新華(hua)社(she)北(bei)京7月21日電
中共中央關于進一步全面深化改革?推進中國式現代化的決定
（2024年7月18日中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過）
為貫徹落實黨的(de)二十大作(zuo)出的(de)戰略部署，二十屆中央委(wei)員會第三次全體會議研究了(le)進一步全面深(shen)化改(gai)革、推進中國式現代化問題，作(zuo)出如(ru)下決(jue)定。
一、進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求
（1）進一步全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)重要性和必要性。改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放是(shi)(shi)黨(dang)和人民事業大踏步趕上(shang)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)重要法寶(bao)。黨(dang)的(de)(de)十一屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會是(shi)(shi)劃(hua)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)，開(kai)(kai)啟(qi)了改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放和社(she)會主義現代(dai)(dai)(dai)化建設(she)新時(shi)(shi)期。黨(dang)的(de)(de)十八屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會也是(shi)(shi)劃(hua)時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)的(de)(de)，開(kai)(kai)啟(qi)了新時(shi)(shi)代(dai)(dai)(dai)全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)、系統整體設(she)計(ji)推進改(gai)革(ge)(ge)新征程，開(kai)(kai)創了我國改(gai)革(ge)(ge)開(kai)(kai)放全(quan)新局(ju)面(mian)。
以習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中央團(tuan)結帶領全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)軍全(quan)(quan)國各(ge)族(zu)人民，以偉大的(de)(de)歷史(shi)主動、巨大的(de)(de)政治(zhi)勇氣、強(qiang)烈的(de)(de)責任(ren)(ren)擔當，沖破思想觀念束(shu)縛，突破利益(yi)固化(hua)藩籬，敢(gan)于(yu)(yu)突進深水區，敢(gan)于(yu)(yu)啃硬骨頭，敢(gan)于(yu)(yu)涉險灘，堅決破除各(ge)方(fang)面(mian)(mian)(mian)體制(zhi)機制(zhi)弊端(duan)，實現(xian)(xian)改(gai)革(ge)由局部探索、破冰突圍到(dao)(dao)系統(tong)集成(cheng)(cheng)(cheng)、全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)深化(hua)的(de)(de)轉變，各(ge)領域基(ji)礎性制(zhi)度框架基(ji)本建(jian)(jian)立，許多領域實現(xian)(xian)歷史(shi)性變革(ge)、系統(tong)性重塑、整(zheng)體性重構，總體完成(cheng)(cheng)(cheng)黨的(de)(de)十八屆三中全(quan)(quan)會確定(ding)的(de)(de)改(gai)革(ge)任(ren)(ren)務，實現(xian)(xian)到(dao)(dao)黨成(cheng)(cheng)(cheng)立一(yi)百(bai)周年時各(ge)方(fang)面(mian)(mian)(mian)制(zhi)度更(geng)加成(cheng)(cheng)(cheng)熟更(geng)加定(ding)型取得明顯成(cheng)(cheng)(cheng)效的(de)(de)目標，為全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)小康社會、實現(xian)(xian)黨的(de)(de)第一(yi)個百(bai)年奮斗目標提供有力制(zhi)度保(bao)障，推動我國邁(mai)上全(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)建(jian)(jian)設社會主義現(xian)(xian)代化(hua)國家新征程。
當前和(he)(he)今后一(yi)(yi)個時(shi)(shi)期(qi)是以(yi)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化全(quan)面推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)強國(guo)(guo)(guo)建設、民(min)族復(fu)興(xing)偉業的(de)(de)(de)(de)關鍵時(shi)(shi)期(qi)。中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化是在(zai)(zai)(zai)改革(ge)開放中不(bu)斷推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)，也必將在(zai)(zai)(zai)改革(ge)開放中開辟(pi)廣闊前景。面對紛繁復(fu)雜的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內形勢，面對新一(yi)(yi)輪科技革(ge)命和(he)(he)產業變(bian)革(ge)，面對人民(min)群眾新期(qi)待(dai)，必須繼續把改革(ge)推(tui)(tui)向前進(jin)(jin)(jin)(jin)。這是堅(jian)持和(he)(he)完善中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義制(zhi)度、推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治理體系和(he)(he)治理能(neng)力(li)現代(dai)(dai)化的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是貫徹新發展理念、更(geng)(geng)(geng)好適應(ying)(ying)我國(guo)(guo)(guo)社(she)會主要(yao)(yao)矛盾變(bian)化的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是堅(jian)持以(yi)人民(min)為中心、讓現代(dai)(dai)化建設成(cheng)果更(geng)(geng)(geng)多更(geng)(geng)(geng)公(gong)平惠(hui)及全(quan)體人民(min)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是應(ying)(ying)對重大風險(xian)挑戰、推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)黨(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業行穩致遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)構(gou)建人類命運共同體、在(zai)(zai)(zai)百年變(bian)局(ju)加(jia)速演進(jin)(jin)(jin)(jin)中贏得戰略主動(dong)(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是深(shen)入推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)新時(shi)(shi)代(dai)(dai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建設新的(de)(de)(de)(de)偉大工(gong)程、建設更(geng)(geng)(geng)加(jia)堅(jian)強有力(li)的(de)(de)(de)(de)馬克(ke)思主義政(zheng)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)必然(ran)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。改革(ge)開放只(zhi)有進(jin)(jin)(jin)(jin)行時(shi)(shi)，沒有完成(cheng)時(shi)(shi)。全(quan)黨(dang)必須自覺把改革(ge)擺在(zai)(zai)(zai)更(geng)(geng)(geng)加(jia)突出位置，緊緊圍繞推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)中國(guo)(guo)(guo)式(shi)現代(dai)(dai)化進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)(yi)步全(quan)面深(shen)化改革(ge)。
（2）進(jin)一(yi)(yi)步全面(mian)深化改革(ge)(ge)的指導思(si)(si)想(xiang)。堅(jian)持(chi)馬克思(si)(si)列(lie)寧主義(yi)、毛(mao)澤東思(si)(si)想(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)(ping)(ping)理論、“三個(ge)(ge)(ge)代表”重(zhong)要思(si)(si)想(xiang)、科學(xue)發(fa)展(zhan)(zhan)觀，全面(mian)貫徹(che)習近平(ping)(ping)(ping)新(xin)時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)，深入學(xue)習貫徹(che)習近平(ping)(ping)(ping)總(zong)書記(ji)關(guan)于全面(mian)深化改革(ge)(ge)的一(yi)(yi)系列(lie)新(xin)思(si)(si)想(xiang)、新(xin)觀點(dian)(dian)、新(xin)論斷，完整準確全面(mian)貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念，堅(jian)持(chi)穩中(zhong)求(qiu)進(jin)工作總(zong)基調，堅(jian)持(chi)解(jie)放思(si)(si)想(xiang)、實(shi)事求(qiu)是、與(yu)時俱進(jin)、求(qiu)真(zhen)務(wu)實(shi)，進(jin)一(yi)(yi)步解(jie)放和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)社(she)會生產力(li)、激發(fa)和(he)增(zeng)強社(she)會活力(li)，統籌國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際兩個(ge)(ge)(ge)大(da)局(ju)，統籌推進(jin)“五位一(yi)(yi)體(ti)”總(zong)體(ti)布局(ju)，協調推進(jin)“四個(ge)(ge)(ge)全面(mian)”戰略布局(ju)，以經(jing)(jing)濟體(ti)制改革(ge)(ge)為牽(qian)引(yin)，以促進(jin)社(she)會公平(ping)(ping)(ping)正義(yi)、增(zeng)進(jin)人民福祉(zhi)為出發(fa)點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)，更(geng)(geng)加注重(zhong)系統集(ji)成，更(geng)(geng)加注重(zhong)突出重(zhong)點(dian)(dian)，更(geng)(geng)加注重(zhong)改革(ge)(ge)實(shi)效，推動(dong)生產關(guan)系和(he)生產力(li)、上層建(jian)筑和(he)經(jing)(jing)濟基礎(chu)、國(guo)(guo)(guo)家治理和(he)社(she)會發(fa)展(zhan)(zhan)更(geng)(geng)好相適應，為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)式現代化提供強大(da)動(dong)力(li)和(he)制度保障。
（3）進一步全(quan)面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)的總目標。繼續完(wan)善和(he)(he)(he)發展中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度，推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理能力現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)。到(dao)二〇三(san)五年，全(quan)面建成高水平(ping)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)市場經濟體(ti)(ti)制(zhi)，中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)度更加完(wan)善，基(ji)(ji)本實現國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體(ti)(ti)系和(he)(he)(he)治(zhi)理能力現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，基(ji)(ji)本實現社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)，為(wei)到(dao)本世紀中(zhong)葉全(quan)面建成社(she)(she)(she)會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)現代(dai)(dai)(dai)化(hua)(hua)強國(guo)(guo)奠定堅(jian)實基(ji)(ji)礎。
——聚焦(jiao)構建(jian)(jian)高(gao)水平(ping)社(she)會主義市場經(jing)(jing)濟體制，充(chong)分發(fa)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好(hao)發(fa)揮政府作用，堅持和(he)完善社(she)會主義基本經(jing)(jing)濟制度，推進(jin)(jin)高(gao)水平(ping)科技自(zi)立自(zi)強，推進(jin)(jin)高(gao)水平(ping)對外開放，建(jian)(jian)成(cheng)現(xian)代化經(jing)(jing)濟體系，加快構建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，推動(dong)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
——聚焦發(fa)展(zhan)全過(guo)程人(ren)民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)(zhu)，堅持黨的領導、人(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)、依法治(zhi)國(guo)有機統(tong)一，推動人(ren)民(min)(min)當(dang)家作(zuo)主(zhu)(zhu)制度更加健全、協(xie)商民(min)(min)主(zhu)(zhu)廣泛多層制度化發(fa)展(zhan)、中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法治(zhi)體系更加完善，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義法治(zhi)國(guo)家建設達到更高(gao)水平。
——聚(ju)焦建設社會主義文化(hua)強國，堅持馬克思主義在意識形態領域指導地(di)位的根本(ben)制(zhi)度，健全(quan)文化(hua)事業(ye)、文化(hua)產業(ye)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)，推動文化(hua)繁榮，豐(feng)富人(ren)民精神文化(hua)生(sheng)活，提(ti)升國家文化(hua)軟實力(li)和(he)中華文化(hua)影響(xiang)力(li)。
——聚焦(jiao)提高人(ren)民生活(huo)品質(zhi)(zhi)，完善收入分(fen)配和(he)就業制度(du)，健(jian)全(quan)社會保(bao)障體系(xi)，增強(qiang)基本公共服務均衡性和(he)可及(ji)性，推動人(ren)的全(quan)面發展、全(quan)體人(ren)民共同富裕取得更為明顯(xian)的實質(zhi)(zhi)性進展。
——聚焦(jiao)建設美(mei)麗中國，加快經濟社(she)會發展(zhan)全(quan)面(mian)綠(lv)色(se)轉型，健全(quan)生(sheng)態環(huan)境治理體系(xi)，推進生(sheng)態優先(xian)、節約(yue)集約(yue)、綠(lv)色(se)低碳發展(zhan)，促進人與自然和諧共生(sheng)。
——聚焦建(jian)設更(geng)高水平平安中(zhong)國，健全(quan)(quan)國家安全(quan)(quan)體(ti)系(xi)，強化一體(ti)化國家戰略體(ti)系(xi)，增強維護(hu)國家安全(quan)(quan)能(neng)力(li)，創新社會治理體(ti)制機制和(he)手段(duan)，有效(xiao)構(gou)建(jian)新安全(quan)(quan)格局。
——聚焦提高(gao)黨的領導(dao)水(shui)平和(he)長(chang)期(qi)執政能(neng)力(li)，創新和(he)改(gai)進領導(dao)方式(shi)和(he)執政方式(shi)，深化黨的建設制(zhi)度改(gai)革，健全全面從(cong)嚴治黨體系(xi)。
到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時(shi)，完成本決(jue)定提出的改革任務。
（4）進(jin)一(yi)步(bu)(bu)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)原則。總(zong)結(jie)和(he)(he)運用改(gai)(gai)(gai)革(ge)開放以(yi)來特(te)(te)別是新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)時(shi)代全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)寶(bao)貴經驗(yan)，貫(guan)徹以(yi)下原則：堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)黨(dang)的(de)全(quan)面(mian)領(ling)導，堅(jian)(jian)(jian)定(ding)維(wei)護黨(dang)中央權威(wei)和(he)(he)集中統(tong)一(yi)領(ling)導，發(fa)揮(hui)黨(dang)總(zong)攬全(quan)局(ju)、協(xie)調各(ge)(ge)方的(de)領(ling)導核心作用，把(ba)黨(dang)的(de)領(ling)導貫(guan)穿改(gai)(gai)(gai)革(ge)各(ge)(ge)方面(mian)全(quan)過(guo)程，確(que)保改(gai)(gai)(gai)革(ge)始終沿(yan)著正確(que)政治方向(xiang)前進(jin)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)為中心，尊重(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)主(zhu)(zhu)體(ti)地位和(he)(he)首(shou)創(chuang)精神，人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)有(you)所呼、改(gai)(gai)(gai)革(ge)有(you)所應(ying)，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)為了人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)依靠人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)、改(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果由人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共享；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)守正創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)中國(guo)特(te)(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義不動(dong)搖，緊跟(gen)時(shi)代步(bu)(bu)伐，順應(ying)實踐(jian)發(fa)展(zhan)，突出問(wen)題導向(xiang)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)起點上推進(jin)理論創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、實踐(jian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、制(zhi)度創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、文化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)以(yi)及其(qi)他各(ge)(ge)方面(mian)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)以(yi)制(zhi)度建設為主(zhu)(zhu)線，加強(qiang)頂層設計、總(zong)體(ti)謀劃，破立(li)并(bing)舉、先立(li)后(hou)破，筑牢根本(ben)制(zhi)度，完(wan)善基本(ben)制(zhi)度，創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)重(zhong)要制(zhi)度；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)全(quan)面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治國(guo)，在法(fa)(fa)(fa)治軌道上深(shen)(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)、推進(jin)中國(guo)式現代化，做到(dao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治相統(tong)一(yi)，重(zhong)大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)于法(fa)(fa)(fa)有(you)據(ju)、及時(shi)把(ba)改(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)果上升(sheng)為法(fa)(fa)(fa)律(lv)制(zhi)度；堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)系統(tong)觀念，處理好經濟和(he)(he)社(she)會、政府和(he)(he)市(shi)場、效率(lv)和(he)(he)公平(ping)、活力和(he)(he)秩序、發(fa)展(zhan)和(he)(he)安全(quan)等(deng)重(zhong)大(da)關系，增強(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)系統(tong)性(xing)、整(zheng)體(ti)性(xing)、協(xie)同性(xing)。
