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　　關于《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》的說明

　　習近平

同志們：

　　受中(zhong)央政治(zhi)局委托，我就《中(zhong)共中(zhong)央關(guan)于(yu)進一步全面深化改革、推進中(zhong)國式現代化的(de)決定》起草(cao)的(de)有關(guan)情況向(xiang)全會(hui)作說(shuo)明(ming)。

　　中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

　　一、關于確定全會議題的考慮

　　圍(wei)繞黨的中心(xin)任務謀劃和部(bu)署(shu)改(gai)革(ge)，是黨領導改(gai)革(ge)開(kai)放的成(cheng)功經(jing)驗。從實踐經(jing)驗和現實需要出發，中央政治(zhi)局決(jue)定黨的二十屆(jie)三中全會研究(jiu)進一步全面深化改(gai)革(ge)、推進中國式(shi)現代化問題，主要有以下幾方面考慮(lv)。

　　第一，這是(shi)(shi)凝聚人心、匯聚力(li)量，實(shi)現(xian)(xian)新(xin)時代(dai)(dai)(dai)新(xin)征程黨(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務(wu)的(de)(de)(de)迫切需要。實(shi)踐充分證明(ming)，改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)和(he)社會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化建(jian)(jian)設新(xin)時期，我國(guo)(guo)大(da)踏步趕上(shang)時代(dai)(dai)(dai)，靠(kao)的(de)(de)(de)是(shi)(shi)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)(de)十八大(da)以來，黨(dang)和(he)國(guo)(guo)家事業取(qu)得歷(li)史性(xing)(xing)成(cheng)就、發生歷(li)史性(xing)(xing)變(bian)(bian)革(ge)，靠(kao)的(de)(de)(de)也是(shi)(shi)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)。新(xin)時代(dai)(dai)(dai)新(xin)征程上(shang)，要開(kai)(kai)創中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化建(jian)(jian)設新(xin)局面，仍然要靠(kao)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)。黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)確立了(le)全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)社會(hui)主義現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化強國(guo)(guo)、實(shi)現(xian)(xian)第二(er)個百年奮斗目(mu)標，以中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化全(quan)面推進(jin)中(zhong)(zhong)華民族偉大(da)復興的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)心任務(wu)，闡述(shu)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)色、本質要求(qiu)、重大(da)原則等，對推進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化作出戰略(lve)部署。要把這些(xie)戰略(lve)部署落到實(shi)處(chu)，把中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化藍(lan)圖變(bian)(bian)為(wei)現(xian)(xian)實(shi)，根本在于進(jin)一步全(quan)面深化改(gai)革(ge)，不(bu)斷完善各(ge)方面體(ti)制機制，為(wei)推進(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)化提供制度保障。

　　第(di)二，這是完善(shan)和發(fa)展(zhan)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、推(tui)進國家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)的(de)迫切需(xu)要。黨的(de)十八大(da)以來，我們突出制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設這條主線，通過全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)完善(shan)各(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)動中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)更(geng)加(jia)成熟更(geng)加(jia)定型，國家治(zhi)理(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)水平明(ming)顯(xian)提(ti)高，為全面(mian)(mian)建(jian)成小康社(she)會(hui)提(ti)供(gong)了(le)有力(li)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)保障。同時，要清醒看到，完善(shan)中(zhong)國特色社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)是一個動態過程(cheng)，必(bi)(bi)然隨著實踐發(fa)展(zhan)而不斷發(fa)展(zhan)，已有制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)需(xu)要不斷健(jian)全，新領域新實踐需(xu)要推(tui)進制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)創新、填補(bu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)空白。面(mian)(mian)對新的(de)形勢和任務，必(bi)(bi)須進一步全面(mian)(mian)深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)，繼續完善(shan)各(ge)方面(mian)(mian)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，固根(gen)基、揚(yang)優勢、補(bu)短(duan)板、強弱項，不斷把我國制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)優勢更(geng)好轉化(hua)為國家治(zhi)理(li)效能。

