健全全面從嚴治黨體系※
習近平
今天進行(xing)二十屆(jie)中央政(zheng)治局第十五次集體(ti)(ti)學習,內容是健全(quan)全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)體(ti)(ti)系,目的(de)(de)是總結新(xin)時代以來全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)體(ti)(ti)系建設取(qu)得的(de)(de)成就,分析面(mian)(mian)臨的(de)(de)新(xin)形勢新(xin)任務,研究(jiu)健全(quan)全(quan)面(mian)(mian)從(cong)嚴(yan)治黨(dang)(dang)體(ti)(ti)系的(de)(de)思(si)路和舉(ju)措。
再過幾(ji)天就是我們黨(dang)103周年誕(dan)辰,我代表黨(dang)中央,向(xiang)全國(guo)廣大共產(chan)黨(dang)員致以節日的(de)問候!
黨(dang)(dang)的(de)十八大(da)以來,我(wo)們(men)堅定不(bu)移(yi)推進全(quan)(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang),取得一系列理論創新(xin)、實踐(jian)創新(xin)、制度(du)(du)創新(xin)成(cheng)果,構建起全(quan)(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)體系,開辟了百年大(da)黨(dang)(dang)自我(wo)革(ge)(ge)命新(xin)境(jing)界。廣大(da)黨(dang)(dang)員、干部、群眾對(dui)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)衷心(xin)擁護(hu),對(dui)取得的(de)成(cheng)效高(gao)度(du)(du)認可。同時也要(yao)看到,黨(dang)(dang)內(nei)存在(zai)的(de)思(si)想不(bu)純(chun)、組(zu)織(zhi)不(bu)純(chun)、作風(feng)不(bu)純(chun)等突出(chu)問題尚未得到根本解(jie)決,反(fan)腐(fu)敗斗爭形勢依(yi)然嚴峻復雜,而且(qie)新(xin)情(qing)況新(xin)問題不(bu)斷涌(yong)現,黨(dang)(dang)面臨的(de)“四大(da)考驗”、“四種危險”將長期存在(zai)。全(quan)(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)永(yong)遠在(zai)路上,黨(dang)(dang)的(de)自我(wo)革(ge)(ge)命永(yong)遠在(zai)路上。全(quan)(quan)(quan)(quan)黨(dang)(dang)必須永(yong)葆趕考的(de)清醒和堅定,以健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)全(quan)(quan)(quan)(quan)面從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨(dang)(dang)體系為(wei)有(you)效途(tu)徑,不(bu)斷把新(xin)時代黨(dang)(dang)的(de)建設新(xin)的(de)偉大(da)工程推向前進。
?2025年1月6日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中國共產黨第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議上發表重要講話。 新華社記者 李學仁/攝
在國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系中(zhong),我(wo)們黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)居(ju)于(yu)(yu)總攬全局、協調各方(fang)的(de)領導核心地位。要(yao)保證權力(li)(li)正確行使、規(gui)范(fan)(fan)運(yun)行,提高(gao)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)執政能(neng)(neng)力(li)(li)和(he)領導水平,就必須(xu)切實(shi)(shi)做到黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家事業拓展(zhan)到哪(na)里、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)就覆蓋(gai)到哪(na)里。新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)是以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)政治(zhi)(zhi)建(jian)設(she)為統(tong)領、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)各項建(jian)設(she)同向發力(li)(li)綜合發力(li)(li)的(de)系統(tong)工程,必須(xu)以黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央關(guan)于(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)的(de)重要(yao)思(si)想(xiang)、關(guan)于(yu)(yu)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)自我(wo)革命的(de)重要(yao)思(si)想(xiang)為根本(ben)遵循,堅(jian)持和(he)加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)全面(mian)領導和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央集中(zhong)統(tong)一領導,貫(guan)徹落實(shi)(shi)新時代黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)總要(yao)求,用系統(tong)思(si)維(wei)、科(ke)學方(fang)法(fa)推進管黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)內容全涵蓋(gai)、對象(xiang)全覆蓋(gai)、責任全鏈條(tiao)、制度全貫(guan)通(tong),進一步健全要(yao)素齊全、功能(neng)(neng)完備、科(ke)學規(gui)范(fan)(fan)、運(yun)行高(gao)效的(de)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)體系。