二、構建高水平社會主義市場經濟體制
高水(shui)平社會(hui)主義市(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)體制(zhi)是中國(guo)式(shi)現代化的重要(yao)保障。必(bi)須更好發揮市(shi)場(chang)(chang)機(ji)制(zhi)作(zuo)用，創造更加公平、更有活(huo)(huo)力(li)的市(shi)場(chang)(chang)環境，實(shi)現資源配(pei)置效率最(zui)優化和(he)效益最(zui)大化，既(ji)“放得(de)(de)活(huo)(huo)”又“管得(de)(de)住(zhu)”，更好維護市(shi)場(chang)(chang)秩序、彌補市(shi)場(chang)(chang)失靈(ling)，暢通國(guo)民經濟(ji)循環，激發全(quan)社會(hui)內(nei)生動力(li)和(he)創新活(huo)(huo)力(li)。
（5）堅持和(he)落(luo)實“兩(liang)個(ge)毫不(bu)動(dong)搖(yao)”。毫不(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)發(fa)展公有(you)制(zhi)經濟(ji)，毫不(bu)動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵、支持、引(yin)導非公有(you)制(zhi)經濟(ji)發(fa)展，保(bao)證各種所有(you)制(zhi)經濟(ji)依法平等使用生產要素、公平參與市(shi)場(chang)競爭、同(tong)等受到(dao)法律(lv)保(bao)護，促進各種所有(you)制(zhi)經濟(ji)優勢互補、共同(tong)發(fa)展。
深化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，完(wan)善(shan)管(guan)(guan)理(li)(li)監督體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，增(zeng)強(qiang)各有(you)關管(guan)(guan)理(li)(li)部門戰略(lve)協同(tong)，推(tui)(tui)進國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟布局優(you)化和(he)(he)結構調整，推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，增(zeng)強(qiang)核(he)心功能，提升核(he)心競爭(zheng)力(li)。進一(yi)步明晰不同(tong)類型國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)功能定位，完(wan)善(shan)主責主業(ye)管(guan)(guan)理(li)(li)，明確國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)重點投資領(ling)域和(he)(he)方向。推(tui)(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)向關系國(guo)(guo)(guo)家安(an)全、國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟命(ming)脈的重要行業(ye)和(he)(he)關鍵領(ling)域集(ji)中，向關系國(guo)(guo)(guo)計民(min)生(sheng)的公共服務、應急能力(li)、公益性領(ling)域等(deng)集(ji)中，向前(qian)瞻(zhan)性戰略(lve)性新興產業(ye)集(ji)中。健(jian)全國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)推(tui)(tui)進原(yuan)始創新制(zhi)(zhi)度(du)安(an)排(pai)。深化國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)投資、運(yun)(yun)營公司(si)改(gai)革。建立國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)履行戰略(lve)使(shi)命(ming)評(ping)(ping)價制(zhi)(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)分類考核(he)評(ping)(ping)價體系，開展國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟增(zeng)加值核(he)算。推(tui)(tui)進能源(yuan)、鐵路、電信(xin)、水利、公用事業(ye)等(deng)行業(ye)自(zi)然壟斷環節獨立運(yun)(yun)營和(he)(he)競爭(zheng)性環節市場(chang)化改(gai)革，健(jian)全監管(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。
堅持(chi)致力于(yu)為非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)發展營(ying)(ying)(ying)造(zao)良好環境和提供更多(duo)機會的方針政(zheng)(zheng)策。制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)民(min)營(ying)(ying)(ying)經濟(ji)促進法。深入破除市場準入壁壘，推(tui)進基礎設(she)(she)施(shi)競爭性領域(yu)向經營(ying)(ying)(ying)主體公平開(kai)放，完善(shan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)項目建(jian)設(she)(she)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。支(zhi)持(chi)有(you)能力的民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)牽頭承(cheng)擔國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)技(ji)術(shu)攻(gong)關任務，向民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進一(yi)步開(kai)放國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)科研基礎設(she)(she)施(shi)。完善(shan)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)融資支(zhi)持(chi)政(zheng)(zheng)策制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，破解(jie)融資難、融資貴問題。健全涉企(qi)(qi)收費長效監管和拖欠企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)賬款清償(chang)法律法規(gui)體系(xi)。加快建(jian)立(li)民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)信(xin)用狀(zhuang)況綜合評價體系(xi)，健全民(min)營(ying)(ying)(ying)中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)增信(xin)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。支(zhi)持(chi)引(yin)導民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)完善(shan)治理(li)結(jie)構和管理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，加強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合規(gui)建(jian)設(she)(she)和廉潔風險防控(kong)。加強(qiang)事中事后監管，規(gui)范涉民(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)行政(zheng)(zheng)檢查。
完(wan)善中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制度，弘揚(yang)企業(ye)家精(jing)神，支(zhi)持(chi)和引導各類企業(ye)提高資源要素利用效率和經營管理水平、履行社會責任，加快(kuai)建設(she)更多(duo)世界一流企業(ye)。
（6）構(gou)建全國統(tong)(tong)一大市(shi)(shi)場。推動市(shi)(shi)場基礎(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)規(gui)則統(tong)(tong)一、市(shi)(shi)場監管(guan)公平(ping)統(tong)(tong)一、市(shi)(shi)場設(she)施高標(biao)準聯(lian)通。加(jia)強(qiang)公平(ping)競爭審(shen)查剛性約束，強(qiang)化(hua)反壟斷和(he)反不正當競爭，清理(li)和(he)廢除妨礙全國統(tong)(tong)一市(shi)(shi)場和(he)公平(ping)競爭的各種規(gui)定(ding)和(he)做法(fa)。規(gui)范(fan)地方招(zhao)商(shang)引資(zi)法(fa)規(gui)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，嚴禁違法(fa)違規(gui)給予(yu)政策優惠行為。建立健(jian)全統(tong)(tong)一規(gui)范(fan)、信息共享的招(zhao)標(biao)投標(biao)和(he)政府(fu)、事業單位、國有企(qi)業采購等公共資(zi)源交易平(ping)臺(tai)體系(xi)，實現項目全流程公開管(guan)理(li)。提升(sheng)市(shi)(shi)場綜合(he)監管(guan)能力(li)和(he)水平(ping)。健(jian)全國家(jia)標(biao)準體系(xi)，深化(hua)地方標(biao)準管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革。
完(wan)善(shan)(shan)要素市場制(zhi)度(du)和規則，推動(dong)生產要素暢通流動(dong)、各類資(zi)(zi)源高(gao)效配置、市場潛力充(chong)分釋放。構建城鄉統(tong)一(yi)的(de)建設用地市場。完(wan)善(shan)(shan)促進資(zi)(zi)本市場規范(fan)發展基(ji)礎制(zhi)度(du)。培(pei)育全國(guo)一(yi)體化(hua)技術和數(shu)(shu)據市場。完(wan)善(shan)(shan)主要由市場供求關系決定(ding)要素價(jia)(jia)(jia)格(ge)機(ji)制(zhi)，防止政(zheng)府對價(jia)(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)的(de)不當(dang)干預。健(jian)全勞(lao)動(dong)、資(zi)(zi)本、土地、知識(shi)、技術、管理、數(shu)(shu)據等(deng)(deng)生產要素由市場評價(jia)(jia)(jia)貢獻(xian)、按貢獻(xian)決定(ding)報(bao)酬(chou)的(de)機(ji)制(zhi)。推進水、能(neng)源、交通等(deng)(deng)領域價(jia)(jia)(jia)格(ge)改革(ge)，優化(hua)居民階梯水價(jia)(jia)(jia)、電(dian)價(jia)(jia)(jia)、氣價(jia)(jia)(jia)制(zhi)度(du)，完(wan)善(shan)(shan)成(cheng)品油定(ding)價(jia)(jia)(jia)機(ji)制(zhi)。
完善流(liu)通體制，加快發展物(wu)聯網(wang)(wang)，健全(quan)一體銜接的流(liu)通規則和標準，降低全(quan)社會物(wu)流(liu)成(cheng)本。深化能(neng)源(yuan)管理體制改革，建設全(quan)國統(tong)一電力市場，優化油(you)氣管網(wang)(wang)運(yun)行調度機(ji)制。
加快培(pei)育完整內(nei)需體(ti)系(xi)，建(jian)立(li)政府投(tou)資(zi)(zi)支持基礎性(xing)、公(gong)益(yi)性(xing)、長(chang)遠性(xing)重大項目建(jian)設長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)政府投(tou)資(zi)(zi)有效(xiao)帶動(dong)社(she)會投(tou)資(zi)(zi)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)，深化投(tou)資(zi)(zi)審批制(zhi)度改革(ge)，完善激發社(she)會資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)活力和促進(jin)投(tou)資(zi)(zi)落地機(ji)(ji)制(zhi)，形成市場主(zhu)導的有效(xiao)投(tou)資(zi)(zi)內(nei)生增長(chang)機(ji)(ji)制(zhi)。完善擴大消(xiao)費長(chang)效(xiao)機(ji)(ji)制(zhi)，減少(shao)限制(zhi)性(xing)措施，合理增加公(gong)共(gong)消(xiao)費，積(ji)極推進(jin)首(shou)發經濟。
（7）完善市(shi)場經(jing)濟(ji)基礎制(zhi)(zhi)度。完善產(chan)權(quan)制(zhi)(zhi)度，依法(fa)平等長久保護(hu)各(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)，建立高效的(de)知識產(chan)權(quan)綜合管理體制(zhi)(zhi)。完善市(shi)場信息披露制(zhi)(zhi)度，構建商(shang)業秘密保護(hu)制(zhi)(zhi)度。對侵(qin)犯各(ge)種(zhong)(zhong)所(suo)有制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)產(chan)權(quan)和合法(fa)利益的(de)行(xing)(xing)為實行(xing)(xing)同責(ze)同罪(zui)同罰(fa)，完善懲罰(fa)性(xing)賠償制(zhi)(zhi)度。加(jia)強產(chan)權(quan)執法(fa)司法(fa)保護(hu)，防止(zhi)和糾(jiu)正利用行(xing)(xing)政、刑事手(shou)段干(gan)預經(jing)濟(ji)糾(jiu)紛，健全(quan)依法(fa)甄別糾(jiu)正涉企冤錯案(an)件機制(zhi)(zhi)。
完善市場(chang)準(zhun)入制度(du)，優化新業態新領域(yu)市場(chang)準(zhun)入環境。深化注冊資本認繳登(deng)記制度(du)改革(ge)，實行依法按期(qi)認繳。健全企業破產機(ji)制，探索建立個人(ren)破產制度(du)，推進(jin)企業注銷配套改革(ge)，完善企業退出(chu)制度(du)。健全社(she)會信(xin)用體系和(he)監管(guan)制度(du)。
三、健全推動經濟高質量發展體制機制
高質量發展(zhan)(zhan)是全面建(jian)設社會主義現代(dai)化國家的(de)首要任務。必(bi)須(xu)以新(xin)發展(zhan)(zhan)理念引領改(gai)革，立(li)足新(xin)發展(zhan)(zhan)階(jie)段，深化供給側結構性(xing)改(gai)革，完(wan)善推動(dong)高質量發展(zhan)(zhan)激勵約束機制，塑(su)造發展(zhan)(zhan)新(xin)動(dong)能新(xin)優勢。
（8）健全因(yin)地制(zhi)宜發(fa)展新(xin)(xin)質生產力(li)體(ti)制(zhi)機制(zhi)。推動(dong)(dong)技(ji)(ji)術(shu)(shu)革命性(xing)突破、生產要素創(chuang)新(xin)(xin)性(xing)配置(zhi)、產業(ye)深度轉型升級，推動(dong)(dong)勞動(dong)(dong)者、勞動(dong)(dong)資料、勞動(dong)(dong)對象優化(hua)(hua)(hua)組(zu)合和更新(xin)(xin)躍(yue)升，催生新(xin)(xin)產業(ye)、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)(neng)，發(fa)展以(yi)高技(ji)(ji)術(shu)(shu)、高效能(neng)(neng)、高質量(liang)為特征(zheng)的生產力(li)。加(jia)強(qiang)關鍵共性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)、前沿引領技(ji)(ji)術(shu)(shu)、現代工程技(ji)(ji)術(shu)(shu)、顛覆性(xing)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)強(qiang)新(xin)(xin)領域新(xin)(xin)賽道制(zhi)度供給，建立未來產業(ye)投入增長機制(zhi)，完善推動(dong)(dong)新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技(ji)(ji)術(shu)(shu)、人工智能(neng)(neng)、航(hang)空航(hang)天(tian)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材料、高端(duan)裝(zhuang)備、生物醫藥、量(liang)子科技(ji)(ji)等戰略性(xing)產業(ye)發(fa)展政策和治理體(ti)系，引導新(xin)(xin)興產業(ye)健康(kang)有序(xu)發(fa)展。以(yi)國家標(biao)準提升引領傳(chuan)統產業(ye)優化(hua)(hua)(hua)升級，支持企(qi)業(ye)用數智技(ji)(ji)術(shu)(shu)、綠色(se)技(ji)(ji)術(shu)(shu)改造提升傳(chuan)統產業(ye)。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)環保(bao)、安全等制(zhi)度約束(shu)。
健全相關規則和政(zheng)策，加快形(xing)成同新質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)更相適應(ying)的生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)關系，促進各(ge)類先進生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)要素向發展新質生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)力(li)集聚，大(da)幅提升(sheng)全要素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)率。鼓勵(li)和規范發展天使投資、風險投資、私募股權(quan)投資，更好發揮政(zheng)府投資基金(jin)作用，發展耐心資本。
（9）健(jian)全促(cu)進實體(ti)經(jing)濟和數(shu)字經(jing)濟深度融合(he)(he)制(zhi)(zhi)度。加(jia)快推進新(xin)型工業(ye)化(hua)(hua)(hua)，培育壯大(da)(da)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)集群(qun)，推動制(zhi)(zhi)造業(ye)高端(duan)化(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。建(jian)設一(yi)批行業(ye)共性技術平臺，加(jia)快產(chan)業(ye)模(mo)式和企(qi)業(ye)組織(zhi)形態變革(ge)，健(jian)全提升優勢產(chan)業(ye)領先地位體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。優化(hua)(hua)(hua)重大(da)(da)產(chan)業(ye)基金(jin)運作(zuo)和監管機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保(bao)資(zi)金(jin)投(tou)向符(fu)合(he)(he)國家戰(zhan)略要求。建(jian)立保(bao)持制(zhi)(zhi)造業(ye)合(he)(he)理比重投(tou)入機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，合(he)(he)理降低制(zhi)(zhi)造業(ye)綜合(he)(he)成本和稅(shui)費負(fu)擔(dan)。
加(jia)快(kuai)構建(jian)促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)經濟發(fa)展體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完善(shan)促進(jin)數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)(ye)化(hua)和(he)產業(ye)(ye)數(shu)(shu)字(zi)化(hua)政(zheng)策體(ti)系。加(jia)快(kuai)新(xin)一代信息技術全(quan)方位全(quan)鏈條普(pu)及應(ying)用，發(fa)展工業(ye)(ye)互(hu)聯網，打造(zao)具有(you)國際競爭力的數(shu)(shu)字(zi)產業(ye)(ye)集群。促進(jin)平(ping)臺(tai)經濟創新(xin)發(fa)展，健全(quan)平(ping)臺(tai)經濟常態化(hua)監管制(zhi)(zhi)度。建(jian)設和(he)運營(ying)國家數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)基礎設施，促進(jin)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享。加(jia)快(kuai)建(jian)立數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)產權歸屬認定、市場(chang)交易、權益分配、利益保護制(zhi)(zhi)度，提升數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安全(quan)治理監管能(neng)力，建(jian)立高效便利安全(quan)的數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境流動機制(zhi)(zhi)。
（10）完善(shan)發(fa)展服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)體(ti)制機(ji)(ji)(ji)制。完善(shan)支持服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展政策體(ti)系，優化(hua)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)核算(suan)，推進服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)標準化(hua)建(jian)設。聚焦重點(dian)環節分領域推進生(sheng)產性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展，發(fa)展產業(ye)(ye)(ye)互聯網平臺，破除跨地區經(jing)營行(xing)政壁壘，推進生(sheng)產性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發(fa)展。健全加快生(sheng)活(huo)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)多樣化(hua)發(fa)展機(ji)(ji)(ji)制。完善(shan)中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構法規(gui)制度體(ti)系，促進中(zhong)介(jie)服(fu)務(wu)機(ji)(ji)(ji)構誠實(shi)守信、依法履責。