　　第三(san)，這是(shi)推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展、更好適應我國社(she)會主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)變化的(de)(de)(de)迫切(qie)需要(yao)(yao)。當前，推(tui)動(dong)高質(zhi)量發(fa)展面臨的(de)(de)(de)突(tu)出問題(ti)依然(ran)是(shi)發(fa)展不(bu)(bu)(bu)平衡不(bu)(bu)(bu)充分。比如，市場體(ti)(ti)(ti)系仍不(bu)(bu)(bu)健全(quan)，市場發(fa)育還不(bu)(bu)(bu)充分，政府和市場的(de)(de)(de)關系尚未完全(quan)理順(shun)，創(chuang)新能力不(bu)(bu)(bu)適應高質(zhi)量發(fa)展要(yao)(yao)求，產業(ye)體(ti)(ti)(ti)系整體(ti)(ti)(ti)大(da)(da)而不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、全(quan)而不(bu)(bu)(bu)精(jing)，關鍵核心技術受制(zhi)于人狀況沒(mei)有根本改變，農業(ye)基礎還不(bu)(bu)(bu)穩固，城(cheng)鄉區域發(fa)展和收入分配(pei)差距仍然(ran)較大(da)(da)，民生保障、生態環境保護仍存短板(ban)，等等。歸結起來，這些問題(ti)都是(shi)社(she)會主要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)變化的(de)(de)(de)反映，是(shi)發(fa)展中的(de)(de)(de)問題(ti)，必須進一(yi)步全(quan)面深化改革，從體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)上(shang)推(tui)動(dong)解決。

　　第(di)四，這是應對(dui)重大(da)風險(xian)挑(tiao)戰、推(tui)動(dong)黨(dang)和(he)國家事業(ye)行穩致遠的(de)迫切需要(yao)。推(tui)進中國式現(xian)代(dai)化是一項全新(xin)的(de)事業(ye)，前進道路上必然會遇(yu)到各(ge)種矛盾和(he)風險(xian)挑(tiao)戰。特(te)別是當(dang)前世界百年(nian)未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)局(ju)加速演進，局(ju)部沖(chong)突和(he)動(dong)蕩(dang)頻發(fa)，全球(qiu)性問題加劇，來自外(wai)部的(de)打壓遏(e)制不斷(duan)升級(ji)，我國發(fa)展進入戰略機(ji)(ji)遇(yu)和(he)風險(xian)挑(tiao)戰并存、不確定(ding)難預料因素增(zeng)多的(de)時期，各(ge)種“黑(hei)天鵝”、“灰犀牛”事件隨時可能發(fa)生。有效應對(dui)這些風險(xian)挑(tiao)戰，在日趨激烈的(de)國際競爭中贏得戰略主(zhu)動(dong)，需要(yao)我們進一步全面深化改革，用(yong)完善(shan)的(de)制度防范化解風險(xian)、有效應對(dui)挑(tiao)戰，在危機(ji)(ji)中育(yu)新(xin)機(ji)(ji)、于變(bian)(bian)局(ju)中開新(xin)局(ju)。

　　二、關于決定稿起草過程

　　2023年11月(yue)，中央政治(zhi)局決定，成(cheng)立(li)黨(dang)的二(er)十屆三中全(quan)會文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組，由我(wo)擔(dan)任(ren)組長(chang)，王滬寧(ning)、蔡奇(qi)、丁(ding)薛(xue)祥同志擔(dan)任(ren)副(fu)組長(chang)，在中央政治(zhi)局常委會領導下承擔(dan)文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)工(gong)(gong)作(zuo)。12月(yue)8日，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組召開第一次全(quan)體會議，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)工(gong)(gong)作(zuo)正式啟動(dong)。在7個(ge)多月(yue)時(shi)間里，文(wen)件(jian)(jian)起(qi)草(cao)組深入調查研(yan)究(jiu)，廣(guang)泛(fan)征求意(yi)見(jian)，開展專題論(lun)證(zheng)，反復討論(lun)修改(gai)。

