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　　習近平主持召開中央全面深化改革委員會第四次會議強調

　　增強土地要素對優勢地區高質量發展保障能力

　　進一步提升基層應急管理能力

　　李強王滬寧蔡奇出席

　　新華社(she)北(bei)京2月19日(ri)電(dian)?中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家主席、中(zhong)央(yang)軍委主席、中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革委員會(hui)主任習近(jin)平2月19日(ri)下午主持召開中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革委員會(hui)第四(si)次(ci)會(hui)議，審議通過了《關(guan)(guan)于(yu)(yu)改(gai)革土地管理(li)制度(du)增強對(dui)優(you)勢(shi)地區(qu)高質量發展(zhan)保障能(neng)力的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)促進經濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)綠(lv)色轉(zhuan)型(xing)的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)進一步提升基(ji)層應急管理(li)能(neng)力的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)(yu)加(jia)快形成(cheng)支持全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)創新的基(ji)礎制度(du)的意(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革委員會(hui)2023年工(gong)作(zuo)總結報告(gao)》、《中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)革委員會(hui)2024年工(gong)作(zuo)要點》。

　　習近平在主持(chi)會議時強調(diao)，要(yao)建立健(jian)全(quan)(quan)同宏觀政策、區域發(fa)展(zhan)(zhan)更加高(gao)效銜接的(de)(de)土(tu)地管(guan)理(li)(li)制度(du)(du)，提高(gao)土(tu)地要(yao)素配置精準性和利用(yong)效率，推動形成主體功能(neng)約束有(you)(you)效、國土(tu)開(kai)發(fa)協調(diao)有(you)(you)序的(de)(de)空間發(fa)展(zhan)(zhan)格局，增(zeng)(zeng)強土(tu)地要(yao)素對優勢地區高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)保(bao)障能(neng)力(li)。促進經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)面綠色(se)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)是解決資(zi)源環境生態問題的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)之(zhi)策，要(yao)堅持(chi)全(quan)(quan)面轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、協同轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、創(chuang)新(xin)(xin)(xin)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)、安全(quan)(quan)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)，以“雙碳”工(gong)作(zuo)為引領，協同推進降碳、減(jian)污、擴(kuo)綠、增(zeng)(zeng)長，把綠色(se)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)(li)念(nian)貫穿于經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)過程各方(fang)面。要(yao)進一步(bu)提升基(ji)層(ceng)應急管(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)，推動應急管(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)力(li)量下沉(chen)、保(bao)障下傾、關口(kou)前移，有(you)(you)效防范化解重大安全(quan)(quan)風險(xian)，及時有(you)(you)力(li)有(you)(you)效處(chu)置各類災害事(shi)故，筑牢安全(quan)(quan)底板(ban)，守牢安全(quan)(quan)底線。要(yao)緊(jin)扣制約科技與經(jing)濟深度(du)(du)融(rong)合的(de)(de)突(tu)出問題，圍(wei)繞(rao)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)干什么、誰(shui)來組(zu)織(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、如何支持(chi)激(ji)勵保(bao)護創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，持(chi)續深化改革(ge)攻(gong)堅，加快建設全(quan)(quan)面創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)制度(du)(du)。

　　中(zhong)共(gong)中(zhong)央政治(zhi)局常委、中(zhong)央全面深化改(gai)革委員會副主任李強、王滬寧、蔡奇出席會議。

　　會議指出，要統(tong)籌好(hao)區(qu)域(yu)經濟(ji)布局和(he)國土(tu)空間利用，立足各地(di)功能(neng)定位和(he)資源(yuan)稟(bing)賦，細化(hua)土(tu)地(di)管理政(zheng)策單元，提高資源(yuan)開發(fa)利用水平，更好(hao)發(fa)揮優(you)勢地(di)區(qu)示范(fan)引領作用。要嚴格落實(shi)國土(tu)空間管控(kong)邊(bian)界，嚴守耕地(di)和(he)永(yong)久(jiu)基本(ben)農田(tian)、生態保護紅線、城鎮(zhen)開發(fa)邊(bian)界三條控(kong)制線，加(jia)強事中事后監管。對一些探索性但(dan)又十(shi)分(fen)緊迫的改(gai)革舉措，要深(shen)入研究、穩慎推進(jin)。