（11）健全(quan)現(xian)代化(hua)基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)體制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構(gou)建新(xin)型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施規(gui)劃和標準體系，健全(quan)新(xin)型基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施融(rong)合(he)利用機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推(tui)進(jin)傳統基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施數字化(hua)改(gai)造，拓寬多元化(hua)投融(rong)資渠道，健全(quan)重大基礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施建設(she)(she)(she)協調(diao)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)綜合(he)交通運(yun)輸(shu)體系改(gai)革，推(tui)進(jin)鐵路體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，發展通用航(hang)空(kong)和低空(kong)經(jing)濟，推(tui)動收費(fei)公路政策優化(hua)。提高航(hang)運(yun)保險承(cheng)保能(neng)力和全(quan)球(qiu)服務水平，推(tui)進(jin)海事仲(zhong)裁(cai)制(zhi)(zhi)(zhi)度規(gui)則(ze)創新(xin)。健全(quan)重大水利工(gong)程建設(she)(she)(she)、運(yun)行、管(guan)理機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
（12）健全(quan)提升產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)韌性(xing)和(he)安全(quan)水平制(zhi)(zhi)度。抓緊打造自主可控的產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)，健全(quan)強化集成(cheng)電路、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)母機(ji)、醫療裝備(bei)、儀(yi)(yi)器儀(yi)(yi)表、基礎軟(ruan)件、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)軟(ruan)件、先進(jin)材(cai)料等重點產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)發展體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)鏈(lian)條推(tui)進(jin)技術攻關(guan)、成(cheng)果應用(yong)。建(jian)立產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)風險評(ping)估和(he)應對機(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)(shan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在國內(nei)梯度有序轉移(yi)的協(xie)作機(ji)制(zhi)(zhi)，推(tui)動轉出地和(he)承接(jie)地利益共享。建(jian)設(she)國家戰(zhan)略(lve)腹地和(he)關(guan)鍵(jian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)備(bei)份(fen)。加快完善(shan)(shan)國家儲備(bei)體系。完善(shan)(shan)戰(zhan)略(lve)性(xing)礦產(chan)資源探產(chan)供儲銷統籌(chou)和(he)銜接(jie)體系。
四、構建支持全面創新體制機制
教(jiao)育、科技、人才(cai)是中國(guo)(guo)式現代化的(de)基礎性、戰(zhan)略性支撐。必須深入實施(shi)科教(jiao)興國(guo)(guo)戰(zhan)略、人才(cai)強國(guo)(guo)戰(zhan)略、創新驅(qu)動發展戰(zhan)略，統(tong)籌推(tui)進教(jiao)育科技人才(cai)體(ti)(ti)(ti)制機制一體(ti)(ti)(ti)改(gai)革，健全新型舉國(guo)(guo)體(ti)(ti)(ti)制，提升(sheng)國(guo)(guo)家(jia)創新體(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)效能。
（13）深化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)綜合改(gai)革(ge)(ge)。加快(kuai)(kuai)建(jian)設高質量教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，統(tong)籌(chou)推進育(yu)(yu)(yu)人方式、辦(ban)學(xue)(xue)(xue)模(mo)式、管理(li)體(ti)制(zhi)、保障機制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。完(wan)善立德樹人機制(zhi)，推進大(da)中小(xiao)學(xue)(xue)(xue)思(si)政課(ke)一(yi)(yi)體(ti)化改(gai)革(ge)(ge)創新(xin)(xin)，健(jian)全(quan)德智(zhi)體(ti)美(mei)勞全(quan)面培養(yang)體(ti)系，提(ti)升(sheng)教(jiao)師教(jiao)書育(yu)(yu)(yu)人能力(li)(li)，健(jian)全(quan)師德師風建(jian)設長效機制(zhi)，深化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)評價改(gai)革(ge)(ge)。優(you)(you)化高等教(jiao)育(yu)(yu)(yu)布(bu)局，加快(kuai)(kuai)建(jian)設中國特色、世(shi)界一(yi)(yi)流的(de)大(da)學(xue)(xue)(xue)和優(you)(you)勢學(xue)(xue)(xue)科(ke)。分類推進高校改(gai)革(ge)(ge)，建(jian)立科(ke)技發展、國家(jia)戰略(lve)需求牽引的(de)學(xue)(xue)(xue)科(ke)設置調整機制(zhi)和人才(cai)培養(yang)模(mo)式，超常布(bu)局急需學(xue)(xue)(xue)科(ke)專業，加強(qiang)(qiang)(qiang)基礎學(xue)(xue)(xue)科(ke)、新(xin)(xin)興學(xue)(xue)(xue)科(ke)、交叉學(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)設和拔尖人才(cai)培養(yang)，著力(li)(li)加強(qiang)(qiang)(qiang)創新(xin)(xin)能力(li)(li)培養(yang)。完(wan)善高校科(ke)技創新(xin)(xin)機制(zhi)，提(ti)高成(cheng)果轉化效能。強(qiang)(qiang)(qiang)化科(ke)技教(jiao)育(yu)(yu)(yu)和人文教(jiao)育(yu)(yu)(yu)協同。加快(kuai)(kuai)構建(jian)職普融(rong)通、產(chan)教(jiao)融(rong)合的(de)職業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)善學(xue)(xue)(xue)生實習實踐(jian)制(zhi)度(du)。引導規(gui)范民辦(ban)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)發展。推進高水平教(jiao)育(yu)(yu)(yu)開放(fang)，鼓勵國外高水平理(li)工類大(da)學(xue)(xue)(xue)來華合作辦(ban)學(xue)(xue)(xue)。
優(you)化區域教(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源配置，建立同人口變化相協(xie)調的(de)基本公(gong)共(gong)教(jiao)(jiao)育(yu)服務供給機制(zhi)。完善義務教(jiao)(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均衡推(tui)進(jin)(jin)機制(zhi)，探索(suo)逐步擴大免費教(jiao)(jiao)育(yu)范圍(wei)。健全學前教(jiao)(jiao)育(yu)和特殊教(jiao)(jiao)育(yu)、專(zhuan)門(men)教(jiao)(jiao)育(yu)保障機制(zhi)。推(tui)進(jin)(jin)教(jiao)(jiao)育(yu)數字化，賦能學習型社會建設(she)，加(jia)強(qiang)終身(shen)教(jiao)(jiao)育(yu)保障。
（14）深化(hua)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)制改革。堅(jian)持面(mian)向世界(jie)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)前沿、面(mian)向經濟主戰(zhan)場(chang)、面(mian)向國家(jia)重大(da)需求、面(mian)向人民生命健(jian)康，優(you)化(hua)重大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)組(zu)織(zhi)機(ji)制，統籌(chou)(chou)強(qiang)化(hua)關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)攻關，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力量(liang)、要素(su)配置、人才隊(dui)伍體(ti)系化(hua)、建(jian)制化(hua)、協同化(hua)。加(jia)(jia)強(qiang)國家(jia)戰(zhan)略科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力量(liang)建(jian)設，完(wan)善國家(jia)實(shi)驗室體(ti)系，優(you)化(hua)國家(jia)科(ke)(ke)研機(ji)構、高(gao)水平(ping)研究型(xing)大(da)學、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)領(ling)軍企業定(ding)位和(he)布局，推(tui)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)央地協同，統籌(chou)(chou)各類科(ke)(ke)創(chuang)平(ping)臺建(jian)設，鼓(gu)(gu)勵和(he)規范(fan)發展新(xin)型(xing)研發機(ji)構，發揮我(wo)國超(chao)大(da)規模市場(chang)引領(ling)作(zuo)用(yong)，加(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)資(zi)源統籌(chou)(chou)和(he)力量(liang)組(zu)織(zhi)，推(tui)動科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)和(he)產業創(chuang)新(xin)融合(he)(he)發展。構建(jian)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)風(feng)險監測預警和(he)應對體(ti)系，加(jia)(jia)強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基礎條件(jian)自主保障。健(jian)全(quan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團管理(li)制度。擴大(da)國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流合(he)(he)作(zuo)，鼓(gu)(gu)勵在(zai)華設立國際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)組(zu)織(zhi)，優(you)化(hua)高(gao)校、科(ke)(ke)研院所、科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)社團對外專業交流合(he)(he)作(zuo)管理(li)機(ji)制。
改(gai)進(jin)科(ke)技(ji)計劃管(guan)理(li)(li)，強化基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)領(ling)域、交(jiao)叉前沿領(ling)域、重(zhong)點領(ling)域前瞻性、引領(ling)性布局(ju)。加強有(you)組織(zhi)(zhi)的基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)，提高科(ke)技(ji)支(zhi)(zhi)出用于基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)比重(zhong)，完善競爭性支(zhi)(zhi)持和穩(wen)定(ding)支(zhi)(zhi)持相結合的基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)投入(ru)機制，鼓(gu)勵(li)有(you)條(tiao)件的地方、企(qi)業、社會組織(zhi)(zhi)、個人支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)，支(zhi)(zhi)持基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)選題(ti)多(duo)樣(yang)化，鼓(gu)勵(li)開展高風險、高價(jia)值基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)研究(jiu)(jiu)。深化科(ke)技(ji)評價(jia)體系改(gai)革，加強科(ke)技(ji)倫理(li)(li)治(zhi)理(li)(li)，嚴肅整治(zhi)學術不端(duan)行為。
強化企(qi)(qi)業(ye)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)主體地位(wei)，建立培育(yu)壯大科(ke)(ke)(ke)技領軍企(qi)(qi)業(ye)機制，加強企(qi)(qi)業(ye)主導的產學研(yan)深度融合，建立企(qi)(qi)業(ye)研(yan)發(fa)準(zhun)備(bei)金(jin)制度，支持企(qi)(qi)業(ye)主動牽頭或(huo)參與國家(jia)科(ke)(ke)(ke)技攻關任務(wu)。構(gou)建促進專精(jing)特新(xin)中小企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展壯大機制。鼓勵科(ke)(ke)(ke)技型(xing)中小企(qi)(qi)業(ye)加大研(yan)發(fa)投(tou)入(ru)，提高研(yan)發(fa)費用加計扣除(chu)比(bi)例。鼓勵和(he)引(yin)導高校、科(ke)(ke)(ke)研(yan)院所按照(zhao)先使(shi)用后付(fu)費方式把科(ke)(ke)(ke)技成果(guo)許(xu)可給中小微企(qi)(qi)業(ye)使(shi)用。
完善(shan)中央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)技經(jing)費(fei)(fei)分配和(he)管(guan)理(li)使用機(ji)制(zhi)(zhi)，健全(quan)中央(yang)財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)技計(ji)劃執行(xing)和(he)專(zhuan)業機(ji)構管(guan)理(li)體制(zhi)(zhi)。擴大財(cai)政(zheng)科(ke)(ke)研(yan)項目經(jing)費(fei)(fei)“包(bao)干制(zhi)(zhi)”范(fan)圍，賦予科(ke)(ke)學家(jia)更(geng)大技術路(lu)線決定權、更(geng)大經(jing)費(fei)(fei)支配權、更(geng)大資源調度權。建立(li)專(zhuan)家(jia)實(shi)名推薦的非共識項目篩(shai)選機(ji)制(zhi)(zhi)。允許(xu)科(ke)(ke)研(yan)類事(shi)業單(dan)位(wei)實(shi)行(xing)比一(yi)般(ban)事(shi)業單(dan)位(wei)更(geng)靈(ling)活的管(guan)理(li)制(zhi)(zhi)度，探(tan)索(suo)實(shi)行(xing)企業化管(guan)理(li)。
深化科技成果轉化機制改革，加(jia)強(qiang)國家技術轉移體系建(jian)設(she)，加(jia)快布局建(jian)設(she)一批概念驗(yan)證(zheng)、中試驗(yan)證(zheng)平臺，完善首臺（套）、首批次、首版次應用政策(ce)，加(jia)大政府(fu)采(cai)購自主創新產品力度(du)。加(jia)強(qiang)技術經(jing)理人隊伍建(jian)設(she)。
允許科(ke)技(ji)人員在科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉化(hua)收(shou)益分配上有更大(da)自主權，建立(li)職務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)資產單列(lie)管理制(zhi)度，深(shen)化(hua)職務(wu)科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)賦(fu)權改革。深(shen)化(hua)高校、科(ke)研院所收(shou)入分配改革。允許更多符合條件(jian)的國有企業以創新(xin)創造為(wei)導向，在科(ke)研人員中(zhong)開展多種形式中(zhong)長期激勵(li)。
構建同科技(ji)創新相適應的科技(ji)金(jin)融體制，加(jia)強(qiang)對國(guo)家重大科技(ji)任(ren)務和科技(ji)型中小企(qi)業(ye)的金(jin)融支(zhi)持，完善長期資本投早、投小、投長期、投硬科技(ji)的支(zhi)持政策(ce)。健全重大技(ji)術(shu)攻關風(feng)險(xian)分散機制，建立科技(ji)保險(xian)政策(ce)體系。提(ti)高外(wai)資在華(hua)開展股權投資、風(feng)險(xian)投資便利性。
（15）深(shen)化(hua)(hua)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革。實施更加(jia)(jia)積極、更加(jia)(jia)開放、更加(jia)(jia)有效(xiao)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)政(zheng)策，完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)自(zi)主培養(yang)機(ji)制(zhi)，加(jia)(jia)快建設(she)國家高(gao)水平人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)高(gao)地和(he)吸(xi)引集聚人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)平臺。加(jia)(jia)快建設(she)國家戰略人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)力(li)量(liang)，著力(li)培養(yang)造就戰略科(ke)學家、一流(liu)科(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)和(he)創新團隊，著力(li)培養(yang)造就卓越工程師、大(da)國工匠、高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，提高(gao)各類人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)素(su)質。建設(she)一流(liu)產業技(ji)術工人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)隊伍(wu)。完善(shan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)有序流(liu)動(dong)機(ji)制(zhi)，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)區域合理(li)布局(ju)，深(shen)化(hua)(hua)東中西部人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)協作(zuo)。完善(shan)青年(nian)創新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發現、選拔、培養(yang)機(ji)制(zhi)，更好保(bao)障(zhang)青年(nian)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)待遇。健(jian)全保(bao)障(zhang)科(ke)研人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)專(zhuan)心科(ke)研制(zhi)度。
強(qiang)化(hua)人(ren)才激勵(li)機(ji)制，堅持向(xiang)用人(ren)主體授(shou)權、為(wei)人(ren)才松綁(bang)。建(jian)立以創新(xin)能力、質量、實效、貢獻為(wei)導向(xiang)的(de)人(ren)才評(ping)價體系(xi)。打通高校(xiao)、科研院所和(he)企(qi)業(ye)人(ren)才交流通道。完善海(hai)外引進人(ren)才支持保障機(ji)制，形成具有(you)國(guo)際競(jing)爭力的(de)人(ren)才制度體系(xi)。探(tan)索建(jian)立高技(ji)術人(ren)才移(yi)民制度。
五、健全宏觀經濟治理體系
科學的宏(hong)觀(guan)調(diao)控、有效的政(zheng)府治理(li)是發揮社會主義(yi)市(shi)場經濟體(ti)制優勢的內在要求。必須完善宏(hong)觀(guan)調(diao)控制度體(ti)系，統(tong)籌推進財稅、金(jin)融等重(zhong)點領域改(gai)革，增強宏(hong)觀(guan)政(zheng)策取向一致性。
（16）完善國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)體系(xi)和政策(ce)統籌(chou)協調(diao)機(ji)(ji)制。構(gou)建國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)制定和實(shi)施機(ji)(ji)制，加強國(guo)(guo)(guo)家重大戰略(lve)深度融合，增強國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)宏觀引(yin)導、統籌(chou)協調(diao)功能。健全國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)社會發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)制度體系(xi)，強化(hua)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)銜(xian)接落實(shi)機(ji)(ji)制，發揮國(guo)(guo)(guo)家發展(zhan)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)戰略(lve)導向(xiang)作用(yong)(yong)，強化(hua)國(guo)(guo)(guo)土空間規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)基礎作用(yong)(yong)，增強專項規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和區(qu)域規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)實(shi)施支(zhi)撐作用(yong)(yong)。健全專家參與公共決策(ce)制度。