　　在(zai)決定(ding)稿起草過程中，我們重(zhong)(zhong)點(dian)把握以下幾點(dian)：一是(shi)總結(jie)和(he)運(yun)用(yong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)開放(fang)以來(lai)特別是(shi)新時代全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)寶貴經驗，確定(ding)遵循(xun)原則(ze)，堅持(chi)(chi)正確政(zheng)治方向(xiang)。二是(shi)緊緊圍繞(rao)推進中國式(shi)現代化(hua)、落實(shi)黨的(de)二十大(da)戰(zhan)略(lve)部署來(lai)謀劃進一步全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，堅持(chi)(chi)問題導(dao)向(xiang)。三是(shi)抓住重(zhong)(zhong)點(dian)，突出(chu)體(ti)制機制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，突出(chu)戰(zhan)略(lve)性、全局性重(zhong)(zhong)大(da)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，突出(chu)經濟體(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)牽引(yin)作用(yong)，凸顯(xian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)引(yin)領作用(yong)。四是(shi)堅持(chi)(chi)人民(min)至上，從人民(min)整體(ti)利(li)益(yi)、根(gen)本利(li)益(yi)、長遠利(li)益(yi)出(chu)發謀劃和(he)推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)。五(wu)是(shi)強化(hua)系(xi)(xi)統集成(cheng)，加強對改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)整體(ti)謀劃、系(xi)(xi)統布局，使各方面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)相互(hu)配合、協同高效。

　　這次全(quan)會文件(jian)起草，把發揚民主、集(ji)思廣益(yi)貫(guan)穿(chuan)全(quan)過程。2023年(nian)11月27日，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央發出(chu)通知，就(jiu)黨(dang)(dang)的(de)二(er)十屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會議題征求(qiu)各地區各部(bu)(bu)門各方面(mian)和部(bu)(bu)分干部(bu)(bu)群眾意見。大家一致認為(wei)(wei)，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央決定黨(dang)(dang)的(de)二(er)十屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會重(zhong)點(dian)研究進(jin)一步全(quan)面(mian)深化改革(ge)、推進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代化問題，彰顯了(le)將(jiang)改革(ge)進(jin)行到底的(de)堅強決心和強烈使命(ming)擔當，是對新(xin)時(shi)代新(xin)征程舉(ju)什么(me)旗、走什么(me)路的(de)再宣示(shi)，對以中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國式現(xian)代化全(quan)面(mian)推進(jin)強國建(jian)設、民族復興偉業具有重(zhong)大而深遠的(de)意義(yi)。各地區各部(bu)(bu)門各方面(mian)就(jiu)文件(jian)主題、框架、重(zhong)要舉(ju)措等提出(chu)許多有價(jia)值(zhi)的(de)建(jian)議，為(wei)(wei)決定稿起草提供(gong)了(le)重(zhong)要參考。