第一,健全上下貫通、執行有力的組織體系。黨的領導(dao)、管黨治(zhi)黨各項工(gong)作(zuo)要落到(dao)實(shi)處,黨的中央組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、地(di)方(fang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)、基層(ceng)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)都必(bi)須堅(jian)強有力、順暢運(yun)轉(zhuan)。只(zhi)有黨的組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)體系嚴密(mi)起來,黨的各級(ji)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)政治(zhi)功能和組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)功能充分(fen)發揮(hui)出來,全面從(cong)嚴治(zhi)黨才能持(chi)續向縱深(shen)推進。
嚴密黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)體(ti)(ti)系,關(guan)鍵是(shi)堅(jian)持黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)權威和集(ji)中統一領導,根本(ben)在做到“兩個維(wei)護(hu)”。要完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)重(zhong)大決(jue)策部署落實(shi)機制,及(ji)時發現(xian)和解決(jue)“攔(lan)路虎”、“中梗阻”、“斷頭(tou)路”等問題,確(que)保(bao)黨(dang)(dang)(dang)中央(yang)政令(ling)暢通、令(ling)行禁止(zhi)。要堅(jian)持和完善(shan)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領導體(ti)(ti)制和組(zu)(zu)織(zhi)管理體(ti)(ti)制,形成一級(ji)(ji)(ji)抓一級(ji)(ji)(ji)、抓好本(ben)級(ji)(ji)(ji)帶(dai)下級(ji)(ji)(ji)、大抓基層(ceng)強基礎(chu)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)格(ge)局(ju),推(tui)動各(ge)層(ceng)級(ji)(ji)(ji)各(ge)領域(yu)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)全面過硬。要堅(jian)持補(bu)短板、填空白與提(ti)質量(liang)、強功能(neng)并舉,大力(li)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)建(jian)引領基層(ceng)治理,持續整頓軟弱渙散基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi),切(qie)實(shi)提(ti)高基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)領導基層(ceng)治理能(neng)力(li)。要適應經(jing)濟社會(hui)(hui)深刻變革(ge),探索加強新(xin)(xin)經(jing)濟組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)(xin)社會(hui)(hui)組(zu)(zu)織(zhi)、新(xin)(xin)就業群體(ti)(ti)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),創(chuang)新(xin)(xin)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)設置(zhi)和活(huo)動方式,有效破解黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)誰負責、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)怎么建(jian)、如(ru)何(he)起作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)、對黨(dang)(dang)(dang)員如(ru)何(he)教(jiao)育管理等難題,擴大黨(dang)(dang)(dang)在新(xin)(xin)興領域(yu)的(de)號(hao)召力(li)凝(ning)聚力(li)影響(xiang)力(li)。要善(shan)于運用(yong)(yong)互聯(lian)網技術和信息化手(shou)段開(kai)展黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo),努(nu)力(li)實(shi)現(xian)黨(dang)(dang)(dang)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)和黨(dang)(dang)(dang)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)線(xian)下線(xian)上全覆蓋。