圍繞實(shi)施(shi)國家(jia)(jia)發展規(gui)劃(hua)、重大戰略促進(jin)財政、貨幣(bi)、產業(ye)、價格、就業(ye)等政策協同(tong)發力，優化(hua)各類增(zeng)量資源配(pei)置和存量結構調(diao)整。探索(suo)實(shi)行(xing)國家(jia)(jia)宏(hong)(hong)觀資產負(fu)債(zhai)表管(guan)理。把經濟(ji)政策和非經濟(ji)性(xing)政策都納入(ru)宏(hong)(hong)觀政策取向一致性(xing)評(ping)估。健全預期管(guan)理機(ji)制(zhi)。健全支(zhi)撐高質量發展的統計(ji)指標(biao)核(he)算(suan)體系，加強新(xin)經濟(ji)新(xin)領域納統覆蓋。加強產業(ye)活(huo)動單位統計(ji)基礎建(jian)設，優化(hua)總部(bu)和分支(zhi)機(ji)構統計(ji)辦法，逐步推廣經營主體活(huo)動發生地(di)統計(ji)。健全國際宏(hong)(hong)觀政策協調(diao)機(ji)制(zhi)。
（17）深(shen)化財稅(shui)體(ti)制(zhi)改(gai)革。健(jian)全預(yu)(yu)算制(zhi)度，加強(qiang)財政(zheng)(zheng)資源(yuan)和(he)預(yu)(yu)算統籌(chou)，把依托行政(zheng)(zheng)權力(li)、政(zheng)(zheng)府(fu)信(xin)用、國有資源(yuan)資產獲(huo)取(qu)的收入全部納入政(zheng)(zheng)府(fu)預(yu)(yu)算管(guan)理。完善(shan)國有資本經營(ying)預(yu)(yu)算和(he)績效評價制(zhi)度，強(qiang)化國家重大戰略任務(wu)和(he)基本民生財力(li)保(bao)障。強(qiang)化對預(yu)(yu)算編制(zhi)和(he)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的宏觀指(zhi)導。加強(qiang)公共服務(wu)績效管(guan)理，強(qiang)化事前功能(neng)評估。深(shen)化零基預(yu)(yu)算改(gai)革。統一預(yu)(yu)算分配權，提高預(yu)(yu)算管(guan)理統一性、規(gui)范性，完善(shan)預(yu)(yu)算公開和(he)監督(du)制(zhi)度。完善(shan)權責發(fa)生制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)綜合財務(wu)報告(gao)制(zhi)度。
健(jian)全有利于高(gao)質量發展、社會公平、市場(chang)統一的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度，優化稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)結構。研(yan)究同新業態相適(shi)應的(de)(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制(zhi)(zhi)(zhi)度。全面落(luo)實(shi)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法定原(yuan)則，規范稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)優惠政策，完(wan)善對重(zhong)點領域和關鍵環節支持機制(zhi)(zhi)(zhi)。健(jian)全直接稅(shui)(shui)(shui)(shui)體系，完(wan)善綜合(he)和分(fen)類相結合(he)的(de)(de)個人所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)度，規范經營所(suo)得(de)、資本所(suo)得(de)、財產(chan)所(suo)得(de)稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)政策，實(shi)行勞動性所(suo)得(de)統一征(zheng)稅(shui)(shui)(shui)(shui)。深化稅(shui)(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)征(zheng)管改革。
建立權(quan)(quan)責清晰、財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)協調、區(qu)域均衡的(de)中央和地方(fang)(fang)(fang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)關系。增加(jia)(jia)地方(fang)(fang)(fang)自主財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)，拓展地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)源，適(shi)當擴(kuo)(kuo)大(da)地方(fang)(fang)(fang)稅(shui)收(shou)管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)。完善(shan)財(cai)(cai)(cai)(cai)政(zheng)(zheng)轉移(yi)(yi)(yi)支付體系，清理(li)(li)規范專項(xiang)轉移(yi)(yi)(yi)支付，增加(jia)(jia)一般性轉移(yi)(yi)(yi)支付，提升市(shi)縣(xian)財(cai)(cai)(cai)(cai)力(li)(li)(li)同事(shi)權(quan)(quan)相(xiang)匹配程(cheng)度。建立促進高質量發展轉移(yi)(yi)(yi)支付激勵約束機制。推進消費稅(shui)征收(shou)環節(jie)后移(yi)(yi)(yi)并(bing)穩步下劃地方(fang)(fang)(fang)，完善(shan)增值(zhi)稅(shui)留抵(di)退(tui)稅(shui)政(zheng)(zheng)策(ce)和抵(di)扣(kou)鏈條，優(you)化共(gong)享(xiang)(xiang)稅(shui)分享(xiang)(xiang)比(bi)例(li)。研究(jiu)把城市(shi)維護建設稅(shui)、教育費附加(jia)(jia)、地方(fang)(fang)(fang)教育附加(jia)(jia)合(he)并(bing)為(wei)地方(fang)(fang)(fang)附加(jia)(jia)稅(shui)，授權(quan)(quan)地方(fang)(fang)(fang)在(zai)一定幅度內確定具體適(shi)用稅(shui)率。合(he)理(li)(li)擴(kuo)(kuo)大(da)地方(fang)(fang)(fang)政(zheng)(zheng)府專項(xiang)債(zhai)(zhai)券支持范圍，適(shi)當擴(kuo)(kuo)大(da)用作資本金的(de)領域、規模、比(bi)例(li)。完善(shan)政(zheng)(zheng)府債(zhai)(zhai)務(wu)管(guan)(guan)理(li)(li)制度，建立全口徑(jing)地方(fang)(fang)(fang)債(zhai)(zhai)務(wu)監(jian)測監(jian)管(guan)(guan)體系和防范化解隱性債(zhai)(zhai)務(wu)風險長效(xiao)機制，加(jia)(jia)快地方(fang)(fang)(fang)融資平臺改(gai)革轉型。規范非(fei)稅(shui)收(shou)入管(guan)(guan)理(li)(li)，適(shi)當下沉部分非(fei)稅(shui)收(shou)入管(guan)(guan)理(li)(li)權(quan)(quan)限(xian)，由地方(fang)(fang)(fang)結合(he)實際差別化管(guan)(guan)理(li)(li)。
適(shi)當加(jia)強中(zhong)(zhong)央事(shi)權(quan)、提高中(zhong)(zhong)央財政支(zhi)(zhi)出比例。中(zhong)(zhong)央財政事(shi)權(quan)原則上通過(guo)(guo)中(zhong)(zhong)央本級安排(pai)支(zhi)(zhi)出，減少委(wei)托地方(fang)代(dai)行的(de)中(zhong)(zhong)央財政事(shi)權(quan)。不得違規要(yao)求地方(fang)安排(pai)配套(tao)資金(jin)，確(que)需(xu)委(wei)托地方(fang)行使事(shi)權(quan)的(de)，通過(guo)(guo)專(zhuan)項轉移支(zhi)(zhi)付安排(pai)資金(jin)。
（18）深化(hua)金融(rong)(rong)(rong)(rong)體制改革。加(jia)(jia)(jia)快完(wan)善中央銀(yin)行制度，暢(chang)通貨(huo)幣(bi)政策傳(chuan)導(dao)機(ji)制。積(ji)極發(fa)展科技(ji)金融(rong)(rong)(rong)(rong)、綠色金融(rong)(rong)(rong)(rong)、普惠金融(rong)(rong)(rong)(rong)、養老金融(rong)(rong)(rong)(rong)、數字金融(rong)(rong)(rong)(rong)，加(jia)(jia)(jia)強對(dui)重大(da)戰略、重點領域、薄(bo)弱環(huan)節的(de)(de)優(you)質金融(rong)(rong)(rong)(rong)服務。完(wan)善金融(rong)(rong)(rong)(rong)機(ji)構定位和治理，健全服務實體經(jing)濟(ji)的(de)(de)激勵約束機(ji)制。發(fa)展多元股權融(rong)(rong)(rong)(rong)資，加(jia)(jia)(jia)快多層次(ci)債券市場發(fa)展，提高直接(jie)融(rong)(rong)(rong)(rong)資比重。優(you)化(hua)國有(you)金融(rong)(rong)(rong)(rong)資本管理體制。
健(jian)全投資(zi)(zi)和融資(zi)(zi)相(xiang)協調的資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)功能，防風(feng)險(xian)、強(qiang)監管，促進資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)健(jian)康穩(wen)定發展(zhan)。支持長(chang)期資(zi)(zi)金(jin)入(ru)市(shi)。提(ti)高(gao)上(shang)(shang)市(shi)公司(si)質量，強(qiang)化上(shang)(shang)市(shi)公司(si)監管和退市(shi)制度。建立增(zeng)強(qiang)資(zi)(zi)本市(shi)場(chang)內(nei)在(zai)穩(wen)定性長(chang)效機制。完(wan)善大(da)股東、實際(ji)控制人行為規(gui)范約束機制。完(wan)善上(shang)(shang)市(shi)公司(si)分紅激勵約束機制。健(jian)全投資(zi)(zi)者保護機制。推動區域(yu)性股權市(shi)場(chang)規(gui)則(ze)對接、標(biao)準統一。
制(zhi)定金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)法(fa)。完善金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)監(jian)管體系(xi)，依法(fa)將所有金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動納(na)入監(jian)管，強化監(jian)管責任和問(wen)責制(zhi)度(du)(du)，加強中央和地方監(jian)管協同。建設安(an)全(quan)高(gao)效的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)基礎設施，統一(yi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)市(shi)場登記托管、結算(suan)清算(suan)規(gui)則制(zhi)度(du)(du)，建立風險早期糾正硬約束制(zhi)度(du)(du)，筑牢有效防控系(xi)統性風險的金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定保(bao)障(zhang)體系(xi)。健全(quan)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)消費者保(bao)護和打擊非法(fa)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)活動機制(zhi)，構建產(chan)業資本(ben)和金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)資本(ben)“防火墻”。推(tui)動金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)高(gao)水平開放，穩(wen)慎扎實(shi)推(tui)進人(ren)民幣(bi)(bi)國(guo)際化，發展人(ren)民幣(bi)(bi)離岸(an)市(shi)場。穩(wen)妥推(tui)進數(shu)字人(ren)民幣(bi)(bi)研發和應用。加快建設上海(hai)國(guo)際金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)中心。
完善準(zhun)入前國民待遇(yu)加負(fu)面清單管(guan)理模式，支持符合條件的(de)(de)外資機構參與(yu)金融業務試點。穩慎(shen)拓展金融市(shi)場互聯互通(tong)，優化合格境外投資者制度。推(tui)進自主可控的(de)(de)跨境支付體系(xi)建設，強化開放條件下(xia)金融安全(quan)機制。建立(li)統一的(de)(de)全(quan)口徑外債監管(guan)體系(xi)。積極參與(yu)國際金融治理。
（19）完(wan)善實施區(qu)(qu)(qu)域協調發展(zhan)戰略機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。構建優勢互(hu)補的(de)區(qu)(qu)(qu)域經(jing)(jing)濟布局和(he)(he)國土空間體(ti)系(xi)。健全推(tui)動(dong)西部大開(kai)發形成新格局、東(dong)北(bei)全面振興取得新突破(po)、中部地區(qu)(qu)(qu)加快崛起、東(dong)部地區(qu)(qu)(qu)加快推(tui)進(jin)現代化(hua)的(de)制(zhi)(zhi)度和(he)(he)政策體(ti)系(xi)。推(tui)動(dong)京津冀(ji)、長三角(jiao)、粵港澳(ao)大灣區(qu)(qu)(qu)等地區(qu)(qu)(qu)更好(hao)發揮(hui)高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)動(dong)力源作用，優化(hua)長江經(jing)(jing)濟帶發展(zhan)、黃河流(liu)域生態保護和(he)(he)高(gao)(gao)(gao)質量發展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。高(gao)(gao)(gao)標準(zhun)高(gao)(gao)(gao)質量推(tui)進(jin)雄安新區(qu)(qu)(qu)建設。推(tui)動(dong)成渝地區(qu)(qu)(qu)雙城(cheng)經(jing)(jing)濟圈(quan)建設走(zou)深(shen)走(zou)實。健全主體(ti)功能區(qu)(qu)(qu)制(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)，強(qiang)化(hua)國土空間優化(hua)發展(zhan)保障機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)善區(qu)(qu)(qu)域一體(ti)化(hua)發展(zhan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，構建跨行政區(qu)(qu)(qu)合作發展(zhan)新機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深(shen)化(hua)東(dong)中西部產業(ye)協作。完(wan)善促(cu)進(jin)海洋經(jing)(jing)濟發展(zhan)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
六、完善城鄉融合發展體制機制
城鄉融(rong)合(he)發(fa)展是中國式現(xian)代化的(de)必然要求。必須統籌新型工業化、新型城鎮化和鄉村(cun)全面振興，全面提高城鄉規劃(hua)、建設(she)、治(zhi)理(li)融(rong)合(he)水平(ping)，促進(jin)城鄉要素平(ping)等交換、雙(shuang)向流動，縮小城鄉差別，促進(jin)城鄉共同繁榮發(fa)展。
（20）健全(quan)推進(jin)新型城(cheng)鎮化體制(zhi)機制(zhi)。構(gou)建產(chan)業升級、人(ren)口集聚、城(cheng)鎮發展良性(xing)互動機制(zhi)。推行由常住(zhu)(zhu)地(di)登記戶(hu)口提供基本公共服務(wu)制(zhi)度(du)，推動符合條件(jian)的(de)農(nong)業轉移人(ren)口社會保險(xian)、住(zhu)(zhu)房(fang)保障(zhang)、隨(sui)遷子女義務(wu)教育等享有(you)(you)同遷入(ru)地(di)戶(hu)籍人(ren)口同等權(quan)利(li)，加快農(nong)業轉移人(ren)口市民(min)(min)化。保障(zhang)進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)合法土(tu)(tu)地(di)權(quan)益(yi)，依法維護進(jin)城(cheng)落戶(hu)農(nong)民(min)(min)的(de)土(tu)(tu)地(di)承包(bao)權(quan)、宅基地(di)使用權(quan)、集體收益(yi)分配(pei)權(quan)，探(tan)索建立自愿有(you)(you)償退出的(de)辦法。
堅(jian)持人民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)人民(min)建(jian)、人民(min)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)為人民(min)。健全(quan)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)規劃體系，引導大(da)中小城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和小城(cheng)(cheng)(cheng)鎮協調發(fa)展、集(ji)約緊湊布局。深化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)建(jian)設、運營(ying)、治理(li)(li)體制(zhi)改(gai)革，加快轉(zhuan)變城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)發(fa)展方式(shi)。推動形(xing)成(cheng)超大(da)特(te)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)智慧高效治理(li)(li)新體系，建(jian)立都市(shi)(shi)圈同(tong)城(cheng)(cheng)(cheng)化(hua)發(fa)展體制(zhi)機制(zhi)。深化(hua)賦予特(te)大(da)鎮同(tong)人口和經濟(ji)規模相(xiang)適應的經濟(ji)社會管理(li)(li)權(quan)改(gai)革。建(jian)立可(ke)持續(xu)的城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)更(geng)新模式(shi)和政策法規，加強(qiang)地(di)下綜合管廊建(jian)設和老舊管線改(gai)造升級，深化(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)安(an)全(quan)韌性(xing)提(ti)升行動。
（21）鞏固和完善農(nong)(nong)村(cun)基本經(jing)營制度。有序推進(jin)第二(er)輪(lun)土地承(cheng)(cheng)包到期(qi)后(hou)再延長(chang)三十年試點(dian)，深化承(cheng)(cheng)包地所(suo)有權(quan)(quan)、承(cheng)(cheng)包權(quan)(quan)、經(jing)營權(quan)(quan)分置改(gai)革，發(fa)展農(nong)(nong)業適度規模經(jing)營。完善農(nong)(nong)業經(jing)營體(ti)系，完善承(cheng)(cheng)包地經(jing)營權(quan)(quan)流轉價格形(xing)成(cheng)機制，促進(jin)農(nong)(nong)民(min)合作經(jing)營，推動新型(xing)農(nong)(nong)業經(jing)營主體(ti)扶持政策同(tong)帶(dai)動農(nong)(nong)戶增(zeng)收掛鉤。健(jian)全便捷高效的農(nong)(nong)業社會(hui)化服務體(ti)系。發(fa)展新型(xing)農(nong)(nong)村(cun)集體(ti)經(jing)濟(ji)，構建產(chan)權(quan)(quan)明晰、分配合理(li)的運行機制，賦予農(nong)(nong)民(min)更(geng)加(jia)充分的財產(chan)權(quan)(quan)益(yi)。
（22）完善強農(nong)(nong)惠農(nong)(nong)富(fu)(fu)農(nong)(nong)支持制(zhi)度(du)。堅(jian)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村優(you)先發展，完善鄉(xiang)(xiang)村振興(xing)投(tou)入機(ji)制(zhi)。壯大縣(xian)域富(fu)(fu)民產業(ye)(ye)，構(gou)建多元化(hua)(hua)食物供給體系，培育鄉(xiang)(xiang)村新產業(ye)(ye)新業(ye)(ye)態。優(you)化(hua)(hua)農(nong)(nong)業(ye)(ye)補貼政策體系，發展多層次(ci)農(nong)(nong)業(ye)(ye)保險。完善覆(fu)蓋農(nong)(nong)村人(ren)口的常(chang)態化(hua)(hua)防(fang)止返貧致(zhi)貧機(ji)制(zhi)，建立農(nong)(nong)村低收入人(ren)口和(he)欠發達地區分層分類幫扶制(zhi)度(du)。健全脫貧攻堅(jian)國家投(tou)入形成資產的長效(xiao)管(guan)理機(ji)制(zhi)。運用“千(qian)萬工程”經驗，健全推(tui)動鄉(xiang)(xiang)村全面振興(xing)長效(xiao)機(ji)制(zhi)。
加快健(jian)全種糧(liang)農民收益(yi)保障機制(zhi)，推動糧(liang)食等重要(yao)農產(chan)品(pin)價格保持在合(he)理(li)水平。統(tong)籌建立糧(liang)食產(chan)銷(xiao)區(qu)省際橫向利益(yi)補償(chang)(chang)機制(zhi)，在主產(chan)區(qu)利益(yi)補償(chang)(chang)上邁出實質步伐。統(tong)籌推進糧(liang)食購(gou)銷(xiao)和儲備管(guan)理(li)體制(zhi)機制(zhi)改革，建立監管(guan)新模式。健(jian)全糧(liang)食和食物節約長效機制(zhi)。
