響(xiang)力大、放心安全(quan)的(de)(de)服(fu)(fu)務(wu)(wu)精品(pin)，充(chong)分發(fa)揮服(fu)(fu)務(wu)(wu)品(pin)牌對旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)的(de)(de)引領帶動作(zuo)用。開(kai)展旅游(you)服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)活動，傳播質(zhi)(zhi)量(liang)理念，培(pei)(pei)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)文(wen)化，宣(xuan)傳推廣服(fu)(fu)務(wu)(wu)質(zhi)(zhi)量(liang)提升(sheng)經驗。
22.建(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)服(fu)務質量(liang)評價(jia)體系。建(jian)立(li)完(wan)善(shan)(shan)以(yi)游客為中心的(de)服(fu)務質量(liang)評價(jia)體系，開(kai)展(zhan)評價(jia)體系建(jian)設試點工作。完(wan)善(shan)(shan)區域、業態(tai)、企業等旅(lv)游服(fu)務質量(liang)監(jian)測(ce)機制。發揮(hui)全(quan)國旅(lv)游市(shi)場服(fu)務質量(liang)監(jian)測(ce)點作用，開(kai)展(zhan)常態(tai)化(hua)質量(liang)監(jian)測(ce)和評估(gu)，推進監(jian)測(ce)結(jie)果應用。支持地方(fang)建(jian)立(li)賠(pei)償先(xian)付、無(wu)理由(you)退貨等制度。遴選發布優秀旅(lv)游服(fu)務質量(liang)典型案例。
23.建立(li)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)共(gong)治機(ji)制(zhi)。推行(xing)(xing)“首席質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)官”“標桿服(fu)務(wu)員”制(zhi)度。建立(li)健全(quan)旅(lv)游行(xing)(xing)業協(xie)會參與旅(lv)游服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)工作機(ji)制(zhi)，推動建立(li)全(quan)國性旅(lv)游服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)提升分會、專委會等行(xing)(xing)業組織(zhi)。支持各(ge)地探索設(she)立(li)旅(lv)游服(fu)務(wu)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)獎。引導游客理性消費，樹立(li)優質(zhi)(zhi)(zhi)優價(jia)的消費理念。
（八）加強(qiang)市場綜(zong)合監管
24.加(jia)強旅(lv)(lv)游(you)(you)法(fa)(fa)治建(jian)設(she)。堅持依法(fa)(fa)治旅(lv)(lv)，推動修訂完善《中華人民(min)共(gong)和國(guo)旅(lv)(lv)游(you)(you)法(fa)(fa)》《旅(lv)(lv)行社條例》《導游(you)(you)人員管(guan)理條例》《邊境旅(lv)(lv)游(you)(you)暫(zan)行管(guan)理辦法(fa)(fa)》《旅(lv)(lv)游(you)(you)投訴處理辦法(fa)(fa)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規。推動建(jian)立健全旅(lv)(lv)游(you)(you)調解、仲裁(cai)、巡回法(fa)(fa)庭等(deng)制(zhi)度機(ji)制(zhi)，探索旅(lv)(lv)游(you)(you)糾(jiu)紛(fen)(fen)投訴調解與仲裁(cai)銜(xian)接機(ji)制(zhi)，多(duo)元化解投訴糾(jiu)紛(fen)(fen)。
25.健全旅游(you)(you)市(shi)場綜(zong)合(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)。發揮(hui)旅游(you)(you)市(shi)場綜(zong)合(he)(he)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)作用，合(he)(he)力規(gui)(gui)范(fan)旅游(you)(you)市(shi)場秩序。健全以“雙(shuang)隨機、一公開”監(jian)管(guan)(guan)和(he)“互(hu)聯網+監(jian)管(guan)(guan)”為(wei)基本手段、以重(zhong)點監(jian)管(guan)(guan)為(wei)補充、以信用監(jian)管(guan)(guan)為(wei)基礎的新型(xing)監(jian)管(guan)(guan)機制(zhi)。加強新業(ye)態培育和(he)監(jian)管(guan)(guan)，推動新業(ye)態可持續發展。加強信用信息歸集(ji)、共享、應用，依(yi)法對《文化(hua)和(he)旅游(you)(you)市(shi)場信用管(guan)(guan)理(li)規(gui)(gui)定》落實情況開展常態化(hua)評估。
26.提高(gao)旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)監(jian)管(guan)信(xin)息化水平(ping)。完善(shan)全國旅(lv)(lv)游(you)監(jian)管(guan)服務(wu)平(ping)臺功能(neng)，采用(yong)云(yun)計算、大數據、人工智能(neng)等新技術加強市(shi)場(chang)(chang)動態監(jian)測(ce)和數據科學(xue)治理，推(tui)廣應用(yong)旅(lv)(lv)游(you)電子(zi)合同。持續推(tui)進旅(lv)(lv)游(you)行政審(shen)批“一(yi)網通辦”。完善(shan)“文旅(lv)(lv)市(shi)場(chang)(chang)通”APP功能(neng)，開展文化和旅(lv)(lv)游(you)市(shi)場(chang)(chang)電子(zi)證照應用(yong)試(shi)點，提高(gao)政務(wu)服務(wu)“掌上(shang)辦”“指尖辦”“碼(ma)上(shang)辦”水平(ping)。