　　2024年5月7日，決(jue)定(ding)稿(gao)下發(fa)黨內一定(ding)范圍征(zheng)求(qiu)意(yi)見，征(zheng)求(qiu)黨內老(lao)同(tong)志意(yi)見，專門聽(ting)取(qu)各(ge)(ge)民主(zhu)(zhu)(zhu)黨派(pai)中央(yang)、全國工商聯負責人(ren)和無黨派(pai)人(ren)士(shi)代(dai)表(biao)意(yi)見，聽(ting)取(qu)相(xiang)關(guan)企業和專家(jia)(jia)學者意(yi)見。從反(fan)饋情況看，大家(jia)(jia)一致認為(wei)(wei)，決(jue)定(ding)稿(gao)緊緊圍繞推進(jin)中國式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)這個(ge)主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)擘(bo)畫進(jin)一步全面深化(hua)(hua)改(gai)革戰(zhan)略舉措(cuo)，堅持正(zheng)確(que)政治(zhi)方(fang)向(xiang)，著力抓(zhua)住推進(jin)中國式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)需要破解的重(zhong)大體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)問(wen)題(ti)謀劃改(gai)革，主(zhu)(zhu)(zhu)題(ti)鮮(xian)明(ming)，重(zhong)點突出(chu)，舉措(cuo)務實可行，是新時(shi)(shi)代(dai)新征(zheng)程上推動全面深化(hua)(hua)改(gai)革向(xiang)廣度和深度進(jin)軍(jun)的總動員、總部署，充(chong)分(fen)體(ti)現(xian)了(le)完善和發(fa)展中國特色(se)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義制(zhi)(zhi)度、推進(jin)國家(jia)(jia)治(zhi)理體(ti)系和治(zhi)理能(neng)力現(xian)代(dai)化(hua)(hua)的歷史(shi)主(zhu)(zhu)(zhu)動，必將為(wei)(wei)中國式現(xian)代(dai)化(hua)(hua)提供強大動力和制(zhi)(zhi)度保障。同(tong)時(shi)(shi)，各(ge)(ge)方(fang)面提出(chu)了(le)1911條修改(gai)意(yi)見和建議。文件起草(cao)組認真研究(jiu)這些意(yi)見和建議，能(neng)吸(xi)(xi)收盡量吸(xi)(xi)收，作(zuo)出(chu)221處修改(gai)。

　　在起草工(gong)作過程中(zhong)，中(zhong)央(yang)政治局常委會(hui)召開3次會(hui)議、中(zhong)央(yang)政治局召開2次會(hui)議進行審議、修改，形成了(le)提請這(zhe)次全會(hui)審議的(de)決定稿。

　　　三、關于決定稿基本框架和主要內容

　　決定稿除(chu)引言和(he)(he)結束(shu)語外，有15個部(bu)分，分三(san)大(da)板(ban)塊(kuai)。第(di)(di)一部(bu)分為第(di)(di)一板(ban)塊(kuai)，是總(zong)論(lun)(lun)，主要(yao)(yao)闡(chan)述進一步全(quan)面(mian)深化改革(ge)、推進中(zhong)國(guo)式現代化的重大(da)意(yi)義和(he)(he)總(zong)體要(yao)(yao)求。第(di)(di)二至第(di)(di)十(shi)四部(bu)分為第(di)(di)二板(ban)塊(kuai)，是分論(lun)(lun)，主要(yao)(yao)從(cong)經(jing)濟、政(zheng)治(zhi)、文化、社會、生態文明、國(guo)家安全(quan)、國(guo)防和(he)(he)軍隊(dui)等方(fang)面(mian)部(bu)署(shu)改革(ge)。第(di)(di)十(shi)五部(bu)分為第(di)(di)三(san)板(ban)塊(kuai)，主要(yao)(yao)講加(jia)強黨(dang)對改革(ge)的領(ling)導、深化黨(dang)的建設(she)制度改革(ge)、黨(dang)風廉政(zheng)建設(she)和(he)(he)反腐(fu)敗斗爭。內容條(tiao)目通(tong)篇排序，開列60條(tiao)。

　　中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議，于2024年7月15日至18日在北京舉行。 新華社記者 岳月偉/攝

　　決定稿錨定2035年(nian)基(ji)本實現(xian)社會主義現(xian)代化目標，重點部署未來五年(nian)的重大改(gai)革(ge)舉(ju)措，在(zai)內容擺(bai)布(bu)上有以下幾個特點。

　　第(di)一，注重發揮經濟體(ti)制改(gai)革(ge)牽引作用(yong)。深化(hua)經濟體(ti)制改(gai)革(ge)仍是進(jin)一步全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)的重點，主要任務是完善(shan)有(you)利于推動(dong)高質量(liang)發展的體(ti)制機制，塑(su)造發展新(xin)動(dong)能新(xin)優勢，堅持和落實(shi)“兩(liang)個毫不動(dong)搖”，構建全(quan)國統一大市(shi)場，完善(shan)市(shi)場經濟基(ji)礎制度。