第二,健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。掌(zhang)握科學理論(lun)、夯實思想(xiang)根(gen)基(ji),全(quan)面從嚴治黨才有(you)堅(jian)實支撐。必須抓好思想(xiang)建設這個基(ji)礎,堅(jian)持不懈推進黨的創新理論(lun)武裝,持之以恒加強黨性(xing)教育,引導黨員、干(gan)部(bu)把全(quan)面從嚴治黨戰略方針轉化為自覺行動。
黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來(lai),我們堅持以(yi)理(li)論(lun)(lun)(lun)學(xue)習為主線,接續開展黨(dang)(dang)(dang)內集中(zhong)教(jiao)育(yu),有效(xiao)提升了(le)全黨(dang)(dang)(dang)馬克思主義水平,有力促(cu)進(jin)了(le)全黨(dang)(dang)(dang)政治上(shang)、思想上(shang)、行動(dong)上(shang)的(de)(de)統一。要不斷(duan)創(chuang)新理(li)論(lun)(lun)(lun)武裝的(de)(de)方(fang)式方(fang)法,堅持經常性(xing)(xing)教(jiao)育(yu)和(he)集中(zhong)性(xing)(xing)教(jiao)育(yu)相結合(he)(he)、理(li)論(lun)(lun)(lun)武裝和(he)實踐運用(yong)相結合(he)(he)、強黨(dang)(dang)(dang)性(xing)(xing)和(he)增本領相結合(he)(he),健(jian)全落實以(yi)學(xue)鑄魂、以(yi)學(xue)增智、以(yi)學(xue)正風、以(yi)學(xue)促(cu)干(gan)長效(xiao)機制(zhi)(zhi)。要健(jian)全黨(dang)(dang)(dang)委(wei)(黨(dang)(dang)(dang)組)理(li)論(lun)(lun)(lun)學(xue)習中(zhong)心(xin)組學(xue)習、基層黨(dang)(dang)(dang)組織理(li)論(lun)(lun)(lun)學(xue)習制(zhi)(zhi)度,完善黨(dang)(dang)(dang)校(行政學(xue)院)、干(gan)部(bu)(bu)學(xue)院理(li)論(lun)(lun)(lun)培訓質量評估和(he)動(dong)態優化(hua)機制(zhi)(zhi),加強教(jiao)材體(ti)系建設,推動(dong)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)、干(gan)部(bu)(bu)把黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)創(chuang)新理(li)論(lun)(lun)(lun)轉化(hua)為堅定理(li)想信(xin)念(nian)、強大(da)精神(shen)動(dong)力和(he)出色工作業績。
?2024年12月26日至27日,中共中央政治局召開民主生活會,中共中央總書記習近平主持會議并發表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝
第三,健全精準發力、標本兼治的監管體系。推進(jin)全面從嚴治(zhi)黨(dang),重在(zai)真(zhen)管真(zhen)嚴,要在(zai)精準施治(zhi)。要密切關注和分(fen)析研判黨(dang)情黨(dang)風(feng)新動向,堅持奔著問題去、對著根源治(zhi),既治(zhi)標(biao)又治(zhi)本,提高(gao)管黨(dang)治(zhi)黨(dang)的精準性、實效性。
要堅持黨(dang)(dang)性黨(dang)(dang)風黨(dang)(dang)紀一(yi)(yi)起抓、治(zhi)病強身相結(jie)合,改(gai)進(jin)黨(dang)(dang)員管(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi),完善從嚴管(guan)(guan)理(li)監督干部機(ji)制(zhi),健全(quan)(quan)(quan)正(zheng)風肅(su)紀常態化機(ji)制(zhi),完善一(yi)(yi)體推進(jin)不(bu)敢腐、不(bu)能腐、不(bu)想腐工作機(ji)制(zhi),通過全(quan)(quan)(quan)方位、全(quan)(quan)(quan)過程、全(quan)(quan)(quan)周期從嚴治(zhi)理(li),把(ba)嚴的(de)要求體現(xian)到管(guan)(guan)黨(dang)(dang)治(zhi)黨(dang)(dang)各(ge)方面各(ge)環節,落實到黨(dang)(dang)的(de)各(ge)級組織和全(quan)(quan)(quan)體黨(dang)(dang)員身上。
要(yao)堅(jian)持黨的(de)自我監(jian)督和人民監(jian)督相結合,促進(jin)各類監(jian)督貫通協(xie)調,健全(quan)黨統一(yi)(yi)領導、全(quan)面覆(fu)蓋(gai)、權(quan)威高效的(de)監(jian)督體系。要(yao)突出監(jian)督重點(dian),著力抓好(hao)政(zheng)治監(jian)督、領導班子特別是“一(yi)(yi)把手”監(jian)督、“三重一(yi)(yi)大(da)”事項監(jian)督以及權(quan)力集中、資金(jin)密集、資源富集等重點(dian)領域的(de)監(jian)督,切實讓特權(quan)現象(xiang)和腐敗問題無所(suo)遁形。
第四,健全科學完備、有效管用的制度體系。全面從嚴治(zhi)黨(dang)政治(zhi)性(xing)、原則性(xing)強,必須有一套科(ke)學完備的制度來規范。制度建設要(yao)與管黨(dang)治(zhi)黨(dang)需(xu)要(yao)相(xiang)(xiang)適應、與黨(dang)的各(ge)項(xiang)建設相(xiang)(xiang)配套,全方位織密制度的籠子(zi)。同時(shi),也要(yao)防止制度過于煩瑣(suo)、陷(xian)入“制度陷(xian)阱”。要(yao)加強系統集成,使各(ge)項(xiang)制度成為有機整體,避免出現(xian)相(xiang)(xiang)互割裂、相(xiang)(xiang)互掣肘、碎片化現(xian)象。