　　會議強(qiang)調，促進(jin)經濟(ji)社會發(fa)(fa)展全(quan)面(mian)綠色(se)(se)轉(zhuan)型，要(yao)聚(ju)焦經濟(ji)社會發(fa)(fa)展重點領域，構建綠色(se)(se)低碳高質量發(fa)(fa)展空間格局，推進(jin)產(chan)業結構、能源(yuan)結構、交通運輸結構、城鄉建設發(fa)(fa)展綠色(se)(se)轉(zhuan)型，加(jia)快形成節約資(zi)(zi)源(yuan)和保(bao)護環境(jing)的生產(chan)方式和生活方式。要(yao)抓(zhua)住推動(dong)綠色(se)(se)轉(zhuan)型的關鍵環節，推進(jin)全(quan)面(mian)節約，加(jia)快消費轉(zhuan)型，強(qiang)化綠色(se)(se)科技(ji)創(chuang)新和先進(jin)綠色(se)(se)技(ji)術推廣(guang)應用(yong)。要(yao)健全(quan)支持綠色(se)(se)低碳轉(zhuan)型的財稅(shui)、金(jin)融、投資(zi)(zi)、價格政(zheng)策和相關市場化機制，為(wei)綠色(se)(se)轉(zhuan)型提供政(zheng)策支持和制度保(bao)障。

　　會議(yi)指出(chu)，要(yao)(yao)理(li)順管(guan)(guan)理(li)體制(zhi)，加(jia)強(qiang)黨對基層應(ying)急管(guan)(guan)理(li)工作的(de)領(ling)導，發揮應(ying)急管(guan)(guan)理(li)部(bu)門(men)綜合優勢以及相關(guan)部(bu)門(men)和有關(guan)方面專業(ye)優勢，銜接好(hao)“防”和“救(jiu)”的(de)責(ze)任鏈條，健全(quan)大(da)(da)安(an)全(quan)大(da)(da)應(ying)急框架。要(yao)(yao)完善工作機制(zhi)，推動形成隱患排查、風(feng)險識別、監測(ce)預(yu)(yu)警、及時處置閉環管(guan)(guan)理(li)，做到預(yu)(yu)防在先、發現在早(zao)、處置在小。健全(quan)保障(zhang)機制(zhi)，加(jia)大(da)(da)基礎性投入，根據(ju)地(di)區人(ren)口數量(liang)、經濟規模、災(zai)害事故特(te)點、安(an)全(quan)風(feng)險程(cheng)度等因(yin)素，配(pei)(pei)齊配(pei)(pei)強(qiang)應(ying)急救(jiu)援力量(liang)。要(yao)(yao)強(qiang)化(hua)對基層干(gan)部(bu)教育培訓，提升社會公眾風(feng)險防范意識和自救(jiu)互救(jiu)能力。

　　會議強(qiang)調(diao)，加(jia)(jia)快形(xing)成(cheng)支持全面創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)基礎制(zhi)(zhi)度(du)，是深化科(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)、推動實現(xian)高水平科(ke)技(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強(qiang)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)舉措，要(yao)完善(shan)黨中(zhong)(zhong)央對科(ke)技(ji)(ji)工作集中(zhong)(zhong)統一領導的(de)(de)體制(zhi)(zhi)，健全新(xin)(xin)型(xing)舉國體制(zhi)(zhi)，聚焦主體協(xie)同(tong)、要(yao)素配(pei)置、激勵(li)約束、開(kai)放安全等(deng)方面突(tu)出(chu)問題，補齊(qi)制(zhi)(zhi)度(du)短板。要(yao)根據科(ke)學研究、技(ji)(ji)術(shu)開(kai)發(fa)、產業創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)不同(tong)規律(lv)，分類加(jia)(jia)強(qiang)制(zhi)(zhi)度(du)設計，重(zhong)(zhong)大改革(ge)試點先(xian)行。要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)系(xi)統集成(cheng)，對新(xin)(xin)出(chu)臺的(de)(de)舉措、新(xin)(xin)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)開(kai)展政策取向一致(zhi)性評估，確保(bao)同(tong)向發(fa)力、形(xing)成(cheng)合(he)力。