（23）深(shen)化(hua)土(tu)地(di)(di)制(zhi)(zhi)度改革(ge)。改革(ge)完(wan)善(shan)耕(geng)地(di)(di)占補(bu)平衡制(zhi)(zhi)度，各類耕(geng)地(di)(di)占用(yong)納(na)入(ru)統一管(guan)(guan)理，完(wan)善(shan)補(bu)充耕(geng)地(di)(di)質量驗收機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，確保達到(dao)平衡標準(zhun)。完(wan)善(shan)高標準(zhun)農(nong)(nong)田建設、驗收、管(guan)(guan)護(hu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)(jian)全保障耕(geng)地(di)(di)用(yong)于種植基本農(nong)(nong)作(zuo)物(wu)管(guan)(guan)理體系。允許農(nong)(nong)戶合法擁有的(de)住房通(tong)過出租(zu)、入(ru)股、合作(zuo)等方式盤活利用(yong)。有序推進農(nong)(nong)村集體經營性建設用(yong)地(di)(di)入(ru)市改革(ge)，健(jian)(jian)全土(tu)地(di)(di)增值收益分配機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
優(you)化土(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)，健全同宏觀政策和區(qu)(qu)域發(fa)展(zhan)(zhan)高效銜接的土(tu)地(di)(di)(di)(di)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)度，優(you)先(xian)保障主導產業(ye)、重大項(xiang)目(mu)合理(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)，使優(you)勢地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)有更(geng)大發(fa)展(zhan)(zhan)空間。建立(li)新(xin)增城鎮建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)指(zhi)標配置(zhi)同常住人口增加協調機制(zhi)。探索(suo)國家集中墾造耕地(di)(di)(di)(di)定(ding)向用(yong)(yong)(yong)(yong)于特定(ding)項(xiang)目(mu)和地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)落實占補平衡機制(zhi)。優(you)化城市工商業(ye)土(tu)地(di)(di)(di)(di)利用(yong)(yong)(yong)(yong)，加快發(fa)展(zhan)(zhan)建設用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)二(er)級市場，推動土(tu)地(di)(di)(di)(di)混合開發(fa)利用(yong)(yong)(yong)(yong)、用(yong)(yong)(yong)(yong)途合理(li)轉換，盤活存量土(tu)地(di)(di)(di)(di)和低效用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)。開展(zhan)(zhan)各類產業(ye)園區(qu)(qu)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理(li)。制(zhi)定(ding)工商業(ye)用(yong)(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)使用(yong)(yong)(yong)(yong)權(quan)延期和到期后續期政策。
七、完善高水平對外開放體制機制
開放(fang)(fang)(fang)是中(zhong)國(guo)式(shi)現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放(fang)(fang)(fang)基(ji)本國(guo)策，堅持以開放(fang)(fang)(fang)促改革，依托(tuo)我國(guo)超大規(gui)模(mo)市場(chang)優勢(shi)，在(zai)擴大國(guo)際合作中(zhong)提升開放(fang)(fang)(fang)能力，建設更(geng)高(gao)水平開放(fang)(fang)(fang)型經(jing)濟新體制。
（24）穩步擴(kuo)大(da)(da)制(zhi)(zhi)度型(xing)開放(fang)。主動對接國(guo)際高標準(zhun)(zhun)經貿規(gui)(gui)(gui)則，在產權保護、產業補(bu)貼、環境標準(zhun)(zhun)、勞(lao)動保護、政府采購、電子商(shang)務、金融領域等(deng)(deng)實現(xian)規(gui)(gui)(gui)則、規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)、管(guan)理(li)、標準(zhun)(zhun)相通相容，打造(zao)透明(ming)穩定可(ke)預(yu)期(qi)的(de)制(zhi)(zhi)度環境。擴(kuo)大(da)(da)自主開放(fang)，有序擴(kuo)大(da)(da)我國(guo)商(shang)品(pin)市場(chang)、服務市場(chang)、資本市場(chang)、勞(lao)務市場(chang)等(deng)(deng)對外開放(fang)，擴(kuo)大(da)(da)對最不(bu)發(fa)達國(guo)家單邊開放(fang)。深化援(yuan)外體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革，實現(xian)全鏈條管(guan)理(li)。
維護以世界貿(mao)易(yi)組織(zhi)為核(he)心的(de)(de)多邊(bian)貿(mao)易(yi)體制，積(ji)極參與全(quan)球經濟治理(li)體系改革，提供(gong)更多全(quan)球公(gong)共產品。擴大(da)面(mian)向全(quan)球的(de)(de)高標準(zhun)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)區網絡，建立同國際(ji)通行規則(ze)銜(xian)接的(de)(de)合(he)規機(ji)制，優(you)化開放(fang)合(he)作環境。
（25）深化(hua)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)體(ti)制改革(ge)。強化(hua)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易政策和財(cai)稅(shui)、金(jin)融(rong)、產業政策協同，打造貿(mao)(mao)(mao)(mao)易強國(guo)制度(du)支(zhi)撐和政策支(zhi)持體(ti)系(xi)，加快內外(wai)(wai)貿(mao)(mao)(mao)(mao)一體(ti)化(hua)改革(ge)，積(ji)極(ji)應對貿(mao)(mao)(mao)(mao)易數字化(hua)、綠(lv)色化(hua)趨勢。推(tui)進通關、稅(shui)務(wu)、外(wai)(wai)匯等監管創新(xin)，營造有利于新(xin)業態新(xin)模式發展(zhan)的(de)制度(du)環境。創新(xin)發展(zhan)數字貿(mao)(mao)(mao)(mao)易，推(tui)進跨境電商綜合試驗(yan)區建設。建設大宗商品交易中心(xin)，建設全球集(ji)散分撥中心(xin)，支(zhi)持各類主體(ti)有序布(bu)局海外(wai)(wai)流通設施，支(zhi)持有條件的(de)地(di)區建設國(guo)際物流樞(shu)紐(niu)中心(xin)和大宗商品資源配置樞(shu)紐(niu)。健全貿(mao)(mao)(mao)(mao)易風險防控機(ji)制，完善出口管制體(ti)系(xi)和貿(mao)(mao)(mao)(mao)易救濟制度(du)。
創新提升服(fu)務(wu)貿(mao)易，全面實施跨境服(fu)務(wu)貿(mao)易負面清單，推進(jin)服(fu)務(wu)業(ye)擴大開(kai)放綜合試(shi)點示(shi)范，鼓勵專業(ye)服(fu)務(wu)機構提升國際化服(fu)務(wu)能(neng)力。加快推進(jin)離岸(an)貿(mao)易發展(zhan)，發展(zhan)新型(xing)離岸(an)國際貿(mao)易業(ye)務(wu)。建立健(jian)全跨境金融服(fu)務(wu)體系，豐富金融產品和服(fu)務(wu)供給。
（26）深(shen)化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)和對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)(li)體(ti)制(zhi)改革(ge)。營(ying)造市場化(hua)、法治化(hua)、國(guo)(guo)際化(hua)一流營(ying)商(shang)(shang)環境(jing)，依法保(bao)護外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)權(quan)益。擴大鼓勵外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)產(chan)(chan)(chan)業目(mu)錄，合理(li)(li)縮減外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)(ru)負面清單，落實(shi)全面取消(xiao)制(zhi)造業領域外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)準(zhun)入(ru)(ru)限制(zhi)措(cuo)施，推動(dong)電(dian)信、互(hu)聯網(wang)、教育、文化(hua)、醫療等(deng)領域有序擴大開放。深(shen)化(hua)外(wai)(wai)(wai)(wai)商(shang)(shang)投(tou)(tou)資(zi)促(cu)進(jin)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)改革(ge)，保(bao)障(zhang)外(wai)(wai)(wai)(wai)資(zi)企業在(zai)要素獲取、資(zi)質許可、標準(zhun)制(zhi)定、政府采購(gou)等(deng)方面的國(guo)(guo)民待遇，支(zhi)持參與產(chan)(chan)(chan)業鏈上下游配套協(xie)作(zuo)。完善(shan)境(jing)外(wai)(wai)(wai)(wai)人員入(ru)(ru)境(jing)居住、醫療、支(zhi)付等(deng)生活(huo)便利制(zhi)度。完善(shan)促(cu)進(jin)和保(bao)障(zhang)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，健全對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)投(tou)(tou)資(zi)管(guan)理(li)(li)服務體(ti)系，推動(dong)產(chan)(chan)(chan)業鏈供應鏈國(guo)(guo)際合作(zuo)。
（27）優化區(qu)域開(kai)(kai)放(fang)布局。鞏固東(dong)部沿海(hai)(hai)地(di)區(qu)開(kai)(kai)放(fang)先導(dao)地(di)位，提高中西部和東(dong)北地(di)區(qu)開(kai)(kai)放(fang)水(shui)平，加快(kuai)形(xing)成(cheng)陸(lu)海(hai)(hai)內(nei)外聯(lian)動(dong)、東(dong)西雙向互濟(ji)的全(quan)面開(kai)(kai)放(fang)格局。發揮沿海(hai)(hai)、沿邊、沿江和交(jiao)通干線等優勢，優化區(qu)域開(kai)(kai)放(fang)功(gong)能(neng)分工，打造形(xing)態(tai)多樣的開(kai)(kai)放(fang)高地(di)。實施自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)試驗區(qu)提升戰(zhan)略，鼓勵(li)首創性、集(ji)成(cheng)式探索。加快(kuai)建設海(hai)(hai)南(nan)自由(you)貿(mao)(mao)易(yi)港。
發揮(hui)“一(yi)國(guo)(guo)兩(liang)(liang)制”制度優勢，鞏固提升香港國(guo)(guo)際(ji)金融、航運、貿易中心地位(wei)，支持香港、澳(ao)(ao)門打造國(guo)(guo)際(ji)高(gao)端人才集(ji)聚(ju)高(gao)地，健全香港、澳(ao)(ao)門在國(guo)(guo)家對(dui)外(wai)開放中更好發揮(hui)作用機(ji)(ji)制。深化(hua)(hua)粵(yue)港澳(ao)(ao)大灣區合(he)作，強化(hua)(hua)規(gui)則銜接、機(ji)(ji)制對(dui)接。完善促進兩(liang)(liang)岸經濟文化(hua)(hua)交流合(he)作制度和政策，深化(hua)(hua)兩(liang)(liang)岸融合(he)發展。
（28）完(wan)善推(tui)進高質量共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”機制(zhi)。繼續(xu)實(shi)施“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”科技創新行動計(ji)劃，加強綠色發展、數字經(jing)濟(ji)、人工(gong)智(zhi)能、能源、稅收、金融、減災(zai)等領域的多邊合作(zuo)平臺(tai)建(jian)設(she)。完(wan)善陸海(hai)天(tian)網一(yi)(yi)體化布局，構建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”立體互聯互通(tong)網絡。統籌推(tui)進重大標志性(xing)工(gong)程和“小而美(mei)”民生(sheng)項(xiang)目。
八、健全全過程人民民主制度體系
發(fa)展全過程(cheng)人民民主(zhu)是(shi)中國式現代(dai)化的本質要求。必(bi)須堅定不移走中國特色社會主(zhu)義政治(zhi)發(fa)展道路，堅持和完善我國根本政治(zhi)制(zhi)(zhi)度、基本政治(zhi)制(zhi)(zhi)度、重(zhong)要政治(zhi)制(zhi)(zhi)度，豐富各層級(ji)民主(zhu)形式，把人民當家(jia)作主(zhu)具體、現實體現到國家(jia)政治(zhi)生活(huo)和社會生活(huo)各方面。
（29）加(jia)強(qiang)人(ren)民當家作(zuo)(zuo)主制(zhi)度建設。堅持好(hao)(hao)、完善(shan)好(hao)(hao)、運行(xing)好(hao)(hao)人(ren)民代表(biao)大(da)(da)會(hui)制(zhi)度。健(jian)全人(ren)大(da)(da)對(dui)行(xing)政機(ji)(ji)關(guan)、監(jian)(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)關(guan)、檢(jian)察(cha)(cha)機(ji)(ji)關(guan)監(jian)(jian)督制(zhi)度，完善(shan)監(jian)(jian)督法及其實施機(ji)(ji)制(zhi)，強(qiang)化人(ren)大(da)(da)預算(suan)決算(suan)審(shen)查監(jian)(jian)督和國有資產管理、政府債務管理監(jian)(jian)督。健(jian)全人(ren)大(da)(da)議事規則和論證(zheng)、評估(gu)、評議、聽證(zheng)制(zhi)度。豐富人(ren)大(da)(da)代表(biao)聯系人(ren)民群(qun)(qun)眾的(de)(de)內容和形式。健(jian)全吸納民意(yi)、匯集民智工作(zuo)(zuo)機(ji)(ji)制(zhi)。發揮工會(hui)、共(gong)青團、婦聯等群(qun)(qun)團組織聯系服務群(qun)(qun)眾的(de)(de)橋梁紐帶作(zuo)(zuo)用(yong)。
（30）健全協(xie)商民(min)主機制(zhi)(zhi)。發揮(hui)人民(min)政(zheng)協(xie)作(zuo)為(wei)專門協(xie)商機構作(zuo)用，健全深度協(xie)商互動(dong)、意(yi)見充分表達、廣(guang)泛凝聚(ju)共識的(de)機制(zhi)(zhi)，加強人民(min)政(zheng)協(xie)反映社情(qing)民(min)意(yi)、聯(lian)系群眾、服務人民(min)機制(zhi)(zhi)建設。完善人民(min)政(zheng)協(xie)民(min)主監督機制(zhi)(zhi)。
完善(shan)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)民主體(ti)系，豐富協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)方式，健全政黨協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)(ren)大協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政府協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、政協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、人(ren)(ren)民團體(ti)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)、基(ji)層協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)以及社會組織協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)制度化平臺，加強各(ge)種協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)渠道協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)同配合。健全協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)于決策之(zhi)前和決策實施(shi)之(zhi)中的落(luo)實機制，完善(shan)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)成果采(cai)納、落(luo)實、反饋機制。
（31）健(jian)(jian)全基層民(min)主制度(du)。健(jian)(jian)全基層黨組織(zhi)領導的(de)基層群(qun)眾(zhong)自治(zhi)機制，完善基層民(min)主制度(du)體(ti)(ti)系和工作體(ti)(ti)系，拓寬基層各類組織(zhi)和群(qun)眾(zhong)有序參(can)與基層治(zhi)理渠道(dao)。完善辦事(shi)公開制度(du)。健(jian)(jian)全以職工代表大會為(wei)基本形(xing)式(shi)的(de)企(qi)事(shi)業(ye)單位民(min)主管理制度(du)，完善企(qi)業(ye)職工參(can)與管理的(de)有效形(xing)式(shi)。
（32）完(wan)善(shan)大統(tong)戰工作格局。完(wan)善(shan)發(fa)揮(hui)(hui)統(tong)一戰線(xian)凝聚(ju)人心、匯聚(ju)力量政治(zhi)(zhi)作用的(de)政策舉措。堅持好、發(fa)展(zhan)好、完(wan)善(shan)好中(zhong)國(guo)新(xin)型政黨(dang)(dang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。更好發(fa)揮(hui)(hui)黨(dang)(dang)外人士作用，健全(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)外代表(biao)人士隊伍建設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。制(zhi)(zhi)(zhi)定民族(zu)團結進步促進法(fa)，健全(quan)(quan)(quan)鑄牢中(zhong)華民族(zu)共同體(ti)意識(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)，增強中(zhong)華民族(zu)凝聚(ju)力。系統(tong)推進我國(guo)宗教中(zhong)國(guo)化，加強宗教事務治(zhi)(zhi)理法(fa)治(zhi)(zhi)化。完(wan)善(shan)黨(dang)(dang)外知識(shi)分(fen)子和(he)新(xin)的(de)社會階層人士政治(zhi)(zhi)引領機制(zhi)(zhi)(zhi)。全(quan)(quan)(quan)面構建親清政商關系，健全(quan)(quan)(quan)促進非(fei)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)健康發(fa)展(zhan)、非(fei)公有制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)人士健康成長工作機制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)港澳臺(tai)和(he)僑務工作機制(zhi)(zhi)(zhi)。
九、完善中國特色社會主義法治體系
法(fa)治是(shi)中國式現代化的重要保障(zhang)。必須全面貫徹實施憲(xian)法(fa)，維(wei)(wei)護(hu)(hu)憲(xian)法(fa)權(quan)威，協同推(tui)進立法(fa)、執法(fa)、司法(fa)、守(shou)法(fa)各環(huan)節改革，健全法(fa)律面前人(ren)人(ren)平等保障(zhang)機(ji)制，弘揚社會主義法(fa)治精神，維(wei)(wei)護(hu)(hu)社會公平正義，全面推(tui)進國家各方面工作法(fa)治化。
（33）深(shen)化(hua)立(li)法(fa)(fa)領(ling)域(yu)(yu)(yu)改(gai)革。完善(shan)以憲(xian)法(fa)(fa)為核心的中國特色社會主(zhu)義法(fa)(fa)律體系，健全(quan)保證憲(xian)法(fa)(fa)全(quan)面實(shi)施制(zhi)度體系，建(jian)立(li)憲(xian)法(fa)(fa)實(shi)施情況(kuang)報告制(zhi)度。完善(shan)黨委領(ling)導、人大主(zhu)導、政府依托、各方參與的立(li)法(fa)(fa)工(gong)作(zuo)格(ge)局。統籌立(li)改(gai)廢(fei)釋(shi)纂(zuan)，加強(qiang)重點領(ling)域(yu)(yu)(yu)、新興領(ling)域(yu)(yu)(yu)、涉外(wai)領(ling)域(yu)(yu)(yu)立(li)法(fa)(fa)，完善(shan)合憲(xian)性審查、備案審查制(zhi)度，提高立(li)法(fa)(fa)質量。探索區(qu)域(yu)(yu)(yu)協(xie)同立(li)法(fa)(fa)。健全(quan)黨內法(fa)(fa)規同國家法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規銜接協(xie)調機制(zhi)。建(jian)設全(quan)國統一(yi)的法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規和(he)規范(fan)性文件(jian)信息平臺。