要深化黨(dang)(dang)內法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)建設改革,做好頂層設計、查(cha)漏(lou)補缺、提質增效文章。要面向實(shi)踐需要,尊重基層首創精神,及時將好經驗好做法(fa)上升(sheng)為制(zhi)(zhi)度(du),使制(zhi)(zhi)度(du)更加切合實(shi)際(ji)。要強化制(zhi)(zhi)度(du)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)、依規(gui)(gui)治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)的高度(du)自(zi)覺(jue),著力提高制(zhi)(zhi)度(du)執行力,推動(dong)全面從嚴治(zhi)(zhi)黨(dang)(dang)在法(fa)規(gui)(gui)制(zhi)(zhi)度(du)軌道上向縱深發(fa)展。
2025年1月22日至24日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平冒著嚴寒來到遼寧,看望慰問基層干部群眾。這是23日上午,習近平在沈陽大東區長安街道長安小區社區黨群服務中心考察。 新華社記者 謝環馳/攝
第五,健全主體明確、要求清晰的責任體系。全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨(dang)(dang)(dang)是全(quan)黨(dang)(dang)(dang)的共同責(ze)(ze)任(ren),必須分(fen)層分(fen)類(lei)建立健全(quan)責(ze)(ze)任(ren)體系,以明確責(ze)(ze)任(ren)、壓實責(ze)(ze)任(ren)推動各級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和廣大黨(dang)(dang)(dang)員、干部知責(ze)(ze)、擔責(ze)(ze)、履責(ze)(ze)。
要(yao)(yao)(yao)圍(wei)繞加強對(dui)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)的(de)領導、選好(hao)用好(hao)干部(bu)、強化權(quan)力(li)運行監督(du)制約、維護群眾利(li)益(yi)等(deng),明(ming)(ming)確黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)主體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren);圍(wei)繞高效監督(du)、從(cong)嚴執紀(ji)、精(jing)準問責(ze)(ze)(ze)等(deng),明(ming)(ming)確各(ge)級紀(ji)委的(de)監督(du)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren);圍(wei)繞抓好(hao)班子、帶(dai)好(hao)隊伍、推動(dong)落實(shi),明(ming)(ming)確黨(dang)(dang)委(黨(dang)(dang)組)書(shu)記(ji)第一(yi)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)人(ren)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren);結(jie)合職責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)務分工(gong),按照“一(yi)崗雙責(ze)(ze)(ze)”要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu),明(ming)(ming)確領導班子其他成員的(de)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren);圍(wei)繞嚴于自律和互相監督(du)、互相提醒幫助,結(jie)合黨(dang)(dang)員、干部(bu)崗位(wei)(wei)特(te)點和工(gong)作實(shi)際(ji),明(ming)(ming)確黨(dang)(dang)員、干部(bu)的(de)具體責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)。要(yao)(yao)(yao)健全(quan)精(jing)準科學的(de)問責(ze)(ze)(ze)機制,層層傳(chuan)導壓(ya)力(li),以責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)主體到(dao)(dao)位(wei)(wei)、責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)到(dao)(dao)位(wei)(wei)、考核(he)問責(ze)(ze)(ze)到(dao)(dao)位(wei)(wei),推動(dong)管黨(dang)(dang)治黨(dang)(dang)責(ze)(ze)(ze)任(ren)(ren)(ren)(ren)落實(shi)到(dao)(dao)位(wei)(wei)。
健(jian)全(quan)(quan)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨體系、深入推進(jin)全(quan)(quan)面從嚴治(zhi)黨,中央政治(zhi)局的同志要帶好頭、當(dang)表率,嚴于律己、嚴負其責(ze)、嚴管(guan)所轄,團結帶領全(quan)(quan)黨把黨治(zhi)理(li)好、建(jian)設強(qiang),為以中國式現代(dai)化全(quan)(quan)面推進(jin)強(qiang)國建(jian)設、民族復(fu)興偉業(ye)提供堅強(qiang)保障。
※這是習近平總書記2024年(nian)6月27日在二十(shi)屆(jie)中央政治局第十(shi)五次集體(ti)學(xue)習時(shi)的講話。