　　決定稿(gao)圍繞處理好政府(fu)和(he)(he)市(shi)(shi)場關系這(zhe)個核(he)心(xin)(xin)問題，把構建(jian)高水平社會主義市(shi)(shi)場經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)擺在突出(chu)位置(zhi)，對經濟(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)重點領域和(he)(he)關鍵環節作出(chu)部署。著眼增強(qiang)國(guo)(guo)有(you)企業核(he)心(xin)(xin)功能、提升核(he)心(xin)(xin)競(jing)爭(zheng)力，提出(chu)增強(qiang)各有(you)關管(guan)理部門戰(zhan)略(lve)協同(tong)，推(tui)進國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)(ji)布局(ju)優化和(he)(he)結構調整(zheng)，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有(you)資本和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)企業做強(qiang)做優做大(da)；著眼推(tui)動(dong)非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)展，提出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)定民營經濟(ji)(ji)促進法，加(jia)(jia)強(qiang)產權執法司法保護，防止和(he)(he)糾(jiu)正利用行(xing)政、刑事手段干預經濟(ji)(ji)糾(jiu)紛。提出(chu)加(jia)(jia)強(qiang)公平競(jing)爭(zheng)審(shen)查剛性(xing)約束，清理和(he)(he)廢除妨礙全(quan)國(guo)(guo)統(tong)一市(shi)(shi)場和(he)(he)公平競(jing)爭(zheng)的各種規(gui)定和(he)(he)做法，完(wan)善要(yao)素市(shi)(shi)場制(zhi)(zhi)(zhi)度和(he)(he)規(gui)則(ze)，等(deng)等(deng)。這(zhe)些舉(ju)措將更好激發(fa)全(quan)社會內生動(dong)力和(he)(he)創新活(huo)力。

　　決(jue)定稿對健全推動經濟高(gao)質(zhi)量發展(zhan)體(ti)制機制、促(cu)進(jin)新質(zhi)生(sheng)產力發展(zhan)作(zuo)出(chu)部署。圍(wei)繞發展(zhan)以(yi)高(gao)技術(shu)、高(gao)效能、高(gao)質(zhi)量為特征的生(sheng)產力，提出(chu)加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(ye)投入(ru)增長機制，以(yi)國家(jia)標準(zhun)提升引領傳統(tong)產業(ye)優化(hua)升級，促(cu)進(jin)各類(lei)先進(jin)生(sheng)產要素向(xiang)發展(zhan)新質(zhi)生(sheng)產力集聚。

　　決定稿對健(jian)全宏觀經(jing)濟治理體(ti)(ti)系(xi)(xi)作(zuo)出(chu)部署(shu)。提出(chu)完(wan)善國家戰略規劃(hua)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和政(zheng)(zheng)策統籌協(xie)調機制(zhi)；統籌推進財稅(shui)體(ti)(ti)制(zhi)改革，增加地方(fang)自主財力，拓展地方(fang)稅(shui)源(yuan)，合理擴(kuo)大地方(fang)政(zheng)(zheng)府專項債券支持范(fan)圍(wei)，適當(dang)加強(qiang)中央(yang)事權(quan)、提高中央(yang)財政(zheng)(zheng)支出(chu)比例；完(wan)善金融機構(gou)定位和治理，健(jian)全投資(zi)和融資(zi)相協(xie)調的資(zi)本市場功能，完(wan)善金融監管體(ti)(ti)系(xi)(xi)。

　　決定(ding)稿(gao)對完(wan)善城鄉融合發展體制機制作(zuo)出部署。提出健全(quan)推進新型城鎮化體制機制；鞏固和完(wan)善農(nong)村(cun)基本(ben)經營(ying)制度；完(wan)善強農(nong)惠農(nong)富農(nong)支持制度；深化土地制度改革。

　　決定稿(gao)對完善高水平對外(wai)開放體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)作出(chu)(chu)部署。提出(chu)(chu)穩步擴大(da)制(zhi)(zhi)度型開放；深(shen)化外(wai)貿體制(zhi)(zhi)改革；深(shen)化外(wai)商(shang)投資(zi)(zi)和對外(wai)投資(zi)(zi)管理體制(zhi)(zhi)改革；優化區(qu)域開放布(bu)局；完善推進高質(zhi)量共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”機制(zhi)(zhi)。