（34）深入推進(jin)依法行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)。推進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)府機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)、職能、權限、程(cheng)序、責任法定(ding)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，促進(jin)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)標準化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、便利化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)覆蓋全(quan)國的一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)在線(xian)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)服務(wu)平臺。完(wan)善(shan)(shan)(shan)重大決(jue)(jue)策、規范性文件合(he)(he)(he)法性審(shen)查機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。加強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)府立法審(shen)查。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)，完(wan)善(shan)(shan)(shan)基層(ceng)綜合(he)(he)(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，健全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法監督體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)等領(ling)域行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁量權基準制(zhi)度(du)(du)，推動行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法標準跨區域銜接。完(wan)善(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)處罰(fa)和(he)刑事處罰(fa)雙向銜接制(zhi)度(du)(du)。健全(quan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復(fu)議(yi)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)裁決(jue)(jue)制(zhi)度(du)(du)。完(wan)善(shan)(shan)(shan)垂直(zhi)管理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)和(he)地(di)方分級管理(li)(li)體(ti)(ti)制(zhi)，健全(quan)垂直(zhi)管理(li)(li)機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)和(he)地(di)方協作配合(he)(he)(he)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。穩妥推進(jin)人口小縣機(ji)(ji)(ji)構(gou)(gou)優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。深化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)開發區管理(li)(li)制(zhi)度(du)(du)改革(ge)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)事業單(dan)位結構(gou)(gou)布(bu)局，強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)公益(yi)性。
（35）健全(quan)公(gong)正執(zhi)(zhi)法(fa)司(si)(si)(si)法(fa)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)監(jian)(jian)(jian)察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)、審(shen)判機(ji)(ji)(ji)關(guan)、司(si)(si)(si)法(fa)行(xing)政機(ji)(ji)(ji)關(guan)各司(si)(si)(si)其職，監(jian)(jian)(jian)察(cha)權(quan)、偵查(cha)權(quan)、檢察(cha)權(quan)、審(shen)判權(quan)、執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)相互配(pei)合(he)、相互制(zhi)(zhi)(zhi)約的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，確保執(zhi)(zhi)法(fa)司(si)(si)(si)法(fa)各環節全(quan)過程(cheng)在(zai)有效制(zhi)(zhi)(zhi)約監(jian)(jian)(jian)督(du)下運行(xing)。深化(hua)審(shen)判權(quan)和執(zhi)(zhi)行(xing)權(quan)分離改(gai)革(ge)(ge)，健全(quan)國家(jia)執(zhi)(zhi)行(xing)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，強化(hua)當事人、檢察(cha)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和社會公(gong)眾(zhong)對執(zhi)(zhi)行(xing)活動的(de)全(quan)程(cheng)監(jian)(jian)(jian)督(du)。完善執(zhi)(zhi)法(fa)司(si)(si)(si)法(fa)救濟保護制(zhi)(zhi)(zhi)度，完善國家(jia)賠(pei)償(chang)制(zhi)(zhi)(zhi)度。深化(hua)和規范司(si)(si)(si)法(fa)公(gong)開，落實(shi)和完善司(si)(si)(si)法(fa)責任制(zhi)(zhi)(zhi)。規范專門(men)法(fa)院(yuan)設置。深化(hua)行(xing)政案件級別管(guan)(guan)轄、集中管(guan)(guan)轄、異地(di)管(guan)(guan)轄改(gai)革(ge)(ge)。構建協同(tong)高(gao)效的(de)警(jing)務(wu)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，推進(jin)地(di)方公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)機(ji)(ji)(ji)構編制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)改(gai)革(ge)(ge)，繼續(xu)推進(jin)民航公(gong)安(an)機(ji)(ji)(ji)關(guan)和海關(guan)緝私部門(men)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)。規范警(jing)務(wu)輔(fu)助人員管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度。
堅持正確人權(quan)(quan)觀，加強人權(quan)(quan)執法(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)保障，完(wan)善事(shi)前審查、事(shi)中(zhong)監督、事(shi)后糾正等(deng)工作(zuo)機制，完(wan)善涉(she)及(ji)公民人身權(quan)(quan)利強制措(cuo)施(shi)以及(ji)查封、扣押、凍結等(deng)強制措(cuo)施(shi)的制度，依法(fa)(fa)查處利用(yong)職權(quan)(quan)徇(xun)私枉法(fa)(fa)、非法(fa)(fa)拘禁、刑訊逼供等(deng)犯罪(zui)行為。推進刑事(shi)案件律(lv)師辯護(hu)全覆蓋。建(jian)立輕(qing)微(wei)犯罪(zui)記錄封存制度。
（36）完善(shan)推進法(fa)(fa)治(zhi)社會(hui)建設機制(zhi)。健全(quan)覆蓋城(cheng)鄉的公共法(fa)(fa)律服務體(ti)系，深化律師制(zhi)度、公證體(ti)制(zhi)、仲裁制(zhi)度、調解(jie)制(zhi)度、司法(fa)(fa)鑒定管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)改(gai)(gai)革。改(gai)(gai)進法(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教育(yu)，完善(shan)以實踐為導向(xiang)的法(fa)(fa)學院校教育(yu)培養機制(zhi)。加(jia)強和改(gai)(gai)進未(wei)成年人權益保護(hu)，強化未(wei)成年人犯罪預防和治(zhi)理(li)，制(zhi)定專門矯治(zhi)教育(yu)規定。
（37）加(jia)強涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)建(jian)設(she)。建(jian)立(li)一體(ti)推(tui)進(jin)涉外(wai)立(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)、執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)、守(shou)法(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)服務、法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)人才(cai)培(pei)養的工作機制。完善涉外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)系(xi)和法(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)實(shi)施體(ti)系(xi)，深化(hua)執(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)國際合作。完善涉外(wai)民事(shi)(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)關系(xi)中當事(shi)(shi)人依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)約定管轄(xia)、選擇(ze)適用(yong)域外(wai)法(fa)(fa)(fa)(fa)等司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)審判制度。健全國際商事(shi)(shi)仲裁(cai)和調解制度，培(pei)育國際一流(liu)仲裁(cai)機構、律(lv)師事(shi)(shi)務所。積極參與(yu)國際規則制定。
十、深化文化體制機制改革
中(zhong)國式現代化(hua)(hua)是物質文(wen)明和精(jing)神文(wen)明相協調的現代化(hua)(hua)。必須增強文(wen)化(hua)(hua)自信，發展(zhan)社會主(zhu)義先進文(wen)化(hua)(hua)，弘(hong)揚(yang)革命文(wen)化(hua)(hua)，傳承中(zhong)華優秀傳統文(wen)化(hua)(hua)，加(jia)快適應(ying)信息(xi)技術迅猛發展(zhan)新形(xing)勢(shi)，培育形(xing)成規模(mo)宏大的優秀文(wen)化(hua)(hua)人(ren)才(cai)隊(dui)伍，激發全民族文(wen)化(hua)(hua)創新創造活力。
（38）完善(shan)(shan)(shan)意識形態工(gong)作(zuo)責任制(zhi)。健全(quan)用(yong)黨的(de)創新理論(lun)武裝全(quan)黨、教育人民、指導實踐(jian)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)，完善(shan)(shan)(shan)黨委（黨組(zu)）理論(lun)學(xue)習(xi)中心(xin)組(zu)學(xue)習(xi)制(zhi)度，完善(shan)(shan)(shan)思(si)想(xiang)政(zheng)治工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)。創新馬克思(si)主義理論(lun)研究和建(jian)設(she)工(gong)程，實施哲學(xue)社會科學(xue)創新工(gong)程，構(gou)建(jian)中國哲學(xue)社會科學(xue)自主知識體(ti)系(xi)。完善(shan)(shan)(shan)新聞發言人制(zhi)度。構(gou)建(jian)適應全(quan)媒體(ti)生產傳播工(gong)作(zuo)機制(zhi)和評(ping)價體(ti)系(xi)，推(tui)進主流(liu)媒體(ti)系(xi)統(tong)性變(bian)革。完善(shan)(shan)(shan)輿(yu)論(lun)引(yin)導機制(zhi)和輿(yu)情(qing)應對(dui)協同(tong)機制(zhi)。
推動(dong)理(li)想信(xin)念教育(yu)(yu)常態化(hua)制(zhi)度化(hua)。完善培育(yu)(yu)和踐行社會主(zhu)義(yi)核(he)心價值觀制(zhi)度機(ji)制(zhi)。改(gai)進(jin)創(chuang)新文明(ming)(ming)培育(yu)(yu)、文明(ming)(ming)實(shi)踐、文明(ming)(ming)創(chuang)建(jian)工作機(ji)制(zhi)。實(shi)施(shi)文明(ming)(ming)鄉(xiang)風建(jian)設(she)(she)工程。優化(hua)英模人(ren)物宣傳(chuan)學習機(ji)制(zhi)，創(chuang)新愛國主(zhu)義(yi)教育(yu)(yu)和各類群眾(zhong)性主(zhu)題活動(dong)組織機(ji)制(zhi)，推動(dong)全社會崇尚英雄(xiong)、緬懷先(xian)烈、爭做先(xian)鋒(feng)。構建(jian)中(zhong)華傳(chuan)統美德(de)(de)傳(chuan)承體(ti)系，健(jian)全社會公德(de)(de)、職業道(dao)(dao)德(de)(de)、家庭美德(de)(de)、個人(ren)品(pin)德(de)(de)建(jian)設(she)(she)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)，健(jian)全誠信(xin)建(jian)設(she)(she)長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)，教育(yu)(yu)引(yin)導全社會自覺遵守法律(lv)、遵循公序良俗(su)，堅決(jue)反對拜金(jin)主(zhu)義(yi)、享樂主(zhu)義(yi)、極端(duan)個人(ren)主(zhu)義(yi)和歷史(shi)虛無(wu)主(zhu)義(yi)。形成網上(shang)思想道(dao)(dao)德(de)(de)教育(yu)(yu)分眾(zhong)化(hua)、精準化(hua)實(shi)施(shi)機(ji)制(zhi)。建(jian)立(li)健(jian)全道(dao)(dao)德(de)(de)領(ling)域突(tu)出問題協(xie)同治理(li)機(ji)制(zhi)，完善“掃黃打非”長效(xiao)(xiao)機(ji)制(zhi)。
（39）優化(hua)文化(hua)服務和文化(hua)產品(pin)供給機(ji)制。完(wan)善公(gong)(gong)共文化(hua)服務體(ti)系(xi)，建(jian)立優質文化(hua)資源直達基層機(ji)制，健(jian)全(quan)社會力量參與公(gong)(gong)共文化(hua)服務機(ji)制，推進公(gong)(gong)共文化(hua)設(she)施所有權(quan)和使(shi)用權(quan)分置改(gai)革(ge)(ge)。深化(hua)文化(hua)領域國資國企改(gai)革(ge)(ge)，分類推進文化(hua)事業(ye)單位深化(hua)內部(bu)改(gai)革(ge)(ge)，完(wan)善文藝院團建(jian)設(she)發展機(ji)制。
堅(jian)持以人民為(wei)中心的創作導向，堅(jian)持出(chu)成果和(he)(he)出(chu)人才相結合(he)、抓作品和(he)(he)抓環境相貫(guan)通，改(gai)進文(wen)藝(yi)創作生產(chan)服務(wu)、引(yin)導、組(zu)織工作機制。健全(quan)文(wen)化(hua)產(chan)業(ye)體系和(he)(he)市場體系，完善文(wen)化(hua)經(jing)濟政策。探索文(wen)化(hua)和(he)(he)科技(ji)融合(he)的有(you)效機制，加快(kuai)發展新型文(wen)化(hua)業(ye)態。深化(hua)文(wen)化(hua)領域行政審(shen)批備案制度改(gai)革，加強事中事后監管。深化(hua)文(wen)娛領域綜合(he)治理。
建立(li)文化(hua)遺(yi)產保護(hu)傳承工作(zuo)協調機構，建立(li)文化(hua)遺(yi)產保護(hu)督察制(zhi)度，推動文化(hua)遺(yi)產系(xi)統(tong)性保護(hu)和(he)(he)統(tong)一監管。構建中華文明標識(shi)體(ti)系(xi)。健全(quan)文化(hua)和(he)(he)旅游深度融合(he)發展體(ti)制(zhi)機制(zhi)。完善全(quan)民健身公共服務體(ti)系(xi)，改革完善競技體(ti)育管理體(ti)制(zhi)和(he)(he)運(yun)行機制(zhi)。
（40）健全網絡綜合治理體(ti)(ti)系。深化(hua)網絡管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)改革，整合網絡內容建設和管(guan)理職(zhi)能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體(ti)(ti)化(hua)管(guan)理。完善生成(cheng)式人工(gong)(gong)智能發(fa)展和管(guan)理機制(zhi)。加(jia)強網絡空間法(fa)治建設，健全網絡生態治理長(chang)效(xiao)機制(zhi)，健全未成(cheng)年人網絡保護(hu)工(gong)(gong)作體(ti)(ti)系。
（41）構建更有效力的(de)國際(ji)(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)體(ti)系(xi)。推進國際(ji)(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)格(ge)局(ju)重構，深化主流(liu)(liu)媒體(ti)國際(ji)(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)機(ji)制改革創(chuang)新，加快構建多渠(qu)道、立體(ti)式對外傳(chuan)播(bo)(bo)格(ge)局(ju)。加快構建中國話語和(he)中國敘事體(ti)系(xi)，全面(mian)提升國際(ji)(ji)傳(chuan)播(bo)(bo)效能。建設(she)全球文明倡(chang)議踐行機(ji)制。推動走出去(qu)、請進來(lai)管理便利化，擴大國際(ji)(ji)人文交流(liu)(liu)合作。
十一、健全保障和改善民生制度體系
在(zai)發展中保障和(he)改善民(min)(min)生(sheng)(sheng)是(shi)中國式現(xian)代化的(de)重大任(ren)務。必(bi)須堅(jian)持盡力而(er)為、量力而(er)行(xing)，完善基本(ben)公共服務制度體系，加(jia)強普(pu)惠性(xing)、基礎性(xing)、兜底(di)性(xing)民(min)(min)生(sheng)(sheng)建設(she)，解(jie)決好人民(min)(min)最關心最直接最現(xian)實的(de)利益問題，不斷滿足人民(min)(min)對美好生(sheng)(sheng)活的(de)向往。
（42）完(wan)善(shan)收入分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)(zhi)度(du)。構建(jian)初次(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)、再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)、第三(san)次(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)協調配(pei)(pei)套(tao)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，提(ti)(ti)高居民收入在國民收入分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的(de)比重，提(ti)(ti)高勞動報酬在初次(ci)(ci)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)中(zhong)的(de)比重。完(wan)善(shan)勞動者工資決定、合(he)理(li)增(zeng)長(chang)、支付保障機(ji)制(zhi)(zhi)，健全按要素(su)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政策制(zhi)(zhi)度(du)。完(wan)善(shan)稅收、社會(hui)保障、轉移支付等再分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)。支持發展公(gong)益慈善(shan)事業(ye)。
規(gui)范(fan)收(shou)入(ru)分配秩序(xu)，規(gui)范(fan)財富積累(lei)機(ji)制(zhi)，多渠(qu)道增加城(cheng)鄉居民(min)財產性收(shou)入(ru)，形成有(you)效(xiao)增加低收(shou)入(ru)群體(ti)收(shou)入(ru)、穩步擴(kuo)大中等收(shou)入(ru)群體(ti)規(gui)模(mo)、合理(li)(li)調節過高收(shou)入(ru)的(de)制(zhi)度體(ti)系。深化國有(you)企業工資決定機(ji)制(zhi)改(gai)革，合理(li)(li)確定并嚴格規(gui)范(fan)國有(you)企業各級(ji)負責人薪酬、津貼補貼等。
（43）完善就(jiu)(jiu)業(ye)優先政(zheng)策。健(jian)全高質量(liang)充分(fen)就(jiu)(jiu)業(ye)促(cu)進(jin)(jin)機(ji)(ji)制(zhi)，完善就(jiu)(jiu)業(ye)公共服務體(ti)(ti)系(xi)，著力解決(jue)結構性就(jiu)(jiu)業(ye)矛(mao)盾(dun)。完善高校畢業(ye)生、農民(min)工、退役軍人(ren)等重點群體(ti)(ti)就(jiu)(jiu)業(ye)支持體(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全終身職業(ye)技(ji)能培訓制(zhi)度(du)。統籌城鄉就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，同步推進(jin)(jin)戶籍(ji)、用人(ren)、檔案等服務改(gai)革(ge)，優化(hua)創業(ye)促(cu)進(jin)(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)政(zheng)策環境，支持和規范(fan)發展(zhan)新就(jiu)(jiu)業(ye)形態。完善促(cu)進(jin)(jin)機(ji)(ji)會公平制(zhi)度(du)機(ji)(ji)制(zhi)，暢通社(she)會流動渠道。完善勞動關系(xi)協商協調機(ji)(ji)制(zhi)，加(jia)強勞動者(zhe)權(quan)益保障。