27.加強旅游(you)市場執法(fa)監督。加強源頭治(zhi)理，深入開展未(wei)經許可經營旅行社業務、強迫購物(wu)等(deng)旅游(you)市場專項整(zheng)治(zhi)，依法(fa)查處各類違法(fa)違規經營行為。建立健(jian)(jian)全跨部門(men)、跨地區旅游(you)市場舉(ju)報投訴和執法(fa)協作(zuo)機制(zhi)，按照全國一盤(pan)棋的(de)原則，堅持線上線下(xia)同(tong)(tong)(tong)步(bu)治(zhi)理，目的(de)地和客源地同(tong)(tong)(tong)步(bu)清查，組團社和地接社同(tong)(tong)(tong)步(bu)整(zheng)治(zhi)，加強數據信息共享和線索移(yi)交(jiao)，開展聯合執法(fa)，健(jian)(jian)全行刑銜(xian)接機制(zhi)。
（九(jiu)）實施“信用+”工程(cheng)
28.開展信(xin)用(yong)經濟發(fa)展試點(dian)。持續開展信(xin)用(yong)經濟發(fa)展試點(dian)工(gong)作，遴選一批信(xin)用(yong)經濟發(fa)展試點(dian)單(dan)位，總結推廣試點(dian)經驗，深化信(xin)用(yong)意識，以信(xin)用(yong)賦(fu)能行業發(fa)展。
29.加(jia)強信(xin)用(yong)品牌(pai)建設。健全信(xin)用(yong)品牌(pai)培育機制，開展信(xin)用(yong)評價，鼓勵和支(zhi)持旅游企業打(da)造(zao)一批品牌(pai)化、明星級(ji)的信(xin)用(yong)應用(yong)產品與服(fu)務。
30.拓展(zhan)信用(yong)應(ying)用(yong)場景。引導支持旅游企業(ye)(ye)整合公共(gong)、行業(ye)(ye)、市場等多方信息，探索推出以(yi)信用(yong)為基礎的(de)便(bian)捷(jie)消費(fei)產品和(he)服(fu)務，提升服(fu)務質量，優化(hua)消費(fei)體驗。
三、保障措施
（一(yi)）建立工作(zuo)機制(zhi)。建立部(bu)、省(sheng)聯動的(de)國內(nei)旅游提升計劃(hua)實(shi)施(shi)協調保障(zhang)機制(zhi)。文化(hua)和旅游部(bu)統籌推(tui)進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施(shi)，開展監測(ce)和評(ping)估，定期通報(bao)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)施(shi)效(xiao)果。各地結合實(shi)際(ji)制(zhi)定具(ju)體落實(shi)方案，完善(shan)協調機制(zhi)，加(jia)強各項保障(zhang)，加(jia)大(da)創新(xin)力(li)度，確保政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)取得實(shi)效(xiao)。
（二）強(qiang)化政(zheng)策(ce)保障(zhang)。推動就業、社會保障(zhang)等各(ge)項(xiang)支持政(zheng)策(ce)在旅(lv)游(you)領(ling)域落地落實(shi)。用好各(ge)有關渠道財政(zheng)資金，加強(qiang)政(zheng)策(ce)協調配合。將旅(lv)游(you)領(ling)域符合條件的項(xiang)目納入(ru)地方政(zheng)府專項(xiang)債(zhai)券支持范圍。
（三）加強(qiang)金(jin)融支持(chi)(chi)。引導金(jin)融機構結(jie)合自身業(ye)務和(he)旅(lv)(lv)游(you)企業(ye)生產經營(ying)特(te)點，優(you)化信(xin)貸(dai)管理，豐(feng)富信(xin)貸(dai)產品(pin)，支持(chi)(chi)旅(lv)(lv)游(you)設(she)施(shi)建設(she)運營(ying)。探索在(zai)部分地區(qu)開(kai)展旅(lv)(lv)游(you)項(xiang)(xiang)目收益權(quan)、旅(lv)(lv)游(you)項(xiang)(xiang)目（景(jing)區(qu)）特(te)許(xu)經營(ying)權(quan)入(ru)市交易(yi)、備案登記試點工作(zuo)。鼓勵在(zai)依法界定各類景(jing)區(qu)資源資產產權(quan)主體(ti)權(quan)利和(he)義務的基(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，依托(tuo)景(jing)區(qu)項(xiang)(xiang)目發行基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施(shi)領域不動產投資信(xin)托(tuo)基(ji)(ji)金(jin)（REITs）。
（四）強化(hua)人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)。加(jia)強職(zhi)稱評(ping)定和職(zhi)業技(ji)(ji)能評(ping)價，完善(shan)高(gao)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才培(pei)養(yang)體系，建設(she)旅游(you)(you)(you)技(ji)(ji)能人(ren)(ren)才提升基地。增強旅游(you)(you)(you)職(zhi)業技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能教(jiao)育適應性，深(shen)入(ru)推進(jin)產教(jiao)融(rong)合(he)、校企(qi)合(he)作。大力(li)推廣(guang)現代學(xue)徒制度。加(jia)強旅游(you)(you)(you)從業人(ren)(ren)員業務(wu)培(pei)訓，舉辦全國導游(you)(you)(you)大賽(sai)(sai)(sai)、全國星級飯(fan)店服務(wu)技(ji)(ji)能競賽(sai)(sai)(sai)、全國紅色故事講解員大賽(sai)(sai)(sai)。加(jia)強文化(hua)和旅游(you)(you)(you)志愿服務(wu)隊伍(wu)建設(she)。
（五）加強數據監(jian)測分(fen)析(xi)。持續開展旅游(you)市場數據監(jian)測工作，加強分(fen)析(xi)研判，提高政策(ce)措施(shi)的科學性、精準性和(he)針對性。
（六）加強安(an)(an)全保障。督促經營主體落實安(an)(an)全生產主體責任，全面(mian)排查各(ge)種風(feng)險隱(yin)患，抓好重(zhong)點場所單(dan)位、重(zhong)要(yao)時間時段(duan)安(an)(an)全管理，進一步(bu)提高旅(lv)游突發事件應(ying)急處(chu)置能力。
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