　　第二，注重構建支(zhi)持全面創(chuang)新(xin)體制機制。決定稿統籌(chou)推(tui)進教育科技人(ren)才體制機制一(yi)體改(gai)革，強(qiang)調深化(hua)教育綜合(he)改(gai)革、深化(hua)科技體制改(gai)革、深化(hua)人(ren)才發展體制機制改(gai)革，提升(sheng)國家創(chuang)新(xin)體系整體效能。

　　在教(jiao)育(yu)體制(zhi)(zhi)改革方(fang)面，提出(chu)分(fen)類(lei)推進高校(xiao)改革，建立科(ke)技發展、國(guo)家戰略需求牽引(yin)的學科(ke)設置調整機制(zhi)(zhi)和人(ren)才培養模式(shi)，超常布局急需學科(ke)專業；完善(shan)高校(xiao)科(ke)技創新機制(zhi)(zhi)，提高成果(guo)轉化(hua)效能。

　　在科(ke)(ke)技(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)(gai)革方面，提(ti)出加強國家戰略科(ke)(ke)技(ji)(ji)力量建(jian)設，優化(hua)國家科(ke)(ke)研機(ji)構、高水平研究型大學(xue)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)定位(wei)和布(bu)局，改(gai)(gai)進科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃管理，強化(hua)基(ji)礎研究領域、交叉前沿領域、重點(dian)領域前瞻(zhan)性、引領性布(bu)局；強化(hua)企業(ye)(ye)(ye)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)主體地(di)位(wei)，建(jian)立培育(yu)壯大科(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)機(ji)制(zhi)；允許科(ke)(ke)研類事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)實行比一(yi)般(ban)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位(wei)更靈活的管理制(zhi)度，探索實行企業(ye)(ye)(ye)化(hua)管理；深化(hua)職務(wu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果(guo)賦權改(gai)(gai)革。

　　在人(ren)才(cai)(cai)發展(zhan)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)革方(fang)面，提出加快建設國家戰(zhan)略(lve)人(ren)才(cai)(cai)力(li)量(liang)，提高各類人(ren)才(cai)(cai)素質；完(wan)善(shan)青年(nian)創(chuang)新人(ren)才(cai)(cai)發現、選拔(ba)、培養機(ji)制(zhi)，更好保(bao)障青年(nian)科技(ji)人(ren)員待(dai)遇；強化人(ren)才(cai)(cai)激勵機(ji)制(zhi)，堅持向用人(ren)主(zhu)體授權、為人(ren)才(cai)(cai)松綁；完(wan)善(shan)海外引進人(ren)才(cai)(cai)支(zhi)持保(bao)障機(ji)制(zhi)。

　　2024年5月23日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在山東省濟南市主持召開企業和專家座談會并發表重要講話。 新華社記者 謝環馳/攝

　　第三，注重(zhong)全(quan)(quan)面改(gai)革。決定稿在統籌(chou)推進“五位一體(ti)”總體(ti)布(bu)局、協(xie)調推進“四個全(quan)(quan)面”戰略布(bu)局框架下謀劃進一步全(quan)(quan)面深化改(gai)革，統籌(chou)部署經濟體(ti)制改(gai)革和其他(ta)各(ge)領域改(gai)革。