（44）健全(quan)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系。完善(shan)(shan)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全(quan)國統籌(chou)制度(du)(du)(du)，健全(quan)全(quan)國統一的社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)公共(gong)服(fu)務平臺。健全(quan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)值增值和(he)安全(quan)監管(guan)體系。健全(quan)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)、基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)籌(chou)資和(he)待遇(yu)合(he)理調整機制，逐(zhu)步(bu)提高(gao)城鄉居民(min)基(ji)本養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)基(ji)礎(chu)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)。健全(quan)靈活(huo)就(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員、農民(min)工(gong)、新就(jiu)業(ye)(ye)形態人(ren)員社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)制度(du)(du)(du)，擴大失業(ye)(ye)、工(gong)傷、生育保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)覆蓋面，全(quan)面取消在就(jiu)業(ye)(ye)地參保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)戶籍限制，完善(shan)(shan)社保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)關(guan)系轉移接續(xu)政策。加快發展多(duo)層次多(duo)支柱養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)體系，擴大年金(jin)(jin)制度(du)(du)(du)覆蓋范圍，推(tui)行個(ge)人(ren)養(yang)(yang)老(lao)金(jin)(jin)制度(du)(du)(du)。發揮各類商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)補充(chong)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)作用。推(tui)進基(ji)本醫(yi)(yi)療(liao)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統籌(chou)，深化醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)支付方式改革，完善(shan)(shan)大病(bing)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)和(he)醫(yi)(yi)療(liao)救助制度(du)(du)(du)，加強醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)基(ji)金(jin)(jin)監管(guan)。健全(quan)社會救助體系。健全(quan)保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)婦女(nv)兒童合(he)法權益(yi)制度(du)(du)(du)。完善(shan)(shan)殘疾人(ren)社會保(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)制度(du)(du)(du)和(he)關(guan)愛(ai)服(fu)務體系。
加(jia)快(kuai)建立(li)租購并舉(ju)的(de)住房制(zhi)度，加(jia)快(kuai)構(gou)建房地(di)(di)產發(fa)展新模(mo)式。加(jia)大保(bao)障性(xing)住房建設(she)和(he)供給，滿(man)足(zu)工薪群體剛(gang)性(xing)住房需求。支持城鄉居民(min)多樣化改善性(xing)住房需求。充分賦(fu)予(yu)各城市(shi)政府房地(di)(di)產市(shi)場調控自主(zhu)權，因城施策(ce)，允許(xu)有關城市(shi)取(qu)消(xiao)或調減住房限購政策(ce)、取(qu)消(xiao)普(pu)通(tong)住宅和(he)非普(pu)通(tong)住宅標(biao)準(zhun)。改革房地(di)(di)產開發(fa)融資方式和(he)商(shang)品(pin)房預售(shou)制(zhi)度。完(wan)善房地(di)(di)產稅收制(zhi)度。
（45）深化(hua)醫(yi)藥衛(wei)(wei)生體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)。實施健(jian)康優(you)(you)先(xian)發展戰略，健(jian)全公共衛(wei)(wei)生體(ti)(ti)(ti)系，促進(jin)社會共治、醫(yi)防(fang)協同、醫(yi)防(fang)融合(he)，強化(hua)監(jian)測預警、風險(xian)評估(gu)、流行(xing)病學調(diao)查、檢驗(yan)檢測、應急處(chu)置、醫(yi)療救(jiu)治等能力(li)。促進(jin)醫(yi)療、醫(yi)保(bao)、醫(yi)藥協同發展和治理。促進(jin)優(you)(you)質醫(yi)療資源(yuan)擴容(rong)下沉和區域均衡布(bu)局，加快建(jian)(jian)設(she)分(fen)級診療體(ti)(ti)(ti)系，推進(jin)緊密型(xing)醫(yi)聯體(ti)(ti)(ti)建(jian)(jian)設(she)，強化(hua)基層醫(yi)療衛(wei)(wei)生服務(wu)。深化(hua)以公益性為導向(xiang)的公立醫(yi)院改革(ge)，建(jian)(jian)立以醫(yi)療服務(wu)為主導的收費機制(zhi)(zhi)，完善(shan)薪酬制(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立編制(zhi)(zhi)動態調(diao)整機制(zhi)(zhi)。引(yin)導規范(fan)民營醫(yi)院發展。創(chuang)(chuang)新醫(yi)療衛(wei)(wei)生監(jian)管手(shou)段。健(jian)全支持創(chuang)(chuang)新藥和醫(yi)療器(qi)械發展機制(zhi)(zhi)，完善(shan)中(zhong)醫(yi)藥傳承創(chuang)(chuang)新發展機制(zhi)(zhi)。
（46）健(jian)全人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)支(zhi)持和(he)(he)服(fu)務(wu)體(ti)系。以應(ying)對老齡化(hua)、少子化(hua)為(wei)重(zhong)點(dian)完善(shan)(shan)人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)發展(zhan)戰略，健(jian)全覆蓋(gai)全人(ren)(ren)(ren)群、全生(sheng)(sheng)命(ming)周期的人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)服(fu)務(wu)體(ti)系，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)高質(zhi)量發展(zhan)。完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)支(zhi)持政策體(ti)系和(he)(he)激勵機制，推(tui)動建(jian)設(she)生(sheng)(sheng)育(yu)友好型社(she)會。有效降低生(sheng)(sheng)育(yu)、養育(yu)、教育(yu)成本，完善(shan)(shan)生(sheng)(sheng)育(yu)休假制度(du)，建(jian)立生(sheng)(sheng)育(yu)補貼制度(du)，提高基本生(sheng)(sheng)育(yu)和(he)(he)兒童醫療(liao)公共(gong)服(fu)務(wu)水平，加大個人(ren)(ren)(ren)所得稅抵(di)扣力(li)度(du)。加強普(pu)惠育(yu)幼服(fu)務(wu)體(ti)系建(jian)設(she)，支(zhi)持用(yong)人(ren)(ren)(ren)單位辦托(tuo)、社(she)區嵌入式托(tuo)育(yu)、家庭托(tuo)育(yu)點(dian)等多種模式發展(zhan)。把握人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)流動客觀規律(lv)，推(tui)動相關(guan)公共(gong)服(fu)務(wu)隨人(ren)(ren)(ren)走，促(cu)進城鄉、區域人(ren)(ren)(ren)口(kou)(kou)合理集聚、有序流動。
積(ji)極應對人(ren)(ren)口老齡(ling)(ling)化(hua)，完善發(fa)展養(yang)老事(shi)業(ye)和(he)養(yang)老產業(ye)政策機(ji)制(zhi)。發(fa)展銀(yin)發(fa)經濟，創造適(shi)合老年(nian)人(ren)(ren)的多樣化(hua)、個性化(hua)就(jiu)業(ye)崗(gang)位。按照自愿(yuan)、彈性原則，穩妥有序推(tui)進漸進式延遲法定退休年(nian)齡(ling)(ling)改革。優化(hua)基本(ben)養(yang)老服務供給，培育社區(qu)養(yang)老服務機(ji)構，健全公辦養(yang)老機(ji)構運營機(ji)制(zhi)，鼓(gu)勵和(he)引(yin)導企(qi)業(ye)等社會力(li)量積(ji)極參(can)與，推(tui)進互助性養(yang)老服務，促進醫養(yang)結合。加快補齊農(nong)村(cun)養(yang)老服務短板。改善對孤寡、殘障失能等特殊困難老年(nian)人(ren)(ren)的服務，加快建立長(chang)期護理保險制(zhi)度。
十二、深化生態文明體制改革
中國式(shi)現代化是(shi)人與自然和諧(xie)共生(sheng)的現代化。必須完(wan)善生(sheng)態(tai)文明制度體系，協同推進(jin)降碳、減污、擴綠(lv)、增長，積極應對氣候(hou)變化，加快完(wan)善落(luo)實綠(lv)水(shui)青山就是(shi)金(jin)山銀山理念的體制機制。
（47）完(wan)善(shan)生態(tai)文(wen)明基礎體制(zhi)(zhi)。實(shi)施分區(qu)域(yu)、差(cha)異化、精準管(guan)控的(de)生態(tai)環境管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)生態(tai)環境監(jian)(jian)測和評價制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。建立健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)覆蓋全(quan)(quan)(quan)(quan)域(yu)全(quan)(quan)(quan)(quan)類型、統一(yi)銜接的(de)國土空間(jian)用途管(guan)制(zhi)(zhi)和規劃許可制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產產權制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)和管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)體系，完(wan)善(shan)全(quan)(quan)(quan)(quan)民所有自(zi)然資(zi)源(yuan)資(zi)產所有權委(wei)托代理機(ji)制(zhi)(zhi)，建立生態(tai)環境保(bao)護、自(zi)然資(zi)源(yuan)保(bao)護利(li)用和資(zi)產保(bao)值增值等責任考核監(jian)(jian)督制(zhi)(zhi)度(du)(du)(du)。完(wan)善(shan)國家生態(tai)安全(quan)(quan)(quan)(quan)工(gong)作協調機(ji)制(zhi)(zhi)。編(bian)纂生態(tai)環境法典。
（48）健(jian)全生態(tai)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)進(jin)生態(tai)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)責任體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、監管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)、法律法規政策體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。完善(shan)精準治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)(zhi)污(wu)(wu)制(zhi)度(du)機制(zhi)，落實以(yi)排污(wu)(wu)許可(ke)制(zhi)為(wei)(wei)核心的(de)固(gu)定(ding)污(wu)(wu)染源(yuan)監管(guan)(guan)制(zhi)度(du)，建(jian)(jian)(jian)(jian)立新污(wu)(wu)染物(wu)協(xie)同(tong)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)和環(huan)境風險管(guan)(guan)控體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，推(tui)進(jin)多(duo)污(wu)(wu)染物(wu)協(xie)同(tong)減排。深化環(huan)境信(xin)息依法披露(lu)制(zhi)度(du)改(gai)革，構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)環(huan)境信(xin)用監管(guan)(guan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。推(tui)動重要流域構(gou)建(jian)(jian)(jian)(jian)上下游貫(guan)通(tong)一體(ti)(ti)(ti)的(de)生態(tai)環(huan)境治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)。全面推(tui)進(jin)以(yi)國家公(gong)園為(wei)(wei)主體(ti)(ti)(ti)的(de)自然保護地體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)建(jian)(jian)(jian)(jian)設。
落(luo)實生(sheng)態保護(hu)紅線管理制度，健全(quan)山水林田湖草(cao)沙(sha)一體(ti)化(hua)保護(hu)和系統治理機(ji)制，建設多元化(hua)生(sheng)態保護(hu)修(xiu)復投(tou)入機(ji)制。落(luo)實水資(zi)源(yuan)(yuan)剛性約束制度，全(quan)面推(tui)行水資(zi)源(yuan)(yuan)費改稅。強化(hua)生(sheng)物多樣(yang)性保護(hu)工作協調機(ji)制。健全(quan)海洋資(zi)源(yuan)(yuan)開發保護(hu)制度。健全(quan)生(sheng)態產品價(jia)值實現機(ji)制。深化(hua)自然資(zi)源(yuan)(yuan)有償使用制度改革。推(tui)進生(sheng)態綜合補(bu)償，健全(quan)橫(heng)向生(sheng)態保護(hu)補(bu)償機(ji)制，統籌推(tui)進生(sheng)態環境損害賠償。
（49）健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。實施支持綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)發展(zhan)的(de)財(cai)稅(shui)、金融、投(tou)資、價格(ge)政(zheng)(zheng)(zheng)策和(he)標準體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，發展(zhan)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)產(chan)業，健(jian)全(quan)綠(lv)色(se)(se)消費激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)綠(lv)色(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)(tan)循環(huan)發展(zhan)經濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)建(jian)(jian)設。優化政(zheng)(zheng)(zheng)府綠(lv)色(se)(se)采購政(zheng)(zheng)(zheng)策，完(wan)善(shan)(shan)綠(lv)色(se)(se)稅(shui)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)資源(yuan)總(zong)量管理和(he)全(quan)面(mian)節約制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，健(jian)全(quan)廢棄物循環(huan)利用(yong)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。健(jian)全(quan)煤炭清潔高效利用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加快規劃建(jian)(jian)設新(xin)型能源(yuan)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)(shan)新(xin)能源(yuan)消納和(he)調控(kong)政(zheng)(zheng)(zheng)策措(cuo)施。完(wan)善(shan)(shan)適應氣候變化工(gong)作(zuo)體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。建(jian)(jian)立能耗雙控(kong)向(xiang)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放雙控(kong)全(quan)面(mian)轉(zhuan)型新(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。構建(jian)(jian)碳(tan)(tan)(tan)排(pai)放統(tong)計核算體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、產(chan)品碳(tan)(tan)(tan)標識(shi)認證制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、產(chan)品碳(tan)(tan)(tan)足(zu)跡管理體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，健(jian)全(quan)碳(tan)(tan)(tan)市(shi)場交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)、溫(wen)室氣體(ti)(ti)(ti)(ti)自愿減(jian)排(pai)交(jiao)易(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，積極穩妥(tuo)推進(jin)碳(tan)(tan)(tan)達(da)峰(feng)碳(tan)(tan)(tan)中和(he)。
十三、推進國家安全體系和能力現代化
國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)是(shi)中國(guo)式現(xian)代化行穩致遠的重要基(ji)礎。必須全(quan)面貫徹(che)總體國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)觀，完善(shan)維護(hu)國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)體制機制，實現(xian)高質量發展和高水(shui)平(ping)安(an)(an)全(quan)良性互動(dong)，切實保障國(guo)家(jia)長治久安(an)(an)。
（50）健全國家(jia)安(an)(an)全體(ti)系(xi)(xi)。強(qiang)化國家(jia)安(an)(an)全工作協(xie)調(diao)機制(zhi)，完善國家(jia)安(an)(an)全法治(zhi)體(ti)系(xi)(xi)、戰略體(ti)系(xi)(xi)、政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)、風險監測預警體(ti)系(xi)(xi)，完善重點領(ling)域安(an)(an)全保障體(ti)系(xi)(xi)和重要(yao)專(zhuan)項協(xie)調(diao)指揮體(ti)系(xi)(xi)。構建聯動高效的(de)國家(jia)安(an)(an)全防護體(ti)系(xi)(xi)，推進國家(jia)安(an)(an)全科(ke)技賦能。
（51）完(wan)善公(gong)共安(an)全(quan)(quan)(quan)治理機(ji)制。健(jian)全(quan)(quan)(quan)重大(da)突發(fa)公(gong)共事件處置保(bao)障(zhang)體系，完(wan)善大(da)安(an)全(quan)(quan)(quan)大(da)應急(ji)框(kuang)架下應急(ji)指揮機(ji)制，強(qiang)化基層應急(ji)基礎和(he)力量，提高防災減災救災能力。完(wan)善安(an)全(quan)(quan)(quan)生產風險排查整治和(he)責任(ren)倒(dao)查機(ji)制。完(wan)善食品藥(yao)品安(an)全(quan)(quan)(quan)責任(ren)體系。健(jian)全(quan)(quan)(quan)生物安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管預警防控體系。加強(qiang)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)體制建設，建立(li)人工智能安(an)全(quan)(quan)(quan)監(jian)管制度。
（52）健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)。堅持(chi)和發展新時代“楓橋經驗”，健(jian)(jian)(jian)全(quan)黨組(zu)織(zhi)領(ling)導的自(zi)治(zhi)、法(fa)治(zhi)、德(de)治(zhi)相結(jie)合的城鄉基層治(zhi)理(li)(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，完善共(gong)建(jian)(jian)共(gong)治(zhi)共(gong)享的社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)制度(du)。探索建(jian)(jian)立全(quan)國統一的人口管理(li)(li)(li)制度(du)。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)工作(zuo)(zuo)體(ti)制機制，加(jia)強黨建(jian)(jian)引領(ling)基層治(zhi)理(li)(li)(li)，加(jia)強社(she)會(hui)工作(zuo)(zuo)者隊伍(wu)建(jian)(jian)設，推動(dong)志愿服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)建(jian)(jian)設。推進信訪(fang)工作(zuo)(zuo)法(fa)治(zhi)化。提高市域社(she)會(hui)治(zhi)理(li)(li)(li)能力(li)，強化市民(min)熱線等公共(gong)服務(wu)平臺功(gong)能，健(jian)(jian)(jian)全(quan)“高效辦(ban)成一件事(shi)”重點事(shi)項清(qing)單管理(li)(li)(li)機制和常態化推進機制。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)心理(li)(li)(li)服務(wu)體(ti)系(xi)(xi)和危機干預機制。健(jian)(jian)(jian)全(quan)發揮家(jia)庭(ting)家(jia)教家(jia)風建(jian)(jian)設在(zai)基層治(zhi)理(li)(li)(li)中作(zuo)(zuo)用的機制。深化行(xing)業(ye)協會(hui)商會(hui)改革。健(jian)(jian)(jian)全(quan)社(she)會(hui)組(zu)織(zhi)管理(li)(li)(li)制度(du)。
健(jian)全(quan)鄉鎮(zhen)（街道(dao)）職責和權力、資(zi)源相(xiang)匹配制(zhi)度，加強鄉鎮(zhen)（街道(dao)）服務管(guan)理力量(liang)。完善社(she)會治安整體(ti)防控體(ti)系，健(jian)全(quan)掃黑除惡常態化機(ji)制(zhi)，依法嚴懲(cheng)群眾(zhong)反映強烈的違法犯罪活動。