　　會(hui)議(yi)指出(chu)，過去一年，我們全面貫(guan)徹(che)落實(shi)黨(dang)的二十(shi)大精(jing)神(shen)，深刻把握推(tui)進中(zhong)國式現代化(hua)對全面深化(hua)改革(ge)提出(chu)的新要求，科(ke)學謀(mou)劃新起點(dian)上(shang)改革(ge)工作，精(jing)準(zhun)發力(li)(li)(li)、協同發力(li)(li)(li)、持續(xu)發力(li)(li)(li)，為(wei)新征程開局(ju)起步提供了(le)動力(li)(li)(li)活力(li)(li)(li)。推(tui)動黨(dang)的二十(shi)大部署(shu)改革(ge)任務貫(guan)徹(che)落實(shi)，研(yan)究(jiu)通過一批重(zhong)要改革(ge)文件，集中(zhong)力(li)(li)(li)量解決高質量發展急(ji)需、群眾急(ji)難愁(chou)盼(pan)的突出(chu)問題。組織實(shi)施黨(dang)和國家機構(gou)改革(ge)，完善(shan)黨(dang)的領導(dao)制度體系(xi)，優化(hua)科(ke)技、金融(rong)等(deng)重(zhong)點(dian)領域機構(gou)職(zhi)責(ze)配置，中(zhong)央(yang)層面改革(ge)任務基本完成。加強(qiang)對重(zhong)點(dian)改革(ge)任務的協調推(tui)動、督促落實(shi)，推(tui)動改革(ge)落地見效。

　　今年(nian)(nian)是全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)又一個重(zhong)要(yao)年(nian)(nian)份，主要(yao)任務(wu)(wu)是謀(mou)劃進(jin)(jin)一步(bu)全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，這既(ji)是黨的(de)十(shi)八屆(jie)三中(zhong)全會以來全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)實(shi)(shi)踐續篇(pian)，也是新(xin)征程推進(jin)(jin)中(zhong)國式(shi)現代化的(de)時(shi)代新(xin)篇(pian)。要(yao)堅持(chi)用(yong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)這個關(guan)鍵(jian)一招(zhao)解(jie)決(jue)發展中(zhong)的(de)問(wen)題、應對前(qian)進(jin)(jin)道路上的(de)風險挑戰。要(yao)繼續抓好有(you)利于(yu)擴大(da)(da)內需、優化結構、提振(zhen)信(xin)心、保障(zhang)民生(sheng)、防范化解(jie)風險的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措，集中(zhong)解(jie)決(jue)最(zui)關(guan)鍵(jian)、最(zui)迫切的(de)問(wen)題。要(yao)科學謀(mou)劃進(jin)(jin)一步(bu)全面(mian)深化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)大(da)(da)舉(ju)措，聚焦妨礙(ai)中(zhong)國式(shi)現代化順利推進(jin)(jin)的(de)體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，明(ming)確(que)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)戰略重(zhong)點(dian)、優先順序(xu)、主攻方向、推進(jin)(jin)方式(shi)，突(tu)出(chu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)問(wen)題導向，突(tu)出(chu)各(ge)(ge)領域重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)。改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措要(yao)有(you)鮮明(ming)指(zhi)向性，奔著(zhu)解(jie)決(jue)最(zui)突(tu)出(chu)的(de)問(wen)題去，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)味要(yao)濃、成色要(yao)足(zu)。要(yao)充分調動(dong)各(ge)(ge)方面(mian)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)積極性，進(jin)(jin)一步(bu)凝(ning)聚改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)共識(shi)，舉(ju)全黨全國之力抓好重(zhong)大(da)(da)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)任務(wu)(wu)推進(jin)(jin)和落實(shi)(shi)，廣泛聽取各(ge)(ge)方面(mian)意見和建議(yi)，及時(shi)總結基層和群眾(zhong)創造(zao)的(de)新(xin)鮮經(jing)驗，激勵廣大(da)(da)黨員、干部擔當作為，推動(dong)形成勇于(yu)創新(xin)、真抓實(shi)(shi)干、開(kai)拓奮進(jin)(jin)的(de)濃厚改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)氛(fen)圍(wei)。

　　中央全(quan)面深(shen)化改(gai)革委員會(hui)委員出席(xi)會(hui)議，中央和國家機關(guan)有關(guan)部門負(fu)責同志列席(xi)會(hui)議。