　　在民(min)主(zhu)(zhu)和法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)領(ling)域改(gai)革方(fang)面，對健(jian)全(quan)全(quan)過程(cheng)人(ren)民(min)民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)體(ti)系、完(wan)善中國特(te)色社(she)會主(zhu)(zhu)義法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)體(ti)系分別作出(chu)部署。提出(chu)加強人(ren)民(min)當家作主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)建(jian)設(she)；健(jian)全(quan)協商民(min)主(zhu)(zhu)機(ji)(ji)制(zhi)；健(jian)全(quan)基層(ceng)民(min)主(zhu)(zhu)制(zhi)度(du)；完(wan)善大統戰工(gong)作格局。提出(chu)加強重點(dian)領(ling)域、新興(xing)領(ling)域、涉外領(ling)域立法(fa)(fa)；健(jian)全(quan)監察機(ji)(ji)關、公安機(ji)(ji)關、檢(jian)察機(ji)(ji)關、審判(pan)(pan)機(ji)(ji)關、司法(fa)(fa)行政機(ji)(ji)關各司其職，監察權、偵查權、檢(jian)察權、審判(pan)(pan)權、執行權相互配合(he)、相互制(zhi)約的體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)；完(wan)善推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)社(she)會建(jian)設(she)機(ji)(ji)制(zhi)。

　　在文(wen)化(hua)體制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)方(fang)面，著眼(yan)于推進物質文(wen)明(ming)和(he)精神文(wen)明(ming)相協調的現代化(hua)，提出推動理想信念教育(yu)常態化(hua)制(zhi)(zhi)度(du)化(hua)，改(gai)進創新文(wen)明(ming)培(pei)育(yu)、文(wen)明(ming)實踐(jian)、文(wen)明(ming)創建(jian)工作機(ji)制(zhi)(zhi)；優(you)化(hua)文(wen)化(hua)服(fu)務(wu)和(he)文(wen)化(hua)產品供(gong)給機(ji)制(zhi)(zhi)，建(jian)立優(you)質文(wen)化(hua)資源直(zhi)達(da)基層機(ji)制(zhi)(zhi)；健全網絡綜合治理體系；推進國際傳播(bo)格局重(zhong)構(gou)，構(gou)建(jian)更有效力的國際傳播(bo)體系。

　　在(zai)健全(quan)保障和(he)(he)(he)(he)改(gai)善(shan)民生制(zhi)度體(ti)系方面(mian)，提(ti)出(chu)完善(shan)收入(ru)分配制(zhi)度，規(gui)范收入(ru)分配秩序(xu)；優化創業(ye)(ye)促進就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)政策(ce)環境，支持(chi)和(he)(he)(he)(he)規(gui)范發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)；健全(quan)靈活就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)人(ren)員、農民工、新(xin)(xin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)形態(tai)人(ren)員社(she)保制(zhi)度，全(quan)面(mian)取消在(zai)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)地(di)參保戶籍限制(zhi)；提(ti)出(chu)加快構建房(fang)地(di)產(chan)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)模式，充分賦予(yu)各城(cheng)市政府房(fang)地(di)產(chan)市場(chang)調控自主權；提(ti)出(chu)深化醫藥衛生體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，實(shi)施(shi)健康優先(xian)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略；提(ti)出(chu)健全(quan)人(ren)口發(fa)展(zhan)支持(chi)和(he)(he)(he)(he)服務體(ti)系，完善(shan)生育支持(chi)政策(ce)體(ti)系和(he)(he)(he)(he)激勵機制(zhi)，完善(shan)發(fa)展(zhan)養(yang)老事(shi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)(he)養(yang)老產(chan)業(ye)(ye)政策(ce)機制(zhi)，按照自愿(yuan)、彈(dan)性原則穩妥有序(xu)推進漸進式延遲法定(ding)退休年齡改(gai)革(ge)(ge)。

　　在生態文明體(ti)(ti)制改革方面，提(ti)(ti)出完善生態文明基礎體(ti)(ti)制，健全(quan)(quan)生態環境治(zhi)理體(ti)(ti)系(xi)，健全(quan)(quan)綠色(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)機制；提(ti)(ti)出實施分區域、差(cha)異化(hua)、精準(zhun)管控的生態環境管理制度，健全(quan)(quan)橫向生態保護補償機制，實施支持綠色(se)低(di)碳發(fa)展(zhan)的財稅、金融、投資、價格政策和標準(zhun)體(ti)(ti)系(xi)，加快規劃建設新型能源(yuan)體(ti)(ti)系(xi)。