（53）完善(shan)涉外國(guo)家(jia)安全機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。建立健(jian)全周邊安全工作(zuo)協(xie)調機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。強化海(hai)外利益和投資風(feng)險預警、防控、保護(hu)(hu)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化安全領域國(guo)際執法(fa)合作(zuo)，維護(hu)(hu)我國(guo)公民、法(fa)人在(zai)海(hai)外合法(fa)權益。健(jian)全反(fan)制(zhi)(zhi)裁、反(fan)干(gan)涉、反(fan)“長臂管轄”機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健(jian)全維護(hu)(hu)海(hai)洋(yang)權益機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完善(shan)參(can)與全球安全治理機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。
十四、持續深化國防和軍隊改革
國(guo)防和軍隊(dui)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)是中(zhong)國(guo)式現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的重要組成(cheng)部(bu)分。必須堅持黨對(dui)人民軍隊(dui)的絕對(dui)領導(dao)，深入實(shi)施(shi)改(gai)革強軍戰略，為如期(qi)實(shi)現(xian)(xian)建軍一(yi)百年奮斗目標、基(ji)本(ben)實(shi)現(xian)(xian)國(guo)防和軍隊(dui)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)提供有力保障。
（54）完(wan)(wan)善人(ren)民(min)軍(jun)(jun)隊(dui)領導管理體制(zhi)(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。健全貫(guan)徹(che)軍(jun)(jun)委主席負責制(zhi)(zhi)的制(zhi)(zhi)度機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深入推(tui)進政(zheng)治建軍(jun)(jun)。優化(hua)(hua)軍(jun)(jun)委機(ji)(ji)關部門職(zhi)能配(pei)置，健全戰建備統(tong)籌推(tui)進機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善重大(da)決(jue)策咨詢(xun)評估(gu)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，深化(hua)(hua)戰略管理創新，完(wan)(wan)善軍(jun)(jun)事(shi)治理體系。健全依法治軍(jun)(jun)工作機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。完(wan)(wan)善作戰戰備、軍(jun)(jun)事(shi)人(ren)力(li)資源等領域(yu)配(pei)套政(zheng)策制(zhi)(zhi)度。深化(hua)(hua)軍(jun)(jun)隊(dui)院校改革(ge)，推(tui)動(dong)院校內涵式發展。實施軍(jun)(jun)隊(dui)企事(shi)業單位調整改革(ge)。
（55）深化聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)戰體(ti)系改(gai)革。完善軍委聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)戰指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)職能，健全(quan)重大安全(quan)領域指(zhi)揮(hui)功能，建(jian)立同中(zhong)央和國家機(ji)關協調運行(xing)機(ji)制。優化戰區聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)戰指(zhi)揮(hui)中(zhong)心(xin)編成(cheng)，完善任務部隊聯(lian)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)戰指(zhi)揮(hui)編組模(mo)式。加強網(wang)絡信息體(ti)系建(jian)設運用(yong)統(tong)籌。構(gou)建(jian)新型軍兵種結構(gou)布局，加快發(fa)展戰略威懾力(li)(li)量(liang)，大力(li)(li)發(fa)展新域新質(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)戰力(li)(li)量(liang)，統(tong)籌加強傳(chuan)統(tong)作(zuo)(zuo)(zuo)戰力(li)(li)量(liang)建(jian)設。優化武警(jing)部隊力(li)(li)量(liang)編成(cheng)。
（56）深化(hua)跨軍地改革。健全(quan)一體(ti)(ti)(ti)化(hua)國(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)體(ti)(ti)(ti)系(xi)和能力建(jian)(jian)設(she)工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)涉(she)軍決策議事(shi)協調體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全(quan)國(guo)(guo)防建(jian)(jian)設(she)軍事(shi)需求提(ti)報(bao)(bao)和軍地對接機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)國(guo)(guo)防動員體(ti)(ti)(ti)系(xi)。深化(hua)國(guo)(guo)防科技工(gong)(gong)(gong)業(ye)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革，優化(hua)國(guo)(guo)防科技工(gong)(gong)(gong)業(ye)布局，改進武器裝備采購制(zhi)(zhi)(zhi)度，建(jian)(jian)立(li)軍品(pin)設(she)計回報(bao)(bao)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，構(gou)建(jian)(jian)武器裝備現代化(hua)管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)(shan)軍地標(biao)準化(hua)工(gong)(gong)(gong)作統籌機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。加強航天、軍貿等(deng)領域建(jian)(jian)設(she)和管理(li)(li)統籌。優化(hua)邊(bian)海防領導(dao)管理(li)(li)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，完(wan)(wan)善(shan)(shan)黨政軍警民合(he)力治邊(bian)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)民兵(bing)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革。完(wan)(wan)善(shan)(shan)雙(shuang)擁(yong)工(gong)(gong)(gong)作機(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。
十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平
黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導是進一步全面深化改革(ge)(ge)、推進中(zhong)國(guo)式現代化的(de)(de)根本保(bao)證。必須深刻(ke)領(ling)悟“兩(liang)個確(que)立”的(de)(de)決(jue)定性意(yi)義，增強“四個意(yi)識”、堅定“四個自(zi)(zi)(zi)信”、做到(dao)“兩(liang)個維護”，保(bao)持以黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)命(ming)引領(ling)社(she)會革(ge)(ge)命(ming)的(de)(de)高度(du)自(zi)(zi)(zi)覺，堅持用改革(ge)(ge)精(jing)神和嚴的(de)(de)標準管黨(dang)(dang)(dang)治黨(dang)(dang)(dang)，完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)命(ming)制度(du)規范體系(xi)，不(bu)斷推進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)自(zi)(zi)(zi)我(wo)凈化、自(zi)(zi)(zi)我(wo)完(wan)善、自(zi)(zi)(zi)我(wo)革(ge)(ge)新(xin)、自(zi)(zi)(zi)我(wo)提(ti)高，確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)始終成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會主義事(shi)業(ye)的(de)(de)堅強領(ling)導核心(xin)。
（57）堅持黨中(zhong)(zhong)央(yang)對進一步全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)集中(zhong)(zhong)統一領(ling)(ling)導(dao)。黨中(zhong)(zhong)央(yang)領(ling)(ling)導(dao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)總體(ti)設計(ji)、統籌(chou)協調(diao)、整體(ti)推(tui)進。完善(shan)黨中(zhong)(zhong)央(yang)重大決(jue)策(ce)部署(shu)落實(shi)機制，確(que)保黨中(zhong)(zhong)央(yang)令行(xing)禁止。各級黨委（黨組）負責落實(shi)黨中(zhong)(zhong)央(yang)決(jue)策(ce)部署(shu)，謀(mou)劃推(tui)進本(ben)地(di)區本(ben)部門改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，鼓勵結(jie)合實(shi)際開拓創(chuang)新，創(chuang)造可復制、可推(tui)廣(guang)的(de)新鮮(xian)經驗(yan)。走好(hao)新時代黨的(de)群眾(zhong)路線(xian)，把社會期盼、群眾(zhong)智慧、專家意見、基層經驗(yan)充分吸收到(dao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)設計(ji)中(zhong)(zhong)來。圍繞(rao)解決(jue)突出矛盾設置改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)議題，優(you)化重點改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案生(sheng)成機制，堅持真理、修正(zheng)錯誤，及時發現問題、糾正(zheng)偏差。完善(shan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)激勵和(he)輿論引(yin)導(dao)機制，營造良(liang)好(hao)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)氛圍。
（58）深化(hua)(hua)(hua)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革。以(yi)(yi)調(diao)動全黨(dang)(dang)抓(zhua)改革、促發展的(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)為著(zhu)力點，完善黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)。加強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)創新理論武裝，建(jian)立(li)(li)健(jian)全以(yi)(yi)學鑄魂(hun)、以(yi)(yi)學增(zeng)智、以(yi)(yi)學正風、以(yi)(yi)學促干(gan)(gan)長效機制(zhi)(zhi)(zhi)。深化(hua)(hua)(hua)干(gan)(gan)部(bu)(bu)人(ren)事制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)改革，鮮明樹立(li)(li)選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)正確導(dao)向，大力選(xuan)拔政(zheng)治(zhi)(zhi)過(guo)硬、敢(gan)于擔當、銳意改革、實(shi)(shi)績(ji)突出、清正廉潔(jie)的(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)，著(zhu)力解決干(gan)(gan)部(bu)(bu)亂作(zuo)為、不(bu)作(zuo)為、不(bu)敢(gan)為、不(bu)善為問題。樹立(li)(li)和(he)(he)踐行正確政(zheng)績(ji)觀，健(jian)全有效防范和(he)(he)糾治(zhi)(zhi)政(zheng)績(ji)觀偏差工作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)。落(luo)實(shi)(shi)“三個(ge)區分開(kai)來”，激勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)開(kai)拓(tuo)進(jin)取、干(gan)(gan)事創業。推進(jin)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)能(neng)上(shang)能(neng)下(xia)常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)，加大調(diao)整不(bu)適(shi)宜擔任現(xian)職干(gan)(gan)部(bu)(bu)力度(du)(du)。健(jian)全常(chang)態(tai)化(hua)(hua)(hua)培訓(xun)特別(bie)是基(ji)本培訓(xun)機制(zhi)(zhi)(zhi)，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)專業訓(xun)練和(he)(he)實(shi)(shi)踐鍛煉，全面提高(gao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)建(jian)設能(neng)力。完善和(he)(he)落(luo)實(shi)(shi)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)任期制(zhi)(zhi)(zhi)，健(jian)全領(ling)導(dao)班子主要負責人(ren)變動交接(jie)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。增(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)組織政(zheng)治(zhi)(zhi)功能(neng)和(he)(he)組織功能(neng)。探索加強(qiang)(qiang)新經濟(ji)組織、新社會組織、新就(jiu)業群體黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設有效途徑。完善黨(dang)(dang)員(yuan)教(jiao)育(yu)管理、作(zuo)用(yong)發揮機制(zhi)(zhi)(zhi)。完善黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)，增(zeng)強(qiang)(qiang)黨(dang)(dang)內(nei)法規(gui)(gui)權威(wei)性(xing)和(he)(he)執行力。
（59）深入推(tui)進黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)和反腐敗斗(dou)爭。健(jian)全政(zheng)治監督具(ju)體化、精(jing)準化、常(chang)態化機(ji)制(zhi)(zhi)。鍥而(er)不舍落(luo)實(shi)中(zhong)央八項規定精(jing)神，健(jian)全防治形(xing)式主義、官僚主義制(zhi)(zhi)度機(ji)制(zhi)(zhi)。持(chi)續(xu)精(jing)簡(jian)規范會議(yi)文件和各類創建示(shi)范、評比達標、節慶展會論壇活動，嚴格(ge)控(kong)制(zhi)(zhi)面向基層(ceng)的(de)督查、檢查、考核(he)總量，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問(wen)題。制(zhi)(zhi)定鄉鎮（街(jie)道）履行職責事項清(qing)單(dan)，健(jian)全為基層(ceng)減負長效機(ji)制(zhi)(zhi)。建立(li)經(jing)常(chang)性(xing)和集(ji)中(zhong)性(xing)相結合的(de)紀(ji)(ji)(ji)律教育機(ji)制(zhi)(zhi)，深化運用監督執(zhi)紀(ji)(ji)(ji)“四(si)種形(xing)態”，綜(zong)合發揮黨(dang)的(de)紀(ji)(ji)(ji)律教育約(yue)束、保(bao)障激勵作(zuo)用。
完善(shan)一體(ti)推進不敢(gan)腐(fu)(fu)、不能腐(fu)(fu)、不想腐(fu)(fu)工(gong)作機制，著力(li)鏟(chan)除腐(fu)(fu)敗(bai)滋生的(de)(de)土壤和條(tiao)件。健(jian)全不正(zheng)之(zhi)風和腐(fu)(fu)敗(bai)問題(ti)同(tong)查(cha)同(tong)治(zhi)(zhi)機制，深化(hua)整治(zhi)(zhi)權力(li)集中、資金密集、資源(yuan)富集領域腐(fu)(fu)敗(bai)，嚴肅查(cha)處(chu)政商勾(gou)連破壞(huai)政治(zhi)(zhi)生態和經濟發展環境(jing)問題(ti)，完善(shan)對重點(dian)行賄人的(de)(de)聯(lian)合懲(cheng)戒機制，豐富防治(zhi)(zhi)新型腐(fu)(fu)敗(bai)和隱(yin)性腐(fu)(fu)敗(bai)的(de)(de)有效辦(ban)法。加(jia)強(qiang)(qiang)誣告(gao)行為治(zhi)(zhi)理。健(jian)全追逃(tao)防逃(tao)追贓機制。加(jia)強(qiang)(qiang)新時代廉潔(jie)文化(hua)建(jian)設。
完善(shan)黨和(he)國家監(jian)(jian)督(du)體(ti)(ti)系。強化全(quan)面(mian)從(cong)嚴(yan)治黨主(zhu)體(ti)(ti)責任和(he)監(jian)(jian)督(du)責任。健(jian)全(quan)加強對(dui)“一把手(shou)”和(he)領導班子監(jian)(jian)督(du)配(pei)套制度(du)。完善(shan)權(quan)力配(pei)置和(he)運(yun)行制約機(ji)制，反對(dui)特(te)權(quan)思想和(he)特(te)權(quan)現象。推(tui)進(jin)執紀執法(fa)(fa)和(he)刑事司法(fa)(fa)有機(ji)銜接。健(jian)全(quan)巡(xun)視巡(xun)察工作體(ti)(ti)制機(ji)制。優化監(jian)(jian)督(du)檢(jian)查(cha)和(he)審查(cha)調查(cha)機(ji)構職(zhi)能(neng)，完善(shan)垂直管(guan)理單位(wei)紀檢(jian)監(jian)(jian)察體(ti)(ti)制，推(tui)進(jin)向中(zhong)管(guan)企業全(quan)面(mian)派駐紀檢(jian)監(jian)(jian)察組(zu)。深化基(ji)層監(jian)(jian)督(du)體(ti)(ti)制機(ji)制改革。推(tui)進(jin)反腐敗國家立法(fa)(fa)，修(xiu)改監(jian)(jian)察法(fa)(fa)，出臺反跨境腐敗法(fa)(fa)。
（60）以釘(ding)釘(ding)子精神抓好改(gai)(gai)革(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)。對黨(dang)中央進一(yi)步(bu)全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)決(jue)策部署(shu)，全黨(dang)必(bi)須求真務實(shi)(shi)(shi)抓落實(shi)(shi)(shi)、敢作善為(wei)抓落實(shi)(shi)(shi)，堅持(chi)上下協同、條塊結(jie)合，科學制定改(gai)(gai)革(ge)(ge)任(ren)務書、時間表、優先序，明確(que)各項改(gai)(gai)革(ge)(ge)實(shi)(shi)(shi)施主體和責任(ren)，把重(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)落實(shi)(shi)(shi)情況納入監(jian)督檢查(cha)和巡視巡察內容，以實(shi)(shi)(shi)績實(shi)(shi)(shi)效和人民群眾滿意度檢驗改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)是走和平發展(zhan)道路的現(xian)代化(hua)。對外(wai)工作必須堅定(ding)奉行獨立(li)自主的和平外(wai)交政策，推(tui)動構建人類(lei)命(ming)運共同體，踐(jian)行全(quan)(quan)人類(lei)共同價值，落實全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發展(zhan)倡(chang)議(yi)、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)安(an)全(quan)(quan)倡(chang)議(yi)、全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)文明倡(chang)議(yi)，倡(chang)導平等有序的世界多極化(hua)、普惠包容的經濟全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化(hua)，深化(hua)外(wai)事工作機制改革，參與引領全(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)體系(xi)改革和建設，堅定(ding)維護國(guo)(guo)家(jia)主權、安(an)全(quan)(quan)、發展(zhan)利(li)益，為進一步全(quan)(quan)面深化(hua)改革、推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化(hua)營(ying)造(zao)良好(hao)外(wai)部環境。
全(quan)黨(dang)全(quan)軍全(quan)國(guo)各族人民(min)(min)要更加緊密地(di)團(tuan)結(jie)在以習近平同(tong)志為核心的黨(dang)中央周(zhou)圍，高舉改革(ge)開放(fang)旗(qi)幟，凝心聚力(li)、奮發進取，為全(quan)面建成(cheng)社會主義現(xian)代(dai)化強(qiang)國(guo)、實(shi)現(xian)第(di)二個百(bai)年奮斗目標(biao)，以中國(guo)式現(xian)代(dai)化全(quan)面推進中華民(min)(min)族偉大復(fu)興(xing)而努力(li)奮斗。
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