　　第四，注重(zhong)統(tong)籌(chou)發(fa)展和(he)(he)安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)。國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)是中國(guo)式現代化(hua)行穩致遠(yuan)的重(zhong)要基礎。決定稿把維護國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)放到更加突(tu)出位置，圍(wei)繞推進國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)能力現代化(hua)，提(ti)(ti)出構建(jian)(jian)聯動(dong)高效(xiao)的國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)防(fang)(fang)護體(ti)(ti)系(xi)，推進國(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)科技賦能；健全(quan)(quan)(quan)(quan)重(zhong)大突(tu)發(fa)公共(gong)事件處置保障體(ti)(ti)系(xi)；建(jian)(jian)立(li)人工智能安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)監管(guan)(guan)制(zhi)度；探索(suo)建(jian)(jian)立(li)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)一的人口管(guan)(guan)理制(zhi)度；完善(shan)社會治安(an)整體(ti)(ti)防(fang)(fang)控(kong)體(ti)(ti)系(xi)，依法(fa)(fa)(fa)(fa)嚴懲群眾反(fan)(fan)映強(qiang)烈的違法(fa)(fa)(fa)(fa)犯罪活(huo)動(dong)。提(ti)(ti)出建(jian)(jian)立(li)健全(quan)(quan)(quan)(quan)周(zhou)邊安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)工作協調機制(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)反(fan)(fan)制(zhi)裁、反(fan)(fan)干涉、反(fan)(fan)“長臂(bei)管(guan)(guan)轄”機制(zhi)；健全(quan)(quan)(quan)(quan)貿易風險(xian)防(fang)(fang)控(kong)機制(zhi)，完善(shan)涉外法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規體(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)治實(shi)施體(ti)(ti)系(xi)，深化(hua)執法(fa)(fa)(fa)(fa)司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)際合作。圍(wei)繞持(chi)續深化(hua)國(guo)防(fang)(fang)和(he)(he)軍(jun)隊(dui)改(gai)革，提(ti)(ti)出完善(shan)人民軍(jun)隊(dui)領導管(guan)(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，深化(hua)聯合作戰體(ti)(ti)系(xi)改(gai)革，深化(hua)跨軍(jun)地改(gai)革。

　　第(di)五，注重(zhong)加強黨(dang)對改革(ge)的(de)領導。黨(dang)的(de)領導是(shi)進(jin)一步全(quan)(quan)(quan)面深化(hua)改革(ge)、推進(jin)中國式現代(dai)化(hua)的(de)根本保證。決定稿提出完(wan)善黨(dang)中央重(zhong)大決策部署落實機制(zhi)；深化(hua)干(gan)部人事制(zhi)度改革(ge)，鮮明樹立(li)選人用人正(zheng)確(que)導向，大力選拔政治(zhi)過(guo)硬、敢于擔當、銳意改革(ge)、實績突出、清正(zheng)廉潔的(de)干(gan)部，著力解決干(gan)部亂作為(wei)、不作為(wei)、不敢為(wei)、不善為(wei)問(wen)題(ti)；樹立(li)和踐行正(zheng)確(que)政績觀，落實“三個區分開來”，激勵干(gan)部開拓進(jin)取、干(gan)事創業；增強黨(dang)組(zu)織政治(zhi)功能和組(zu)織功能；健全(quan)(quan)(quan)防治(zhi)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義制(zhi)度機制(zhi)，健全(quan)(quan)(quan)不正(zheng)之(zhi)風(feng)和腐敗(bai)問(wen)題(ti)同(tong)查同(tong)治(zhi)機制(zhi)，豐富防治(zhi)新型腐敗(bai)和隱(yin)性腐敗(bai)的(de)有效辦法(fa)。

　　希望同(tong)志(zhi)們深刻領會(hui)黨中央精神，緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞全會(hui)主題進(jin)行(xing)討論，提(ti)出建設性修改意見和建議，共同(tong)把這次(ci)全會(hui)開好(hao)、把決定稿修改好(hao)。